我国绿色金融与经济发展策略建议

董秋丽

(中国农业银行股份有限公司盐城亭湖支行 江苏盐城 224000)

在我国经济高质量发展过程中，绿色发展是根本要求，是长效发展的先决基础，经济发展要与生态环境发展一致。在党的二十大报告中指出：积极促进绿色金融的发展，对绿色经济的发展及将绿水青山转化为金山银山意义重大。二十大报告中多次强调可持续发展，强调打造绿色、低碳的现代化经济体系，绿色金融是贯彻这一精神的重要途径之一。随着国际社会对可持续发展的需求日益加强，在未来的发展中，绿色金融必将不断发力，推进金融业的蓬勃发展。随着经济全球化的深入，在世界经济市场的发展中，绿色发展成为未来经济发展的趋势，在各行业的发展中也将绿色发展放在突出位置。现阶段，我国绿色金融产业处在初期探索阶段，意味着与绿色金融产业相关的基础设施产业还不够完善。同时，我国在绿色金融经济发展的政策制定与出台方面做得比较好，完善法规政策的制定，能够不断规范我国绿色金融产业的发展，并由此促进我国经济发展可持续和稳健向前发展。对绿色金融进行合理配置，可以发挥更多实质性的作用，使其资源能够实现合理分配，对金融体系的完善和优化起到积极作用，同时也能更好地优化产业结构，不断增强公众的绿色消费意识等，然而在绿色金融的实际发展中，我国绿色金融与经济发展策略还存在一系列问题，迫切需要解决与完善。

1 我国绿色金融现状

随着我国新一代产业革新和积极融入全球市场推进经济全球化的进一步深入，我国对绿色金融的需求不断扩大，以便更好地发展经济。根据2020年的相关数据显示，我国经济发展环境污染成本占总GDP的比重高达15%。然而，我国目前的绿色金融发展仍处于实验规划阶段，整体发展规划仍存在许多不足之处。在推进绿色金融的发展与建设中，社会各界开始重视绿色金融的重要性。

绿色金融在合理配置资源方面发挥着重要作用。能够促进我国经济的可持续发展和产业结构的调整、优化，及时反映环境信息。绿色金融的发展将改变我国民众对绿色消费的认识，进一步改变我国金融体系的整体框架，使产业结构更加优化，经济发展更加环保与合理。

绿色金融是一种基于我国绿色发展理念提出的新的经济发展方式。它通过金融组织运用各种手段，提供多样化的绿色金融产品和服务来配置能源、社会资源等，提高配置效率、优化配置方式，促进我国经济社会可持续发展。其中包括为环保企业提供特殊的金融服务和相关的优惠政策，以支持它们在环境保护生产成本增加的同时得到政府补偿。这些金融服务主要包含信贷、证券、保险等。此外，绿色金融发展中不仅有整体性发展战略，同时也包含个性化的服务。从整体性发展战略而言，即在全局范围内运用政策杠杆，将绿色金融重心进行转移，不断向着绿色产业方向发展。

自从我国提出绿色环保发展理念以来，部分企业改变生产方式，提高环境保护意识，但随之企业发展也付出了较大的环境保护成本，为了更好地促进环保发展理念的贯彻落实，国家制定优惠政策促进我国企业改变发展方式。绿色信贷是指国家金融机构对于部分在生产过程中具有环保理念的企业提供的优惠措施，目的是促进绿色企业发展。国家通过对绿色产业提供必要的金融服务和产品，提高企业绿色产业发展及绿色技术应用，帮助企业提高抗风险能力，一定程度上鼓舞了全社会企业进行绿色发展。相比传统金融而言，绿色金融对于环境保护更加突出，合理利用了金融杠杆，在经济发展与环境保护上寻找平衡点。

2 绿色金融对绿色经济发展的影响

2.1 为企业发展助力

企业产业项目的发展能力和成效受到资金影响，在绿色金融发展的推动下，企业资金能够得到更好的引导。例如，国家在中小企业融资惠企政策中，加大对注重环境保护和有效资源节约的可持续发展企业的资金支持力度，同时查处并整改了市场上污染较高、缺乏有效净污设施的企业，同时也取消了企业的优惠扶持政策。对绿色发展企业而言，通过更多的资金支持，其在产业项目发展过程中具有较强的能力。相比之前由于资金问题受到限制高污染、无基本排污设施的工业企业，绿色发展企业得到了更多发展机会，一跃进入核心竞争队伍，产业市场中的资源实现了重新分配，绿色发展企业成为主流趋势，而高污染企业则逐渐被淘汰。

2.2 推进经济增长

绿色金融活动所产生的各类资金和投资对经济发展具有直接促进作用，不仅进一步推动了当前绿色发展企业的项目进展，还会引发新的经济增长点。各种以绿色产业为主的新兴项目，如天然气项目、风电和太阳能发电项目等，新业态模式逐渐形成，将绿色发展融入企业发展中，企业因绿色金融活动的促进其经济总量不断攀升。同时，技术的发展，绿色金融活动能够实现经济的不断增长。尤其是一些创新程度较高的绿色工业项目在发展中面临着问题，即风险高、技术繁杂等。在绿色金融政策的引导下，政府的支持和银行的援助发挥了重要作用，不断推动金融创新活动有序开展。

2.3 实现经济发展结构调整

近些年，我国经济发展中的供给侧结构性改革成为关键工作，绿色金融融入绿色经济发展中，起到了积极的引导作用，进一步优化调整资源，为绿色经济供给侧发展质量的提升助力，由此能更好地优化经济发展结构。一方面，从政府政策引导的角度提出绿色信贷的专业项目，通过有针对性的扶持对新兴绿色产业进行重点支持，采取提高贷款额度、降低利率等多种方式，为绿色产业的发展提供实际优惠，以不断助力新兴行业及细分企业的发展，切实提高绿色产业在国民经济中的比重，经济结构得到了改善；另一方面，从金融市场发展的角度，金融市场在创新发展的过程中，金融工具创新、金融技术创新等都为绿色金融发展模式的创新和优化提供助力。

3 我国绿色金融在经济发展中存在的问题

3.1 自身的问题

保护环境利国利民，而对环境的保护则使社会公民受益，绿色金融作为新的金融发展体系，在实际发展中，要考虑对环境的保护，然而在具体的环境保护方面进行商业化发展具有一定的难度，要求绿色金融的整体发展必须有国家及政策的扶持。绿色金融发展难以产生突出作用就是因为其自身有着很大的局限性。从传统的金融发展中不难看出，金融行业的发展都是面向商业能力突出、企业信誉良好的大型企业，这些企业有着广阔的发展前景，生产规模较为庞大，经济金融实力在行业内有着很高的地位，因此这些企业在金融体系的帮助下，能够很容易获得大批发展资金，有助于企业规模的持续扩大。与此同时，对于小企业的发展而言，其发展中有着较强的创新力，对环境保护更加有利，也是促进我国社会经济发展持续化、绿色化发展的主要力量。由于环境保护较高的成本较高，使得小企业在整体发展过程中存在收益低的问题，难以形成规模经济，在严峻的市场竞争中难以取得优势地位。

3.2 制度体系的问题

绿色金融发展的过程中，由于其内在局限性，发展必须依靠国家和政府的政策支撑及法制保障。但因其是一种新的金融发展方式，在我国产生时间较短，国家和政府并未建立起健全的绿色金融发展制度和政策保障体系。虽有一定的政策支持，但也是有限的支持影响和作用，绿色金融发展支持政策虽全但不精，没有一定的针对性和突出性，企业在发展过程中难以得到政策的真实帮助，相较于企业发展的实际需要，这些帮助难以产生巨大作用。加之绿色金融本身的创新性，当前我国采用该种金融发展方式的企业较少，难以形成规模经济，因此大量企业在市场中处于被动地位。

3.3 发展规划的问题

现如今，绿色发展受到广泛关注，对其重视程度不断加深，绿色金融未来发展前景一片大好。当前绿色金融的发展主要是依靠政府和政策的外部扶持，绿色金融发展缺乏来自金融组织内部的发展动力。受长期的传统经济金融发展方式的影响，我国许多绿色金融机构组织对于绿色金融的发展内涵及绿色金融将带来的巨大经济效益和社会效益的认识不够深刻，对绿色金融的理解较为片面，并没有意识到绿色金融所带来的巨大社会经济价值，因此金融行业对绿色金融有着较高的期望也仅存于表面，而并未进行实践。并且绿色金融发展是一个长期性工作，其短期内带来的经济效益是有限的，因此很难引起银行的重视。我国政府当前对于绿色金融的扶持也只是停留在信贷、证券、保险等层面，并没有对其进行长期规划。现有的实践金融组织对于绿色金融工作也只注重管理的表面，并未挖掘其背后所蕴含的价值。

3.4 信息不对称问题

绿色金融的发展需要相关金融系统、环保企业及相关部门共同协调，建立环保信息共享共建共用平台。但目前这三方面都没有做好相关的共享机制建立和信息披露准备，存在对已知环境信息缺乏准确性验证、针对性低等问题。并且许多环保企业是中小型企业，并未上市，国家市场调控部门也很难做到调控。与此同时，有一部分企业对于环境污染问题的重视度不足，甚至有的瞒报或虚报污染信息数据内容，最终出现了信息不对称问题，因此绿色金融市场风险会不断加大，会直接影响投资者或企业进入绿色金融市场。

4 我国绿色金融与经济发展策略分析

党的二十大报告指出，要不断推进加快发展方式的绿色转型和绿色升级，并对绿色发展中的价格政策、投资、金融等进行不断完善和优化。党的二十大将推动金融更好地助力绿色发展，提供更加匹配的绿色金融供给，同时增强产业、金融、财税等政策的联动协同。对于绿色金融的发展，国家相关部门要发挥自身的引导和协调作用，以不断助力绿色金融的稳健发展。下文从多个方面探讨了绿色金融及经济发展策略。

4.1 强化政策扶持，完善发展制度

国家通过立法形式规范企业在生产过程中的污染物排放以及市场失灵问题，从而做好环境保护。主要是通过法律建设对于绿色信贷、绿色保险和绿色证券等金融服务产品进行规范约束，发挥其带来的优势作用并减少不良影响。在法律制度建设上，国家相关部门要坚持从可持续发展和生态保护入手，做好顶层制度设计，不断完善绿色金融发展的法治保障和政策支持体系，提高政策保障的灵活性、针对性及实践性，加快绿色金融发展监督调控制度和相关法律体系的建设。此外，国家应当更加重视规划绿色金融的发展，为绿色金融创造良好的外部环境，积极引导各界参与其中，激发金融市场的活力与潜力，促进金融市场的多元化发展。同时，实施绿色金融抗风险计划，降低绿色金融发展带来的社会金融风险，做好企业和投资者的相关保障，缓解企业和投资者的忧虑，从而为绿色金融发展注入活水。

4.2 创新绿色金融发展

在实际发展中，绿色金融的长期发展需要解决自身问题，不能一直依赖外部力量。我们需要对绿色金融进行重新审视，并积极寻找创新前景。积极促进金融机构对绿色金融的实践，引导其成为绿色金融发展的先行者，重视绿色金融理念的宣传，鼓励金融机构将绿色金融发展作为长期目标，形成内部推动力。传统金融市场主要服务于大型企业，我们需要改变这种情况，推动金融机构向下支持，将金融福利面向中小企业，进一步发挥中小企业在产业链中的作用。同时，政府还应加强绿色金融的政策支持，为绿色金融发展提供制度保障，缓解企业环境保护成本增加与企业收益减少之间的矛盾。金融机构应当积极充当绿色金融发展的宣传者，推出多样化的金融产品和服务，为全社会广泛宣传绿色金融的价值，并扩大其影响力。同时，金融机构也要积极践行绿色金融的要求，不断创新探索发展方式，推动我国经济实现可持续发展。

4.3 加大绿色金融监管力度

绿色金融发展的监督与调控主要是要加强环保信息的调查收集与监控，对于环保信息的收集要做好多方面的合作协调，相关环保部门要不断完善生态保护标准，在环保信息调查和收集过程中及时反映，做到信息与实际相符。金融组织机构要与环保部门建立沟通调解平台，致力于环保信息的共享、共建、共用。此外，银行机构要做好环保信息征信体制建设，分层次进行环保信用等级评估，为绿色信贷等金融产品服务做好信息保障工作。对于绿色金融发展监控要做好监管体制的建立和完善工作，优化外部监管，发挥内部作用。及时完善绿色环保信息，对于信息能够做到及时分析好、处理好。更要做好绿色金融发展的风险监控，有效防范风险损失，助力绿色金融的顺利发展。最后，国家也要放开市场金融活水，促进环保企业在上市、融资及债券发行等方面通道顺畅。良好的制度保障是绿色金融取得优异发展成果的重要保证。

4.4 积极完善环保排放标准

为了改善企业生产过程中产生的三废和污染物排放问题，需要制定完善的环保排放标准，以便企业根据这些标准进行生产。同时，监管部门要建立相关法律法规，加强对环保市场的监控和调控，防止个别企业利用法律漏洞逃避监管。加强企业和监管部门的评估建设有助于企业与各部门之间的合作与协调，优化污染物排放机制。此外，这也有助于环境部门调查收集企业污染物排放信息，帮助金融机构准确评估污染信息的价值，同时促使信用部门评估环保信用体系，并调整绿色金融福利发放标准，从而减少社会经济损失，促进企业绿色环保发展，形成良好的循环经济发展模式。

4.5 加强绿色金融发展的人才储备

为了推动创新绿色金融的发展市场体系，需要扩大绿色金融市场的参与主体。具体可参照以下几点：第一，除了鼓励银行等金融机构参与绿色金融领域，还应激励证券、保险等非银行金融机构进入市场，拓展绿色金融业务，促进市场体系发展完善；第二，政府应鼓励银行等金融机构创新，如建设绿色发展银行，改变当前的金融发展体系。绿色发展银行将重点支持绿色金融发展，并优化社会资源配置，对提高绿色金融发展的专业性起到重要作用。市场扩张将使高质量人才需求增加，因此需要创新人才培养机制，加强绿色金融发展的人才储备。金融机构应鼓励员工接受专业化培训，并积极引进外部人才，同时社会各界应成立与绿色金融相关的教育机构，培养专业人才。此外，鼓励环保企业内部建立绿色金融人才培养机制，根据企业发展的特点培养适合的绿色金融人才，并设立专门的绿色金融业务部门，以便更好地处理绿色金融事务；第三，绿色金融产业应积极借鉴吸收国外绿色金融发展经验，取其精华内容并不断创新，形成符合中国特色的绿色金融发展道路。

5 结语

综上所述，绿色金融的发展符合我国绿色发展理念，在我国大力推动绿色环保建设的背景下，应制定长期的绿色金融发展规划，以解决实际发展问题为导向，不断探索问题解决的策略，创新发展模式，探索适合我国国情的中国特色社会主义经济发展方式。绿色金融发展虽起源于国外，但我国已经在国际上处于领先地位，所以在实践中更应加强制度顶层设计，完善基础设施，为全球绿色金融发展做好榜样。