“振兴种业行动”调研报告

陈维环，李浩波，陈 芹

（东海县农业技术推广中心，江苏东海 222300）

0 引言

东海县隶属于江苏省连云港市，位于江苏省东北部，东与连云港市海州区接壤，西达马陵山，南与沭阳县、灌云县为邻，东北沿新沭河与连云港市赣榆区相望，素有世界水晶之都、中国温泉之乡之称，总面积2040.9 km2。属暖温带湿润季风气候，常年温和湿润，日照充足，四季分明。东海县是农业大县，常年水稻种植面积6.53万hm2，小麦9.27万hm2，玉米1.67万hm2，油料作物1.07万hm2，蔬菜2.4万hm2。作为农业“芯片”，种业事关“中国饭碗”，保护种业知识产权，鼓励种业创新，重要性不言而喻。

1 企业基本情况及种业振兴行动进展

1.1 基本情况

江苏神州种业科技有限公司成立于2005年，公司坐落于江苏省东海县，拥有办公楼1200 m2，加工车间900 m2，标准仓库4000 m2，拥有日加工能力100 t加工流水线一套，水稻年销售500万kg，小麦年加工销售1000万kg以上，2021年总销售额近7000万元。2019年成立神州农业科学研究所，对公司的科研和开发工作进行统一协调和管理，整合自身和社会科技资源，打造科研开发平台，公司拥有6名科研人员（包括外聘技术人员），两名正高，两名副高，两名中级，建立开放式科研基地，每年约投入科研经费50万元，拥有实验用地近20 hm2。承担江苏省中熟中粳水稻预备试验，区域试验、生产；江苏省中熟中粳（早熟组）水稻区域试验、生产试验；江苏省水稻新品种展示；江苏省淮北地区小麦预备试验，区域试验、生产试验；安徽省淮北夏大豆区域试验，生产试验；连云港市水稻新品种安全性测试。同时，公司积极与江苏省农科院，南京农业大学，中化农业（中种集团、荃银高科）等多家农业科研院所合作，不断提升公司科研实力。

1.2 种业振兴行动进展

公司主营水稻、小麦、大豆等农作物常规品种。公司自主选育大豆品种神州豆2号、神州豆3号、神州豆4号、神州豆5号、嘉豆6号先后通过江苏省审定，神州豆7号、神州豆8号等品种已经进入江苏省大豆新品种生产试验。选育的2个小麦新品系申请进入江苏省淮北小麦预备试验。另外，公司加强与中国中化集团有限公司农业事业部、袁隆平农业高科技股份有限公司、江苏明天种业科技股份有限公司等省内外大型种子企业合作，形成战略合作伙伴关系。致力于将公司打造成为集作物品种选育、繁殖生产、销售推广为一体的科技型农业企业。

积极引进大型农业板块央企中化现代农业，打造农业种植六统一：统一土地组织，统一技术服务、统一机械作业、统一金融保险、统一烘干收储、统一品牌打造。2年内完成东海县规模化种植1.33万hm2，订单销售优质农产品30万t，为推动东海县农业现代产业化进程做出积极贡献。

2 振兴种业过程中遇到的难题

2.1 经费、人才、试验场所等问题

在研究经费方面，近十年来，公司把大豆、水稻、小麦育种列入了攻关项目，总经费投入将近500万元，研究经费明显不足。

在育种研究力量方面，从事大豆、水稻育种研究的科技人员（包括聘请技术人员）有所薄弱，仅6人，其中高级职称4人，中级职称2人，并且这些研究人员也从事着小麦育种及其他农业技术推广工作。农业农村部、科技部、财政部、教育部和人力资源和社会保障部联合发布关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见，鼓励种业科研人员到种子企业兼职从事科研育种工作，科技成果转化法也对分配成果转化效益设定了高标准，激发了种业科技人员的创新活力。建议加大对人才在科技创新环节中的支持力度，积极开放人才荣誉和人才项目申报渠道，同时提高项目资助力度，遴选优秀种业人才给予长期稳定的科研支持，促进成果的快速产出。

在育种技术方面，由于资金短缺，科技力量不足，本单位大豆、水稻、小麦育种手段和技术相当落后，主要采用品种间杂交、诱变育种、系统选育等常规的育种手段，而国外已经广泛采用分子辅助选择育种、转基因育种、全基因组选择育种和基因编辑育种。

随着科研经费投入不足，从事育种的科研人员，特别是年轻人，吃苦精神相对匮乏，不安于现状，纷纷起了跳槽的念头，就是干了大半辈子的育种人，也耐不住寂寞，存在出工不出力现象。

本单位集中流转了20 hm2土地，作为种子试验田，由于科研经费相对缺乏，沟渠路道缺乏配套，晴好天气将就使用，一旦遇到阴雨天气，就会变得泥泞不堪，严重阻碍科研的发展。

另外，公司缺乏配套的化验室，最基本的对种子纯度、净度、发芽率、生活力等的检测，评定种子的种用价值，减少因种子质量引起的缺苗减产现象的设备不健全，更不用说化验种子的理化品质（胶稠度、蛋白质含量、直链淀粉含量、外观品质等），无法充分发挥栽培品种的丰产特性，确保农业生产安全。

2.2 知识产权保护问题

由于大豆、水稻、小麦产业品种管理制度不健全、品种权保护范围狭窄，目前市场上白皮包装销售、自留种子现象严重，导致我国大豆、水稻、小麦换种率仅为70%左右，大多数种植户仍存在串换的现象，育种者和种子合法经营者的权益受到损害。另一方面，对品种保护的意识不强，以本单位为例，育成的7个品种，只有2个品种申请了品种保护。

3 种业振兴行动的意见及建议

为深入实施种业振兴行动，在培育种业振兴“领头雁”方面，要加快培育育种能力强、生产技术先进、营销网络健全、技术服务到位、具有较强竞争力的现代种业企业，重点扶持本土企业，不断提升自主创新能力和核心竞争力，实现种源自主可控，推进种业科技自立自强，提升现代种业竞争力。

建议加大科研经费投入，从事育种的科研人员，特别是对年轻人进行政策倾斜，把年轻人发展同幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居以及待遇问题等工作紧密结合起来，让留在单位、扎根单位的广大青年有更多归属感和幸福感。建立事企有效合作机制。通过树立企业育种主体地位，做大做强种业企业，彻底解决育、繁、推脱节问题是科学的种业发展途径。目前，多数种企不具备很强的科技创新能力，而且与科研单位还存在竞争，科研单位因剥离企业，成果转化又面临困境。在此形势下应通过项目资金、税收减免等政策引导两者开展合作，共同培育新品种，共同研发新技术和新产品，共同推动成果转化，实现互通共赢，推动种业健康发展。加大对试验田的投入，有条件地加强沟渠路道配套，不管是晴好天气、阴雨天气，沟渠路配套，理顺一套沟，使之“灌得上、排得出、降得下”，打通一条路，使之“行得通，走得顺”。

另外，公司缺乏配套的化验室，解决的办法是：对标国际种子检验协会种子质量控制指标，建立健全必要的质量控制、检验仪器，全面提升种子质量。从种子纯度、净度、发芽率、新颖性等方面检验种子质量，选育优质农作物种子，构建完善的实验室检验设备。通过标准实验室建设，构建专业的种子检验环境，提升选种育种科研数据精度，实现以育种为核心的应用技术、品种创新，为种业“卡脖子”问题的解决提供基础条件，很大程度上丰富现代种质资源。

再者，加大自主选育品种的保护力度，力争选育一个品种，及时保护一个品种。拥有自主知识产权的新品种，拥有品种保护权，也就拥有了市场竞争的制高点。