昆明市晋宁区蔬菜废弃物处理存在的问题及对策研究

方 颖

（云南农业大学 经济管理学院，云南 昆明 650500）

蔬菜废弃物是指蔬菜在生长管理、收获、储存和流通过程中产生的大量植物残体和废弃果实[1]，植物残体包括根、茎、叶等，果实包括虫咬、腐烂而无法销售的废果，主要来自蔬菜种植区和蔬菜交易市场，一般将蔬菜废弃物分为叶菜类、茄果类及根茎类三大类。蔬菜垃圾处理不当会导致大量的有机物质残留在环境中，对土壤、水源和空气等环境造成污染。通过有效的果蔬垃圾处理，既可以保护环境、节约资源又可以改善生活质量、促进经济发展，意义重大。现以昆明市晋宁区为例，探讨了蔬菜废弃物的处理对策。

1 晋宁区的基本概况

晋宁区位于滇池南部，东连澄江县，南连玉溪市红塔区和江川区，西与安宁市、峨山县、易门县接壤，北与西山区和呈贡区交界。地理位置优越，自然资源充足，拥有适宜蔬菜种植的气候和肥沃的土壤，为蔬菜产业发展打下坚实的基础。

2022 年晋宁区地区生产总值为201.31×108元，2021 年晋宁区花卉园艺种植面积4 060 hm2，花卉农业产值达32×108元，成为中国鲜切花生产第一县；全区蔬菜播种面积1.53×104hm2，外销量达92%以上，产值14.5×108元，被认定为全国蔬菜生产强县和云南省蔬菜生产重点县。

2 晋宁区蔬菜废弃物处理的基本情况

2.1 菜废弃物的现状

从晋宁区蔬菜种植的种类上看，叶类的蔬菜废弃物主要包括菜叶与菜根，果类蔬菜废弃物主要包括蔓藤和残留的根，根茎类的蔬菜废弃物主要包括部分秸秆和质量不优的根，废弃物数量庞大。云龙蔬菜有限公司日均吞吐量约15 t，产生的蔬菜废弃物种类大致分叶菜类和花、芽茎类。叶菜类如白菜、菠菜等，折损率为30%；花、芽茎类如花椰菜等，折损率为15%左右；豆类如央豆等，折损率为3%左右。

2.2 蔬菜废弃物对环境的影响

2.2.1 对滇池水环境的污染

晋宁区拥有云南最大的淡水湖——滇池，蔬菜废弃物会沿河流入滇池，经浸泡与发酵后，以污泥的形式沉积在滇池底部。蔬菜废弃物中含有大量农药、化肥残留物，对滇池水中的生物，附近的地表及地表渗透水造成污染。

2.2.2 对土地资源的污染

蔬菜废弃物随意堆积不仅占用了大量的土地资源，而且会给周边环境带来污染，破坏土壤。废弃物堆放在田间，一定程度上影响了土地的利用率与土地盐碱化程度。伴随蔬菜上的农药残留削弱土壤肥力，对土壤造成农药污染，长期以往使得可利用耕地面积减少。

2.2.3 对大气环境的污染

太阳暴晒下蔬菜废弃物腐败、发臭，枯萎、发黄的菜叶在自然条件下风干、破碎，形成细小颗粒随风飞扬，对大气环境造成污染[2]。废弃物的随意堆放，会引起大量病虫害在健康蔬菜中传播，为保障蔬菜质量，减少损失，农户不得不喷洒农药，加剧了水体破坏与污染。

3 处理蔬菜废弃物的主要做法

以政府、企业、农户三个主体展开晋宁区蔬菜废弃物的处理方式。

3.1 政府大力推进蔬菜废弃物集中处理

2019年3月18日，对蔬菜废弃物进行规范处理的通知在晋宁区被首次提出，处置办法明确规定了运输条件和运输中的监管部门。规定要求，蔬菜废弃物的处理必须经由获得政府审批的监管的企业单位进行，对非法处理、擅自经营的运输企业给予处罚。省政府鼓励晋宁打造无公害蔬菜生产基地，推进生态文明建设，投入资金，加强政策引导，鼓励支持建立专业的处理企业。

3.2 冷库企业处理方式

晋宁区是云南冷库的聚集地之一，据2022 年统计，冷库数量多达118家。冷库企业对蔬菜废弃物的处理方式有：

第一，直接填埋。简单、省时省工，但会对土地、水源及空气造成污染，还会造成资源浪费。晋宁区对冷库企业蔬菜废弃物处理时采取统一方式处理，即由运输车队或公司按照100 元/t或3 000 元/车的价格向冷库企业收取费用，提取利润后运输车队赚取一定中转费用，将剩余部分支付给倾倒地。

第二，喂养牲畜。养殖户会将冷库企业里较好的菜叶物废弃，经过冲洗、晾晒，将其碾碎直接喂养牲畜。

第三，沼气沤肥。在微生物的作用下使用发酵技术将蔬菜废弃物变为可再利用的新能源，以此减少蔬菜废弃物对环境的污染，加工处理的沼气可以运用在冷库的发电、制冷中，既能为企业节约生产成本，又能保护生态环境。

3.3 农户处理方式

（1）还田。一是将蔬菜废弃物均匀地散在地里后覆盖一层土壤进行混合，然后再浇水灌溉，保证土壤湿度的同时也利于土壤的酸碱平衡。二是直接或粉碎后还田，不作任何处理。晋宁区的土地轮作率高，直接还田破坏性强，导致土地情况恶化。有的农户为缓解蔬菜废弃物对土壤的影响，选择将蔬菜废弃物晾晒干后焚烧还田，焚烧过程中对大气环境造成二次污染，晾晒过程中产生的蔬菜废弃物废水流入沟渠也会对水资源造成污染。总之，直接还田处理方式虽然省时省力，但对环境的破坏也相比较大。

（2）喂养牲畜。将蔬菜废弃物直接作为饲料既可节约饲料成本，也可缓解蔬菜废弃物带给环境的压力。农户将蔬菜废弃物作为牲畜饲料时，先在蔬菜废弃物中加入发酵菌，与蔬菜废弃物混合发酵3～5 d，然后通过晾晒、烘干等方式，即可变成牲畜饲料。

（3）自然堆放。少部分农户对蔬菜废弃物的处理方式是随意堆放，任其腐烂，不作任何处理，对生态环境最具杀伤力。

4 晋宁区蔬菜废弃物处理存在的问题

4.1 政府执行力度有待加强

蔬菜废弃物处理和利用的政策出台较少，且存在与蔬菜产业生产发展不对等的滞后性情况，法律规定不明晰，条例不清楚；政府的监督力度不够大，责罚力度无体现；农业标准化、规范化生产工作量大，开展难。种植业生产标准化不足致使蔬菜废弃量增大，填埋规划地不明确，填埋标准不清晰，乱倒乱放现象严重；对运输蔬菜废弃物的车辆管理不到位，缺乏规范化性管理与监督。

4.2 蔬菜废弃物资源化利用率低

蔬菜废弃物资源化利用率低。随意填埋现象普遍，缺乏技术支持与保障。资源化处理需要一定的人、财、物、力的支持，晋宁区不仅存在部分技术设备不完善、专业技术人员缺乏的问题，而且蔬菜废弃物资源化利用的种类少，对于饲料化与堆肥化等处理方式尚未涉及。

4.3 蔬菜废弃物收集成本高

蔬菜种植区域广，种植面积大，统一回收难度大，收集成本高。第一，从农户方面来看，不确定性因素多，包括收集数量、时间、收集的车辆安排与人员安排、资金等。收集区域分散，农户分类意识弱，人工分类成本高，蔬菜废弃物中参杂的各种塑料制品、套绳，需人工筛选，分类，增加收集难度和收集成本投入。第二，从冷库企业来看，付费填埋成本高。第三，从运输的车队企业来看，企业数量少，市场尚未统一，收费体系不健全。第四，从政府角度来看，蔬菜废弃物示范点少，缺乏规模化组织化收集模式，对蔬菜精细化的要求程度低，集中资源化处理难度大。

4.4 农业生产者对环境保护意识弱

在农村开展的宣传教育少，菜农环保意识弱。在生产过程中，农户对蔬菜废弃物的重视程度低，处理方式不恰当，分类意识低；在种植、收割、打包、运输等环节缺乏保护环境的意识。农户对蔬菜废弃物资源化利用率的参与积极性不高，对破坏环境的危害意识不强。冷库企业对环境卫生保护不重视，冷库企业和车辆运输队伍缺乏社会责任心，追求利益最大化，忽略对环境的兼顾与保护。

5 提升晋宁区蔬菜废弃物处理水平的对策

5.1 严格加强执行力度

首先，建立健全相关法律法规，加强对农户与企业的监管加强对运输蔬菜废弃物的车辆随意倾倒的惩罚力度，农业行政综合执法队加强监督、指导、负责做好农产品生产环节的工作，加大对农产品废弃物处理的管理力度。加大环境执法力度，对任意倾倒的行为予以罚款，对修建沤肥池、沼气池的农户及冷库给予资金支持[3]。严加监督治理，培养企业环保意识和社会责任感,构建合作共赢环保的理念。

5.2 引进和提高技术水平，减少蔬菜废弃物的产生

政府应重视采后处理，冷藏，保鲜设置及深加工企业的建设，加大对菜农标准化生产技术的培训力度，促进对蔬菜的标准化生产，有组织有计划地使用高效低毒的农药和生物农药。企业加大对科研投入，提高农业废弃物收集利用的创新技术相关研究的投入力度，如农业废弃物乙醇制取，建材生产，材料包装等能源化技术，加强新技术推广的同时加快科研成果转换[4]。根据栽种不同种类的废弃物、根据不同的季节，可采用创新处理方式或多种方式混合使用。

5.3 拓宽收集蔬菜废弃物的融资渠道

把握全县生物资源开发创新产业的招商引资工作。首先，政府出资支持将蔬菜废弃物进行高效利用或者资源化利用，鼓励支持企业和农户将蔬菜废弃物送至工业园区处理；其次，政府可以降低对将蔬菜废弃物送至集中处理的工业园区的税费，或者降低将蔬菜废弃物送至工业园区处理的车队运输的税费；最后，可以加强民间融资，加强对资源化利用工厂的建设与投入，吸引更多的农户与企业将蔬菜废弃物送至处理工厂处理，提高蔬菜废弃物的资源化利用效率。还可以委托或者认购的方式，与专业的组织合作，缓解投入成本，加强对蔬菜废弃物的回收利用，推动对蔬菜废弃物的可持续发展。

5.4 增强农户与企业对蔬菜废弃物利用意识

优良的种植经验，提高种植水平，政府部门应开展种植技能培训，发放优良品种，提高土地生产率，增加蔬菜种植产量，减少蔬菜废弃物的生成。培育一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业，建立企业带动、合作社、家庭农场等新型生产经营主体积极参与的农业废弃物收集储运体系,推动农业废弃物资源化利用逐步向工厂化、标准化、产业化发展[5]。培养农户优化流程的生产意识，农户在蔬菜种植生产过程中采取一定有效行动，减少蔬菜废弃物的生成。第一，蔬菜生产时，拔出会发生图传病害的病株，进行深埋与烧毁。第二，收获与运输时，对管理过程中产生的有病虫害的苗要进行及时深埋肥料，也可放入沼气池中沤制作为肥料。利用大棚播种的优势控制病虫害。

6 结语

垃圾是放错地方的资源，为了贯彻绿水青山就是金山银山的理念，追寻蓝天白云，实现资源的可持续利用，必须将蔬菜废弃物合理利用发挥到极致。农业拥有着最广阔的发展前景，发展绿色生态循环农业是实现农业可持续发展的重要保障，通过对农业废弃物的合理化利用实现对环境与生态的建设，实现农业的可持续建设，使得农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为令人向往的家园。