试论乡村振兴战略下我国基层农业技术人才队伍的建设

王晓庆

（鄄城县富春镇人民政府，山东鄄城 274600）

0 引言

乡村振兴战略的实现离不开优秀人才的培养，只有让基层农业人才队伍得到好的建设，才能使得乡村得到振兴，才能让农业技术工作得到不断的优化和创新，从而促进基层农业高质量发展。

1 加强我国基层农业技术人才队伍建设的重要性

1.1 基层农业技术人才队伍建设是乡村振兴的基础

乡村振兴需要党的领导和政府的支持以及市场的助力，但是乡村振兴更需要人才参与其中，让更多的农业人才成为乡村振兴工作的重要支撑，让他们来真正成为乡村振兴的谋划者和实施者，让他们可以更好地建设基层乡村，使乡村振兴的目标得以早日实现。人才是第一资源，农业的发展和创新离不开人才这一基础条件做支撑，乡村振兴战略的实施需要党和政府的大力支持，也需要市场和社会的广泛参与，更需要人才的大力推动，农业人才是乡村振兴的一股重要力量，是广大农民群体发展中的重要带头者和成功的引路人。因此，在乡村振兴战略下展开基层农业技术人才队伍的建设，可以提高广大农民的创新能力和致富能力，让农民获得更多的经济收益的同时，也能促进农村生态环境的良好发展，让乡村振兴战略得到真正落实和开展，进而创造出农业发展新局面。

1.2 乡村产业发展离不开人才的助力

在乡村振兴中，产业兴旺是其首要目标，而在产业兴旺方面最重要的要素就是人才，他们可以更好地促进农业经营管理、农业产业创新的开展，可以以更为开阔的视野和独到的眼光以及新的观念来展开农业活动，进一步促进农业活动的现代化、科学化。此外，在电商时代发展中，农村地区需要有更多的电商人才，进而实现农村产业网络化发展，使农产品可以得到更好的销售和盈利。因此需要能建设一支高素质、高能力的基层农村人才队伍，使农民的收益增加，促进城乡协调发展，实现乡村振兴目标。

1.3 有助于全面建成小康社会发展目标的达成

发展社会主义农村经济的根本落脚点之一就是建设和促进社会主义农村经济生产力的现代化，而社会主义农村经济的生产力的现代化水平又与农民的综合素质息息相关。当前，基层农业技术人才的缺失使得农业专业知识宣传和推广受到影响，无法通过知识宣传提升农民的综合素质，使得农业发展无法有效达成现代化要求，进而影响全面建成小康社会的发展目标。因此在乡村振兴战略下展开基层农业技术人才队伍的建设，可以更好地促进农业专业知识和技能的宣传和推广，可以让基层农民的综合素质不断提高，使其成为新型现代化农民，真正推动新型农村建设，让乡村得到更好的发展，达成乡村振兴战略目标的同时，也能形成全面建成小康社会的发展新面貌。

2 当前基层农业技术人才队伍存在的问题

2.1 人才数量存在严重短缺

当前农业技术人才数量在多个基层地区存在短缺情况，造成这一问题出现的原因主要有三个方面：其一，编制问题。基层农业技术人员的编制虽然是由乡镇农业服务中心进行管理，但是在实际管理中却是需要政府部门进行统一调配，使得农业服务中心的编制被占用，造成农业技术人才不愿留在基层。其二，相关农业技术人员年龄普遍偏大。当前，很多基层农业技术人员都有着较长的工作时间，因此基层农业技术人员的老年化情况严重，因此老龄化人员的调整和退休使得基层农业技术人员有较多的空缺，出现人员短缺问题。其三，待遇环境原因。众所周知，乡镇基层的工作环境较为艰苦，并且相应的待遇也不高，因此农业技术人才不愿来到基层，很难留在基层[1]。

2.2 难以适应乡村振兴战略需求

随着乡村振兴战略的实施，农业转型已成为必须，在农业产业化、规模化发展中，基层农业技术人员必须能有相匹配的专业能力和知识水平，要能更好地助力农业产业化、规模化发展。但就当前的情况来看，一些基层农村农业技术人员存在知识面窄、思想观念老旧等问题，尤其是在生产技术环节，更是无法展开现代化农业技术工作，使得相关工作的效果不佳，不能满足工作要求，也难以适应乡村振兴战略的需求。

2.3 人才队伍建设经费较为不足

经费是人才建设的重要保障要素，但当前一些基层农业技术机构还存在经费不足的问题，无法有效展开高质量的人才队伍建设工作，也使得农业技术的推广宣传工作出现问题。此外，经费不足也使得农业技术人才的工作环境和待遇等无法得到有效改善，对人员工作积极性造成不好影响，也使得大学毕业生不愿来到基层进行农业技术工作。

3 乡村振兴战略下我国基层农业技术人才队伍建设的具体策略

3.1 多方展开合作，壮大基层人才队伍

在乡村振兴战略下农业技术机构需要与多方展开合作，从而更好地壮大人才队伍。首先，可以针对人才引进展开相关政策方面的支持，做好一定的政策倾斜，以便更好地引进更多优秀农业技术人才，让人才队伍可以得到扩充。其次，可以与各大农业高校进行合作，为农业科技学生提供更多的实习机会，让他们可以更好地创新农业科技，提升其留在基层的概率。同时可以与院校展开“定向招生、定向培养”等合作措施，以便更好地解决基层“用人难”的问题，使基层人才队伍可以得到扩充。其三，可以根据用人需求进行人才招募计划的制定，通过公开招聘、网络招聘等方式让优秀的农业人才可以更好地被选拔出来，让基层农业人才的能力水平更高。其四，可通过选用基层优秀技术人才的方式来建设农业技术队伍，可从“一线”展开技术人才的选拔，优先考虑长期在乡镇工作、政治素养好的年轻人进行培养，以便其更好地适应基层工作，可以形成人才队伍老中青结合的合理年龄结构，可通过特聘计划聘请当地技术能力良好、文化素养高的人员来当农技员，这样不仅能很好地达成农业技术人才队伍建设的目标，也可以让人才引进工作更为简单方便[2]。

3.2 展开能力提升，进行农业技术培训

基层农业技术机构可以针对技术人员能力不足等问题展开相关的人员培训，有效提升其水平与能力。首先，需要建立长效晋升机制，要能让技术人员可以根据晋升机制进行能力水平提升，鼓励人员继续加强知识文化的学习，使其及时更新自身的知识储备和观念思想，以更为现代化、科技化的思想来展开农业技术工作，让农业技术工作可以更符合时代的要求。可以实施人员轮训方案，让每个技术人员都能得到能力提升，从而让基层农业技术队伍质量更高，可以更为持续稳定地发展。其次，可以借助相关农业技术推广项目展开有针对性的人员培训，根据当地农产品展开相关技术的培训，举办专题培训，使技术人员的技能更有针对性，更好地进行该方面的改进和优化。同时，可以通过邀请有关专家前来讲座等方式进行培训，也可以通过“外派”技术人员到发展更好的地区去学习，可为乡村人才提供科研院所、高等院校等继续深造学习的机会，使其可以“走出去”，有效地学习外地的先进经验和先进科学技术的同时，也让其提升职业成就感和获得感，使其更有动力带领农村群众开展现代化农业，农村基层技术人才队伍可以得到不断壮大，也让我国现代化农业发展目标可以早日实现。

3.3 展开分类引进培育，提高乡村人才素质

基层乡镇应有效实施人才分类引进培育策略，构建科研、生产、技术推广、技术服务等多元化人才队伍，以便有效提高乡村人才的综合实力，让基层乡村的各类资源得到集约配置，延伸产业链，使基层农业可以得到更为全方位的发展。在乡村振兴战略下展开基层农业技术人才队伍建设时，要能更好地发挥乡村人才的专业特点，使其可以在乡村振兴中发挥更大作用。在人才培育中需要注重人才的梯队培育，在提升基础性人才的质量和数量的同时，也能让人才更好地发挥自身的特长能力，使基层农业产业可以得到更为多元化发展。首先，产业技术人才和农村致富人才是乡村产业发展的“领头羊”，他们应处于第一人才梯队，具有引领示范作用，是乡村产业发展的榜样所在。针对该类人才可以让其展开现代都市型农业发展路径，支持农业企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体展开多样农业活动，可通过兼职聘用、技术攻关等方式展开相关专业技术人才的引进，可提供资金、设备等多方面支持和保障，从而让乡村产业得到更为良好的发展。其次，新型职业农民和乡村技能人才是产业的重要支撑力量，他们处在第二梯队，可针对此类人才展开新兴职业农民的分类评定，可将其分为初、中、高三级，并且根据每个级别展开晋级标准制定和给予相应奖励，使其可以不断进行能力的提升，促进基层整体农民综合素质的有效加强。乡村振兴的关键在于人才的管理和培育，因此在乡村振兴战略下需要对人才管理体制机制进行创新，要根据战略要求展开科学的人才管理工作，让农业技术人才可以真正发挥其优势，促进基层农业的高效发展，为乡村全面振兴提供有力支撑的同时，也能促进基层农业技术队伍不断壮大完善，呈现体系化发展。

3.4 强化经费保障，提升人才建设效果

在乡村振兴战略下基层农村农业技术人才建设需要充足的经费作为保障，各级政府部门对人才建设提高认识，加强其重视度，明确基层农业技术推广的公益性，有效保障技术人员的工作环境和相关待遇，使他们无后顾之忧，可以更好地投身于基层农业科技发展中。农业技术机构要按照当地农业生产规模和发展需求进行人员岗位职责等方面的核定，可对乡村人才评定专业技术职务放宽结构比例和岗位限制数额，在评审时可以以实际绩效为主，放宽论文、著作等条件要求，要评聘分离，以便使职称的激励作用得到凸显。人员的编制问题要得到解决，进而有效发挥基层农业技术机构应有的作用，为农业技术人才的建设提供保障。对乡镇编制实施动态管理、调剂使用，在人员引进时要注重结构的优化，实现由重管理型人才向管理型和技术型并重人才的转变，落实职务和职级并行。

在经费方面可以加大公共财政对基层农业技术的支持力度，对工作环境等进行改善，对工资待遇等进行提高，以便让基层农业技术人员的积极性和责任感得到不断加强。此外，可以和各大农业企业合作，让其可以参与进来，让人才建设的经费更有保障的同时，使得相关企业带来新的发展思路，可以为农业技术人员提供更多的能力提升机会，让基层农业可以得到整体性、多方面的发展[3]。

3.5 完善建设机制，加强激励约束作用

在乡村振兴战略下想要更好地展开农业技术人才队伍的建设，需要进行激励和约束机制的完善，要有效调动人员的自主意识，更为积极地展开农业技术工作。政府部门应展开相关政策的制定，对考核评比制度进行优化和完善，实行更为公平合理的绩效考核。可以对有重大贡献的技术人员给予相应的奖励，让其可以形成带头示范作用，鼓励其他技术人员更高质量地展开农业技术工作，并且对优秀农业技术人才可以在职称评定等方面给予更多机会，让激励机制的效果更为良好。

同时，需要对约束机制进行优化完善，通过条例制度等更好地对技术人员的工作进行约束，让其可以更规范地展开相关技术工作，不因人为因素出现工作问题，影响农业技术工作的开展效果。并且通过约束制度的完善，更好地强化技术人员的责任心，更好地对自己的行为负责，承担起自己应尽的职责，不断推动乡村振兴的快速发展。完善农村地区的社会保障制度，让城乡的经济差距缩小，加强农村地区的基础建设，让更多年轻人愿意下到基层，留在基层，吸引更多人可以回到农村进行创业，让乡村振兴战略真正“落地”。

4 结语

在乡村振兴战略背景下需要对基层农业技术人才队伍开展建设，通过人才队伍的良好建设推动农业现代化进程，可通过多方合作、保障经费、完善建设机制、人员技术能力提升等多种方式来不断壮大人才队伍，让基础农业发展可以更为满足当前的时代发展要求，在加快乡村振兴战略进程的同时，也能助力我国的农业发展，有效提高农业经济。