社会力量参与社区图书馆建设的探索与实践

闫 淼

(海南省图书馆,海南 海口 570203)

海南省是一个社区图书馆建设不发达的省份,且未在全省范围内实施总分馆体系建设,如何根据现有发展状况,结合地域、管理人员、服务内容等实际情况,利用中国光大银行海口分行推行建设社区银行的新发展战略契机,加强社区图书馆建设,在一定范围内借助社会力量实现公共文化服务的均等化,是海南省图书馆创新探索的一条新型发展思路。双方协作积极推动社区图书馆建设,不仅可缓解社区图书馆人力、物力和财力不足的压力,还可提高合作双方的知名度和社会影响力[1]。

1 图书馆与社会力量合作建设社区图书馆的实践

自2014年开始,海南省图书馆与中国光大银行海口分行合作建设“海图社区书屋”,是公共图书馆探索建设社区图书馆的新模式;2022年,中国农业银行宁波分行和宁波市江北区文化广电旅游局联合创建“育才书房”[2];2023年,嘉兴市图书馆与嘉兴银行南湖支行以“嘉图有音·红帆共创”为主题,创新探索图书馆与银行党建共建新模式[3];2023年,深圳图书馆与招商银行通过“图书馆+”模式合作共建金融特色分馆招行分馆[4]。这些案例探索了公共图书馆与社会力量中的金融企业联合将公共文化服务延伸到社区的新型合作模式。

1.1 建设模式

在建设“海图社区书屋”之初,海南省图书馆与中国光大银行海口分行就建设事宜进行了磋商,根据中国光大银行将建设社区银行作为战略实施重点的目标,初步确立了双方合作的基本框架,并制定了《海图社区书屋管理办法(试行)》。双方采取“优势互补、合作共建”的模式,即中国光大银行在提供金融服务的同时开辟阅读区域,提供图书借阅服务,在社区银行内配备书柜、阅读桌椅、自助饮料机、咖啡机、免费网络设施等,营造良好的阅读氛围。

双方利用各自作为支行和省中心馆的网络优势,整合系统,突破卡片不兼容的限制,统一技术平台、资源配置、服务管理、人员培训、服务规则、业务标识,实现了银行系统与图书馆管理系统的对接。在这种合作共建“海图社区书屋”模式下,公共图书馆可充分发挥文献资源和技术优势,将公共文化服务送到老百姓的家门口;金融企业可充分发挥管理机制和高素质的人员队伍优势,拉近与居民的距离,增强用户黏性[5]。

1.2 资源配置及投入

每个“海图社区书屋”根据社区银行的面积配置图书1,500～2,500册,书籍涵盖文学类、少儿类、医疗卫生类、生活类、经济类、历史地理类、宗教文学类等。最初建设的3家“海图社区书屋”由海南省图书馆提供书架,由中国光大银行海口分行负责后期建设。从每个社区书屋的建设投入情况看,经费主要包括书架制作费、书屋区域装修费、阅读区家具费、借阅业务电子设备投入费、社区书屋活动宣传费等,对于经费紧张、预算一时无法到位的海南省图书馆来说,双方的合作在一定程度上节省了地方政府的部分财政支出。

1.3 开放时间

“海图社区书屋”每周开放7天,每周开放时间为56小时,符合《公共图书馆服务规范》要求的“县级馆每周开放时间不少于56小时”的规定。“海图社区书屋”作为社区内的阅读与交流平台,满足了社区内不同职业、不同年龄段人群的文化阅读需求,达到为居民提供文化阅读“最后一公里”服务的目的。

1.4 人员配备

中国光大银行海口分行的员工均为全日制本科以上学历,专业以经济学类、管理学类为主,因此,银行工作人员负责管理和借阅工作,在服务理念、敬业进取精神及学习能力等方面符合图书馆的相关规定和要求。海南省图书馆对银行工作人员进行业务培训,培训内容包括基础业务操作及预借、预约、丢失图书处理等专项培训。海南省图书馆通过微信群或电话为银行工作人员提供服务指导,及时帮助他们解决服务过程中的实际问题。

1.5 技术兼容

中国光大银行海口分行与海南省图书馆进行了系统开发、交易开发、接口开发等特色业务改造。中国光大银行海口分行作为客户端,通过传输控制协议以2M光纤专线连接海南省图书馆的O2O后台,为读者提供借阅服务;海南省图书馆作为服务端,接收中国光大银行海口分行发来的相关信息,并进行处理,实现了图书馆业务系统与银行系统的对接。

1.6 统一服务规则

双方共同协商议定了《海图社区书屋管理办法》,对所有“海图社区书屋”实行统一管理。读者可持海南省图书馆的借阅卡借阅“海图社区书屋”的图书。中国光大银行客户可选择办理一张名为“社区i家卡”的银行卡,在“社区i家卡”上加载“海图社区书屋”的借阅卡功能,在社区书屋所在社区银行填写《海南省图书馆社区书屋读者卡专用申请表》,签名授权中国光大银行在其加载借阅功能的“社区i家卡”上冻结100元人民币作为借阅卡的押金,经社区银行柜员审核无异议后,该用户成为“海图社区书屋”读者,每次能借阅4册图书。

2 合作中存在的问题

2.1 合作模式受限于银行经营收益

海南省图书馆与金融企业合作共建社区书屋的模式属于一种较为松散型的合作模式,双方基于合作协议,在权责明确的前提下各取所需。公共图书馆通过与社会力量共建社区书屋的模式,最大限度地满足了当地民众的多元化阅读需求,践行了图书馆以人为本的服务理念;金融企业作为社会力量参与图书馆建设,拉近了与居民的距离,为收集客户信息、开展银行业务提供了便利。但是,金融企业投入资金支持图书馆建设,以是否营利为前提,会根据投入与产出的数据,核算下一阶段投入的成本,如果银行业务增多就增加投入,反之就有可能减少投入,进而影响社区图书馆的正常运行。

2.2 资源配置有限

社区书屋设置在社区银行内,每个社区银行占地50～100平方米,阅读区域面积较小。《社区图书馆服务规范》规定,按服务人口计算,基本馆藏不低于人均0.5册。海南省图书馆按照社区书屋面积,为其配置文献资源1,500～2,500册。虽然金融企业采取了一些措施增加阅览空间面积,提升了民众的阅读体验,但由于面积不大,资源配置有限。

2.3 主题阅读活动不多

为吸引附近居民到社区银行,提高客户的活跃度,社区书屋会定期开展一些贴近居民生活的活动,如“亲子手工”“小小银行家”“环球英语”“健康科普知识”等,但与阅读推广相关的活动不多。在海南省图书馆的指导下,部分社区书屋开展了系列“咖啡与阅读”、英语绘本阅读等活动,受到居民广泛好评。受人力、物力等因素的影响,海南省图书馆无法面向所有的社区书屋开展阅读指导服务,致使社区书屋开展的主题阅读推广活动较少。

3 解决问题的对策

3.1 转换合作模式

目前,合作双方根据《海图社区书屋管理办法(试行)》的相关规定,协商社区书屋的建设框架及内容,合作模式属于松散型。因此,双方应在原来的基础上签署全面战略合作协议,创新合作建设模式。图书馆可申请专项运营资金,将社区书屋纳入总分馆体系建设,依托银行网点打造覆盖部分区域的社区公共文化服务网络,对人、财、物进行统一调配,明确建设、管理、运行及服务内容和要求,以实现通借通还。对于经济不发达且总分馆体系建设无法全覆盖的地区来说,这一建设模式能够为其总分馆体系建设奠定基础。

3.2 精准配置资源

图书馆可从居民需求和社区定位出发,针对不同的群体配置不同的图书资源,为不同职业、不同年龄段人群提供精准的阅读服务。金融企业应充分发挥自身在信息技术和数字资源管理方面的优势,帮助图书馆改善基础设施,建设数据库,开展形式多样的线上阅读推广活动,最大限度地满足社区居民的多元化阅读需求。

3.3 组建阅读推广服务团队

图书馆应采取多种措施,在各社区网点挑选符合条件的人员参加阅读推广培训,组建阅读推广服务团队,制订阅读推广服务计划,为社区图书馆开展阅读推广活动提供阅读指导,扩大自身的影响力。社区书屋可在图书馆的指导下定期开展与阅读有关的主题活动,如“阅读积分兑换”“小小故事家讲故事”“社区朗读者”“阅读存折”等活动,为社区居民营造良好的阅读氛围,激发他们的阅读热情[6]。

3.4 将运营纳入管理服务采购项目

图书馆应不断完善相关的公共文化服务规范,制订建设规划,明确服务标准,将社区书屋建设运营纳入一体化管理服务采购项目,以提高服务效能、实现公共文化服务均等化为目标,按照服务经验、服务能力等标准对合作方进行综合评选,引入资质好、服务优的管理单位参与运营。图书馆还应建立长效的运营管理机制,分阶段对合作方的运营情况进行评估,并通过审查运营管理工作台账、实地走访、满意度调查等方式对合作方进行定期考核。