构建担当行为“算法”推动企业廉洁文化建设

刘东 陈炳翰

一直以来，国网浙江省电力有限公司嵊泗县供电公司（以下简称“国网嵊泗县供电公司”）坚持人民电业为人民的服务宗旨，致力于提供安全、优质、经济、绿色、高效的电力服务。为凝聚弘扬正气的精魂、砥砺崇廉倡廉的品格，国网嵊泗县供电公司突出主业主责、抓早抓小，既运用“快思维”完善廉洁风险点的排查，加强巡察问题的自查自纠，开展主题廉政的宣传学习，又运用“慢思维”纠查海岛特殊环境带来的廉洁风险痛点，构筑干事干净的舆论场与守法守规的环境场，让廉洁文化润物无声，为建设“三型两网、世界一流”的战略目标提供底层动力。

一、国网嵊泗县供电公司廉洁文化建设的实施背景

要想守牢廉洁自律关口，制度运行是基础，文化建设是内核。在利益诉求日益多元化、价值观念日益多样化、诱惑手段日益隐蔽化等新形势背景下，企业既需要惩防结合，用制度管人管事，解决不敢腐、不能腐、不易腐的问题，又必须细雨润物，用文化补足精神之钙。国网嵊泗县供电公司在助推全员“知行合一”廉洁理念中需着重处理好三大关系。

（一）处理好源与流的关系，促进无形内涵向有形展示转化

以干事干净的廉洁理念为源，以宣贯引导、机制约束、良法善策等方式为流，促进无形内涵向有形展示转化。目前，国网嵊泗县供电公司尚未找准与海岛先进文化的契合点，理念根植还不够具象生动。因此，国网嵊泗县供电公司只有立足实际，将理论教育转化为实践教育，将无形内涵转化为常用口语和生动形象，才能使廉洁理念得以落细、落实、落地。

（二）处理好知与行的关系，构建日常实践的行动指南

从员工能否知行同步这一角度来看，国网嵊泗县供电公司廉洁文化建设主要存在三大弱项，即廉洁风险点辨识不充分、廉洁防范措施与业务不契合、廉洁行动效果反馈不及时。因此，国网嵊泗县供电公司需让全员认识到廉洁不是“要我做”，而是“我要做”，从而自动自觉做到严守规矩、严格防范。

（三）处理好标与本的关系，培育崇廉践廉的强力磁场

选树先进标杆、开展先行先试是“标”，全员热情参与、自觉自主是“本”。从廉洁文化建设的覆盖面和影响力来看，国网嵊泗县供电公司未聚焦问题导向进行细研深究，从而弱化了廉洁文化建设的创新深度；没有总结出最佳实践的标准操作流程，推广廉洁模范行为的效力不足。

二、国网嵊泗县供电公司廉洁文化建设的主要做法

（一）构建体验化+诠释体系，明确廉洁文化建设的“定位”

首先，亮目标，上紧意识发条。一是制定共同主题。国网嵊泗县供电公司以“正心直道 廉舟渡海”为廉洁文化建设主题，增强全员自律意识。其中，“正心”强调要摆正心态，把好“思想关”；“直道”强调精确知责、精心履责、精准问责，善用手段，确保“走直道”；“廉舟渡海”是对以廉洁之舟护航高质量发展深义的高度凝练。二是绘就可视化形象。为形象阐释公司所倡导的廉洁共识，国网嵊泗县供电公司以员工熟悉的帆船为原型，构建了简洁明了的“廉舟”模式。“廉舟”模式是以知敬畏、知使命、知风险、知荣辱为船帆，立好风向标；以严把行为关、严把监督关、严把责任关为船体，确保发展航向不偏离。

其次，晒信条，拧紧作风螺丝。一是书记带头晒。国网嵊泗县供电公司党委书记、纪委书记带头宣讲，各党支部书记上党课，以专题讨论、讲座交流等形式，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件。二是个人争着晒。国网嵊泗县供电公司通过开展“晒廉洁格言、宣廉洁誓词”活动，倡导全员结合岗位职责、廉洁风险点，真思、真写、真看，加强自我约束。三是家庭温馨晒。国网嵊泗县供电公司通过开展“走直道？行廉路”家庭助廉活动和观一场电影、读一本好书、谈一次体会、作一句格言、送一句提醒、守一项公约、拍一张照片的“七个一”活动，涵养良好家风，构筑家庭“廉防线”。

最后，促警醒，锻造品格利剑。一是以案例示警。国网嵊泗县供电公司通过开展“拍案说廉”主题活动，采取脱口秀形式，分别由70后、80后、90后员工代表讲故事、述心得，在思辨中自我反省、时刻警惕。二是以微剧示警。国网嵊泗县供电公司通过举办微廉剧创作表演大赛，利用角色扮演所形成的代入感、参与感，全方位激发全员思考廉洁之义。三是以文创示警。国网嵊泗县供电公司结合动漫形象、海岛元素，设计了以“电小嵊”为卡通形象的24个呆萌表情包，将廉洁警示充分融入日常沟通中。

（二）构建情境化+执行体系，清晰廉洁文化建设的“路径”

首先，关键环节“显”出来，风险防范措施要细。一是设置岗位廉洁风险提示卡。国网嵊泗县供电公司在明晰重要岗位人员职责、深入排查岗位廉政风险的基础上，定制了个性化“廉洁提醒卡”。二是设置关键环节的廉洁风险提醒单。国网嵊泗县供电公司在开展电网协调、竣工验收、业扩初勘等业务的同时，梳理薄弱环节，围绕业务流程的关键环节，开具廉洁风险提醒单，促使廉洁风险防控与业务工作有机结合。

其次，履责监督“微”分法，风险防范措施要严。一是清单式履责。国网嵊泗县供电公司严格落实“两个责任”，修订细化了《“两个责任”清单手册》，明确要承担的责任事项和要做的具体工作。二是分层式监督。国网嵊泗县供电公司完善以“精准发现”为目标的廉政监督网络，开展廉洁风险排查，共排查出廉政风险点66个，制定整改措施144条；制订了供电所物资全过程管控协同监督项目实施方案，以充分发挥协同监督机制的作用。

最后，风险数据对“镜”照，风险防范措施要实。一是开展廉潔风险排查工作。基于岗位管理职责和业务流程，国网嵊泗县供电公司从“人、财、物、事、权”五个方面进行分析，编制了岗位廉洁风险排查表。二是实施廉洁风险评估。国网嵊泗县供电公司着眼于权利重要程度、自由裁量、风险发生概率、危害程度、管控力度五个维度进行评价，以加权平均计算方法得出风险评估值和风险等级。三是编制廉洁风险信息数据库。国网嵊泗县供电公司从三级（公司层面、部门基层、班组层面）、五类（个人预防、组织防控、流程完善、岗位轮换、信息化手段）等方面制定了防控措施。

（三）构建智慧化+预警体系，保证廉洁文化建设的“方向”

一方面，开展廉洁自律能力评估。国网嵊泗县供电公司结合全员日常行为表现、岗位工作业绩等，采用了“他人评+自我评”的综合评价方法，準确评估了员工的廉洁自律能力。

另一方面，刻画岗位廉洁行为画像。国网嵊泗县供电公司结合员工岗位职责、典型廉洁风险等，细化了廉洁个人信条、廉洁风险辨识、廉洁隐患提案等行为条目，明确告诉全员做什么、怎么做。

三、国网嵊泗县供电公司廉洁文化建设的实施效果

（一）增强全员“不想腐”的自觉担当

国网嵊泗县供电公司通过设计生动形象、“晾晒”公开承诺等多种方式，不仅运用了员工日常生活中常见的生活元素来阐述廉洁理念的内涵，实现廉洁自律意识的自我建设，还运用了表情包将廉洁嵌入即时沟通交流中，这种互动宣传可起到寓教于乐之效，从而逐步增强全员“不想腐”的思想自觉。2023年，国网嵊泗县供电公司共举办4场以廉洁为主题的活动，设计1套廉洁表情包，向全体员工共发送40余条廉洁提示，开展廉政谈心谈话共137人次。

（二）健全全员“不能腐”的管控体系

按照情境化原则，国网嵊泗县供电公司重点从任务策划、履责过程、日常工作三个情境来构建长效防控机制。例如：将廉洁风险防范措施、关键环节嵌入廉洁风险提示，同步融入业务策划环节；利用清单式履责、分层式监督，促进廉洁风险防控融入业务执行环节；建立廉洁风险数据库，支持廉洁风险防控融入业务执行环节。2023年，国网嵊泗县供电公司共开展1项协同监督项目，7次“正风肃纪”专项检查、行风巡查，“两个责任”落实率和廉洁风险数据库的岗位覆盖率均达到100%。

（三）营造全员“以廉为荣”的环境氛围

国网嵊泗县供电公司通过画像拉动、创新带动，使廉洁理念贯穿各个业务环节，并将其转化为员工的一言一行，逐步克服廉洁文化建设的零散化、单项化缺陷，从而建立起长效而系统的推进机制，打造出一批榜样人物和示范班组，营造出以廉为荣、以腐为耻的浓厚氛围。2023年，公司党委、客户服务中心党支部分获得国网舟山供电公司先进基层党组织称号、嵊山供电所获评国网公司先进班组，信通运检班获评省公司五星级班组。

四、结语

国网嵊泗县供电公司廉洁文化建设构建的导航模式，能够平衡好源与流、知与行、标与本三对关系。同时，通过运用“亮、晒、促”三板斧构建“体验化+诠释体系”，以根植廉洁理念共识；着眼“显、微、镜”三层面，构建“情境化+执行体系”，以增强防范措施的执行力度；用好“推、拉、带”三锦囊，构建“智慧化+预警体系”，以提速预警的反馈成效，国网嵊泗县供电公司廉洁文化建设取得了良好的效果。

（作者单位：国网浙江省电力有限公司嵊泗县供电公司）