广南县加强基层党组织建设的策略

◆ 田 莉

党的二十大报告对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出落实新时代党的建设总要求，为党在新时代起点上全面加强党的建设指明了前进方向。广南县作为以壮族为主体的县，更要把加强党对民族工作的全面领导作为基层党组织建设的根本任务，把少数民族人民对美好生活的向往作为基层党组织建设的价值目标，坚持以政治建设为统领，以党的科学理论为指导，围绕党的中心工作和少数民族地区的实际情况，扎实把党的二十大提出的党的建设总要求贯彻落实到基层党组织建设的各个方面。

一、广南县基层党组织建设现状

第一，面大而广。目前，广南县共有党的基层组织2175 个，其中基层党委116 个、党总支146 个、党支部1913 个。共有行政村党组织1270 个，其中党委61 个、党总支94 个、党支部1115 个。社区党组织170 个，其中党委17 个、党总支5 个、党支部148 个。共有党员28822 名，其中农村党员18322 名、少数民族党员16570 名。基层党组织面大而广，造成党组织工作管理难、党员活动开展难等问题，严重影响基层党组织的健康发展。

第二，组织建设有所弱化。表现为：理论学习不够。部分基层党组织集中学习少，党员自学积极性不高，导致基层党员政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。班子选优配强落实不到位。基层党组织往往一人身兼多职，与上级要求的班子配备的要求存在差距。密切联系群众不紧密，深入基层调研不够、走访慰问困难群众不到位，工作方式方法单一，交心谈心、上党课、讲政策等方面做得不够。

第三，人才紧缺。基层党组织工作人员一般是一才多用，有时对党建工作有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出打工，留在基层的年轻党员少之又少。同时，基层党员老龄化普遍严重，导致基层党组织工作开展有难度。

第四，机制管理不到位。一方面，制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层党组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面，监督机制不配套，基层党组织民主考核制度不健全不完善等。

二、加强基层党组织建设

第一，加强为党的政治路线服务的建设。广南县加强基层党组织建设，是把党的领导贯穿到基层社会治理的各个方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，理解和把握其中的精髓要义，坚决贯彻落实党中央、省委、州委和县委的决策部署，引导基层党组织和广大党员干部始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神。把政治要求作为基层党组织领导班子建设重点，把政治标准作为基层党组织干部选拔任用重点，把政治内容作为基层党组织干部教育培训重点，把政治纪律作为基层党组织干部监督管理重点，把政治功能发挥作为基层党组织建设重点，警惕一些领域忽视政治、偏离政治的倾向。紧紧围绕党中央、省委、州委和县委的部署要求，围绕中心、服务大局，广泛结合广南县基层党组织建设现状，主动思考、主动谋划，找准关键点推动全县基层党组织各项工作，不断把全县基层党组织的组织工作优势和力量发挥出来。

第二，加强基层党员干部的理论运用能力。广南县始终坚持把学习新思想新理论新要求新部署作为基层党组织建设的第一任务、本质要求，作为谋划工作、推进工作、检验工作的重要手段。抓实基层党组织干部教育培训，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训的主要内容，紧密结合党的二十大报告，通过学前调研、学中研讨、学后整改等方式，分层分类别抓好基层党组织干部教育培训，推动学习党的创新理论深入基层、深入基层党组织的党员心中。同时，加强红色教育，把在疫情防控、基层治理、强边固防、生产建设等重大工作中涌现出来的先进人物的先进事迹作为现实教材，深化对基层党组织干部经常性、全覆盖的教育培训，推动基层党组织的广大党员把学习党的创新理论融入工作和生活的方方面面，不断提高基层党组织党员干部应对风险挑战和干事创业的能力水平。

第三，加强建立系统组织体系。广南县为了加强基层党组织建设，依托“智慧党建”等平台，一体化推进全县基层党组织建设，形成上下贯通、执行有力的组织体系。一是强化党的领导，贯彻执行好相关工作条例，健全内部议事决策制度，完善议事规则和决策程序，规范基层党组织领导干部的职责权限，建设坚决听从党的指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风清气正的坚强基层党组织。二是优化基层党组织的组建设置，顺清隶属关系，除了在农村、公务员、企事业单位设置基层党组织外，还在楼宇、商圈、城乡接合部等设置更多的基层党组织，扩大基层党组织工作覆盖范围，补齐基层党组织在基层治理工作中的短板。三是认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，规范党支部建设，健全议事决策机制，强化党组织进基层企业、学校、学会、协会，整顿软弱涣散基层党组织，确保党的全面领导落实落细。四是抓好村“两委”基层党组织工作，推进各基层单位党建长廊等项目建设，夯实党在基层的执政根基。五是严格执行“三全一定责”发展党员全程纪实制度，常态化开展各领域发展党员违规违纪问题整治、处置工作。多形式开展党内组织活动，确保党的组织生活经常、认真、严肃开展。分类管理好流动党员，使发展党员的过程更加规范，教育管理更加全面，作用发挥更加有效。

三、培养基层党组织后备力量

当前，随着打工经济的不断持续推进，农村中青年或高学历文化人基本上都外出打工。楼宇、商圈、城乡接合部等企业的基层党组织人员流动大，不稳定性严重，导致基层党组织建设中储备的基层党组织干部人数较少。因此，需要把基层党组织干部“选育管用”衔接起来，建好建强基层党组织队伍，培养基层党组织的后备力量。

第一，定好标准选好人。广南县坚持党管干部的原则，坚持把政治标准作为选人用人的第一条件，改进干部考察识别方法、考核体系和综合分析研判机制，在选拔任用、考核评价干部过程中，重点考察领导干部对制度的执行力和治理能力，精准识别认真负责、统筹能力强、担当干事的好干部，将之挖掘出来、使用起来。同时，不断改革干部管理制度，把政治思想、工作作风、组织纪律等各方面纳入管理机制，任免干部坚决遵循能者上、平者让、庸者下的工作导向。

第二，科学搭建领导班子。广南县任用基层党组织领导班子，往往先抓实调查研究，不断选优配强领导班子，提升班子整体素质和活力。特别是认真做好少数民族干部、妇女干部的培养选拔，坚持把提高政治素质和提升专业能力有机结合起来，突出思想政治理论和党性教育，加强专业知识和能力培训，围绕党委和政府的工作需要，举办与党的二十大相关的各类培训班，补齐干部能力短板，填补知识弱项，提升广大基层党组织党员干部的能力和水平。

第三，做好监督管理常态化工作。广南县始终把督促基层党组织党员干部做到“两个维护”的具体措施落实好。抓好选人用人专项工作，落实好基层党组织领导干部个人有关事项报告制度，用好对领导干部提醒、函询、诫勉谈话等跟踪问效机制。执行好基层党组织党员领导干部容错纠错机制，让勇于负责、勇于担当、敢抓敢管的基层党组织党员干部找到归属。开展好谈心谈话、走访慰问等工作，激励更多基层党组织党员干部投身新时代建功立业。

第四，不断改革选人机制。进一步建立健全基层党组织人才培养、考核评价和交流、奖惩等制度，把基层党组织各类人才的创新创造活力激发出来。深入推进基层党组织人才培养和引进相关工作。支持鼓励基层党组织人才向少数民族地区和最基层一线流动，做好党政人才定向服务、产业人才项目帮扶等工作，破除妨碍基层党组织人才流动的体制机制弊端，让更多优秀的基层党组织人才到最基层一线建功立业。

四、完善基层党组织民主考核制度

基层党组织建设好了，就需要建立健全各项考核制度。只有提高制度执行力，才能充分发挥基层党组织在经济社会发展中的作用。

第一，执行好民主集中制。不断加强对基层党组织党员干部队伍的教育培训和监督检查，对执行不力、发生偏差和失误的按规定严肃作出处理，有效促进了基层党组织带头执行好民主集中制，充分调动了广大基层党组织党员干部的积极性和主动性。

第二，健全党组织各项制度。不断健全完善基层党组织的设置、民主生活、管理、监督等制度体系，以制度推动基层党组织建设创新发展。

第三，抓好制度学习教育。选拔、任用基层党组织党员干部和考评基层党组织党员干部，制度执行力是一项重要依据。因此，广南县在考评基层党组织时，经常把相关制度的学习作为基层党组织考评的一个重要内容，促进广大基层党员领导干部提升制度执行力，使制度成为硬性约束。