旅游区开发项目成本估算方法研究

束礼菊

(扬州工业职业技术学院，江苏 扬州 225127)

0 引言

旅游区开发项目成本估算与分析是旅游研究与旅游规划、管理等的重要内容，准确的成本估算能大大提高旅游经济量化水平，无疑会提高旅游规划、管理的水平和效力。目前中国期刊网上关于项目成本分析的文章很多，但还难以找到具体项目的估算方法。本文试图提出旅游区开发项目成本估算的通用方法，为旅游项目规划者投资决策提供参考。

1 旅游区开发项目成本的界定

根据旅游区开发项目的特征，结合不同学科对成本的界定，在旅游区开发项目成本估算中，本文认为旅游开发项目成本是其在整个生命周期中为完成项目所付出的可以用货币计量的客观代价。在旅游区开发项目实施之前，对这一定义的理解包括以下几点属性。

1.1 旅游区开发项目成本强调成本的计量属性

认为成本必须是可计量、可货币表示的，为旅游区开发项目建设所付出的不能用货币计量的代价不计入旅游区开发项目的成本。这一属性与资产评估学中资产的属性是一致的，资产评估学认为资产之所以能称为资产是因为它预期能够为其拥有或控制者带来净现金流入，因而评估人员对资产进行评估时，可以对资产进行货币计量。在旅游区项目周期中，除人员工资之外付出的代价，只要能够带来净现金流量，即使市场上没有可比案例取得现实价格，也可以通过资产评估学的技术方法对其进行成本估算。

1.2 旅游区开发项目成本计量具有客观性

旅游区开发项目所付出的客观代价，指的是项目在正常情况(最佳投资效益)下，最有可能投入的成本，并非项目实际发生的成本。本文所研究的成本分析是为项目的投资决策服务，实际上，在研究项目的成本时，项目并没有实施。西方经济学家认为，由于资源的稀缺性，投资者生产同样的产出追求最小的投入，或者同样的产出追求最大的产出。任何一个有理性的投资者在决定旅游区开发项目投资之前，都会寻求最佳的投资组合。否则，根据机会成本的规律，在项目实施前，投资者将会重新规划投资，或者把资源转向别的最佳用途以获取最高的报酬。

1.3 旅游区开发项目成本可以提供面向未来的成本信息

随着市场竞争的日趋激烈，文化娱乐需求不断得到满足，物价波动起伏，以及其他种种不确定因素的影响，使得旅游区开发项目运作处于较为严峻的环境之中。因此，如何做好旅游区开发项目成本分析是决定项目能否在激烈的市场竞争中具有良好的盈利能力的关键环节。在旅游区开发项目上马之前，对项目做出成本分析，目的在于为其投资决策服务，降低投资风险。相比财务会计的成本而言，财务会计提供的成本信息是面向过去的，而旅游区开发项目成本估算可以提供面向未来的成本信息。从旅游区开发项目的属性来看，项目面向过去的成本即沉没成本已成定局，分析沉没成本对原有投资者来说，没有决策价值。未来的投资对投资者来说存在一定的风险。因而，对旅游区开发项目成本分析是指分析项目将来要耗用的生产要素价值。

10月1日晚，欢度国庆的热闹氛围挥洒在中华大地上，贵州省大方县慕俄格酒店宴会厅内，人头攒动，柔美的灯光伴着轻柔的音乐，三对新人在现场近千人的祝福声中许下誓言，喜结连理。此刻，对于仿佛置身童话世界的酒店工作人员而言，这样的场景时时上演，却常见常新，每一位员工都用自己的努力为来到酒店结婚的新人奉上最难忘的回忆。作为婚宴举办地，慕俄格酒店在国庆期间以每天3对，每次接待近千人的容纳量为新人们提供新婚场地。营业两年来，慕俄格酒店已经形成集住宿、餐饮、会议接待等为一体的酒店服务综合体，诚挚服务四方宾客。

1.4 旅游区开发项目成本不仅包括显性成本，也包括隐性成本

显性成本是投资者为完成旅游项目建设，在生产要素市场上购买和租用所需要的生产要素的实际支出。例如，投资者聘请一定数量的工作人员，从银行取得一定数量的贷款，并租用一定面积的房地产，为此，这个投资者就需要向工作人员支付工资，向债权人支付利息，向房地产出租者支付房租，这些开支便构成了旅游项目投资的显性成本。隐性成本是指出资人使用了自有的且被使用于该旅游区开发项目过程的那些生产要素的总价值。西方经济学者认为，既然借入别人的资本需要支付利息，租用别人的土地需要支付租金，聘请别人需要支付薪资；那么同理，当出资人使用了自己拥有的生产要素时，也应该得到相应的报酬。所不同的是，现在出资人是自己给自己付息、付租金、付薪资。

所以这笔价值就应计入旅游区开发项目成本之中。也就是说，隐性成本需要考虑机会成本，按照出资人所投入的自己所拥有的生产要素在其他经济活动的最佳用途中所能获取的价值来支付，否则出资人会改变其用途，转移到其他项目或者外企业，以获得更高的报酬。

2 旅游区开发项目成本与其生命周期的关系

直接材料是指直接用于生产产品，形成产品实体的原材料、半成品、有助于形成产品的辅助材料以及其他直接材料。所谓的旅游区开发项目直接材料费是指在旅游区开发项目生命周期中，直接耗用于该项目中的形成旅游产品实体的各种物资的费用。包括建筑物、构筑物、旅游基础设施等建设项目的土建材料费、装饰材料费、安装工程设备费、外购植被苗圃费、燃料动力费以及其他直接材料费。

决策阶段侧重于对项目的可行性进行研究，经过可行性研究可以预知项目的轮廓，并分析其项目投资的必要性、实施方案的可行性和旅游区开发项目的盈利能力。项目进入决策阶段并不意味着项目非上马不可。如果认为项目不可行，则会停止项目的实施。可行性研究所发生的费用不会影响到项目的决策，因而，在对项目进行成本分析时，不能将决策阶段的开支算入成本。此阶段发生的开支可以直接算入投资方的管理费用。开发阶段的任务是对旅游项目的规划设计和实施准备。这一阶段发生的费用主要是专业费用与管理费用，应全额计入项目的成本。实施阶段发生的费用主要为生产成本。收尾阶段的任务包括生产准备、竣工验收和交付使用。生产准备发生在项目周期内，但其费用支出不计入旅游项目成本。在计算项目收益时，生产准备费用支出应该摊销到为社会提供的旅游商品和劳务中去。竣工验收与交接项目所发生的费用主要为管理费用。一个项目在进入下一步工作阶段时，必须确保完成本工作阶段的任务。项目进入开发阶段以后，不同阶段工作也可以进行适当的衔接。这种将项目的各项开支与其生命周期各个阶段相对应的方法可以有效地对项目进行资金管控，且能更好地处理日常工作运作间的关系。

3 旅游区开发项目的成本构成

旅游区项目开发成本是指旅游项目整个生命周期中为完成项目所付出的可以用货币计量的客观的代价。它由生产成本和期间费用两部分组成[1]。

3.1 生产成本

【普氏《核子周刊》2018年9月13日刊报道】 2018年9月11日，美国X能源公司(X-energy)高层管理人员在与美国核管会(NRC)工作人员会谈时表示，Xe-100的概念设计目前已完成约50%，该公司计划在未来几年与核管会进行Xe-100设计认证申请提交前的互动，并在2022年或2023年完成这种反应堆的设计。Xe-100是一种200 MWt/75MWe的高温气冷球床反应堆，基于过去50年在高温气冷堆领域的研发和运营经验。

3.1.3 机械使用费

由于旅游区开发项目是作为旅游业发展的一部分加以运作的，可以将旅游项目分为几个阶段，然后对不同阶段进行成本分析，逐步确认成本估算是一个很好的做法。在本篇论文中，把旅游项目生命周期的基本阶段分为决策、开发、实施和结尾四个阶段。

迪庆、丽江供电局在完成沿岸生产人员安全转移的基础上，积极开展线路巡视和设备排查，安排人员 24小时蹲守江边监测洪峰情况。123个安置点，2371个帐篷，到处能见到南网人的身影，在点亮安置点的同时，他们还在安置点设置了便民充点点，向灾民发放安全用电资料，并24小时值守在安置点。

3.1.2 直接工资

直接工资是在生产过程中产生的，是为了获取直接从事产品生产人员的劳务而支付的各种代价，包括工资性支出，以及按生产产品工资总额的规定比例提取的福利费。

3.1.1 直接材料费

机械使用费也称作机械台班使用费，是指为旅游项目产品实体的形成，所使用的各种机械的使用费用，以及按规定的比例计算提取的机械台班使用费。一般情况下，每种机械的使用费按照机械使用的台班计费，用使用的台班数乘单位台班价格计算。机械使用总金额为各单项机械使用费之和。

在旅游项目中，机械使用费主要集中在土建工程、装饰工程与安装工程上，其中，各种机械的机械台班使用量可以根据项目的分项工程量，按照定额规定计算而得。

期间费用是与旅游区开发项目生产无直接关系的费用，包括项目管理费用、财务费用[2]。

3.1.4 间接费用

要积极开展网络思政教育，引导大学生健康使用网络直播，学校可以适当的开设一些新的相关课程，把网络思政教育纳入到大学生日常教育过程中。思想政治教育工作者也需要紧跟社会时代的潮流，不断了解先进的思想观念，学习使用一些新型的平台，把传统的思想政治教育内容通过网络直播平台展示给学生，再将直播平台与大学生思想政治教育整合的过程中，可能存在一些问题，也需要思想政治教育工作者去学习去思考。直播平台是一种新型思想政治教育的载体，对思想政治教育的工作开展具有积极作用。另外，大学生思想政治教育工作者需要注意监管与引导，使大学生能够合理参与到网络直播中去。

旅游区开发项目的生产成本是指旅游项目投入的费用中，能够和一定项目对象相联系的支出，包括费用发生时能够确定项目对象的直接开支以及按照一定标准进行分摊算入项目对象的间接开支。具体生产成本包括以下四项内容。

间接费用是指不能直接计入旅游区开发项目生产成本的费用。

以上四项中，前三项构成了旅游区开发项目的直接成本，直接成本与间接费用合起来构成旅游区开发项目生产成本。

从2017年1—12月在北大医疗健康管理中心进行健康体检、年龄18岁以上的人群57 686人中筛查，选取体检项目中包括尿酸、身高、体质量、血压、空腹血糖、血脂及重要病史信息无缺失者，排除既往患有高尿酸血症、高血压、糖尿病、高脂血症正在服用药物治疗的人员，最终纳入研究对象52 673人，其中男性27 419人（52.06%），女性25 254人（47.94%）。

在林木管理方面，需要注意分类经营，这方面是借鉴一些发达国家的经验以及理念，编制出合理的管理方案，提升林木管理的实际水准，并发挥出带动以及辐射的作用。

3.2 期间费用

Steady-state activation curve of TTX-R sodium currents was fitted with Boltzmann Eq 3.

程敏之是单位有名的“老处女”，36岁了，至今还没结婚。易非不明白，她什么都好，学历、长相、能力都不错，人缘也还可以，怎么就一直没找到疼她爱她的人呢？刚进报社时，易非以为她很难相处，处处小心谨慎，可后来却发现她虽然做事严谨，待人却很宽容，尤其是对自己，也许是有相同的成长环境，共同的奋斗遭遇吧。

3.2.1 管理费用

管理费用是项目投资者或旅游企业为组织和管理旅游项目建设所发生的各种费用。管理费用一般发生在行政管理部门。

向纯净语音中加入4种不同类型的噪声(white噪声、tank噪声、speech babble噪声和destroy engine噪声),并在4种不同的输入信噪比(-5 dB,0 dB,5 dB,10 dB)下进行测试。

3.2.2 财务费用

财务费用，是指旅游投资者在投资相应的旅游项目，为获取项目投资所需资金等筹集资本活动发生的各项开支，包括支出的利息、汇兑损失以及金融机构结算资金的手续费用等。

4 旅游区开发项目成本估算的一般方法

旅游区开发项目涉及不同的专业工作，其具体项目也千差万别，如何对这些千差万别的项目成本进行估算，就需要找到其共同的构成单元，有了共同的构成单元就可以对千差万别的旅游区开发项目进行成本估算。对旅游区开发项目进行成本估算需要将整个项目按照不同专业进行细分，列出或者计算出各专业的不同分部分项工程量，再根据不同专业的定额、市场价格、相关的物价变动指数等进行估算。

4.1 旅游区开发项目的划分

旅游区开发项目是指为完成依法立项的新开发、改造、扩建的旅游产品所进行的、有起止日程安排的、需要达到预定要求的一组相互联系相互影响的受控活动组成的特定过程，包括勘察、策划、设计、采购、施工、竣工验收和考核评价等过程。旅游区开发项目可分为园林工程、建筑安装工程、零星工程三个部分。其中园林工程包括园林路桥和园林绿化，建筑安装工程是由建筑物和构筑物所组成，可进一步细分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等[3]。分项工程是计算建筑安装工程项目用工、用料、用机械台班的最小单元。旅游区园林工程和零星工程可以按照类似于建筑安装工程项目的划分方式将其细分为不同的组成部分。

4.2 定额的概念

定额是建设项目消耗资源的限额标准。具体地说，定额是按照国家或者区域有关的生产标准、设计规范、质量标准、实施规范、验收规范，并参考地方标准、行业标准以及有代表性的设计、实施资料确定的项目生产过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工工时、材料用量、机械消耗台班量的标准。这种规定的消耗额度反映的是在当前的社会生产技术水平下，建造某项产品与人、材、机消耗之间稳定的数量关系，照顾到社会平均生产力水平的施工条件、绝大多数施工单位的机器装备水平、合理的劳动组织、施工工艺和施工作业工期，反映的是一种社会正常消耗水平。从专业的划分来看，建设项目中的定额有建筑工程定额、安装工程定额、园林工程定额、装饰工程定额等。

因为旅游区开发项目涉及不同的专业，所以在估算旅游区开发项目成本时，需要套用相对应的专业定额。一般情况下，由于不同区域存在不同的物价水平，计算旅游区开发项目成本应以当地的相关定额为准。例如，计算金城山旅游区开发项目的成本可以套用四川省建设工程造价管理总站编制的《四川省建设工程工程量清单计价定额》[4]。

4.3 旅游区开发项目成本计量方法

定额成本是我国工程项目在长期的实践中采用的成本计量模式，是国家和各个省份通过颁布区域性的统一估量指标、预算指标对投资项目进行成本控制的一种方式。在旅游区开发项目中，按地方性定额规定的分部分项子目，逐项计算并列出工程量清单，套用市场交易价格确定直接工程费，然后按规定的费用比率取费标准确定形成项目成本的其他费用和利税，获得旅游区开发项目成本。在旅游区开发项目生命周期的不同阶段，确定项目成本的方法有所不同。

在决策阶段，设计单位没有介入对具体单项工程的设计，更没有具体设计图纸。此时对旅游区开发项目成本进行计量，只能在总体规划中将完整的工程项目分解成独立的单项工程作为计算对象，依据其他实体工程确定投资估算指标，对单项工程进行成本估算。

在开发阶段，设计单位开始介入对具体单项工程的设计，具备具体的设计图纸。此时对旅游区开发项目成本进行预算，可根据设计的原始图纸及相关规划文件，按照预算定额规定的工程量清单计算规则，对旅游区开发项目进行成本预算。

在实施阶段，可以根据施工图图纸，按照地方性的预算定额规定的分项工程清单的工程量计算方法和分项工程当前的市价[5]，对旅游区开发项目的成本进行预算。

一是谋划鲤鱼小镇。湖州里鱼山矿业有限公司依托西塞山旅游度假区区位优势，谋划以中国鲤鱼文化为主题，以大山顶矿矿坑景观为特色，融入当地鲤鱼跳龙门、周王杼巡猎、康王南渡等历史人文资源，打造以矿坑为核心景观区、整合周边区域为度假养生区的旅游小镇——中国鲤鱼小镇。二是加快开矿产地。根据鲤鱼小镇布局，按照矿产资源开发利用方案等，进一步优化爆破、开采、运输等各项作业流程，在保证安全的前提下加快推进，该矿开采结束后可产出约520亩可利用土地，其中存量建设用地近400亩，其余主要为林地。

在结尾阶段，根据项目实施过程中相关变更资料，实施资料、价格变更资料等对成本预算进行调整，得到全部旅游区开发项目的实际成本。

由于项目进入开发阶段以后，不同阶段工作可以进行适当的搭接，因而上述各个阶段旅游区开发项目成本计量方法可以适当地交叉运用，例如，当部分项目已经设计，部分项目只有总体规划时，可以将设计的项目进行成本概算或者预算，将总体规划的部分项目进行成本估算。