国有企业教育培训体系规划探讨

王潇彬

（福建省高速公路集团有限公司，福建 福州 350001）

国有企业是建设中国式现代化的重要力量，教育培训对促进企业发展战略目标实现的重要性已经成为国有企业各级管理者的共识。教育培训要服务于企业发展战略，必须聚焦企业发展战略目标和实际对教育培训体系进行专项规划，充分发挥规划的重要引领作用，深化全员教育培训，系统更新干部职工的知识结构，促进干部职工综合素质和履职能力的提升，助推企业的高质量发展和现代化建设。

一、国有企业教育培训体系规划的基本原则

（一）服务企业战略，满足发展需要

国有企业教育培训要坚持“围绕中心，服务大局”的基本方向，紧密围绕企业战略目标和改革发展中心任务，促进企业战略实施和高质量发展，形成人力资源优势。

（二）强化需求导向，从严过程管控

国有企业教育培训要对培训需求调研、培训计划制订、培训组织实施、培训效果评估进行全过程质量管控，营造良好的培训秩序和学习风气，不断提升培训质量和效益。

（三）分层分类管理，覆盖全体职工

国有企业教育培训要建立“分级管理、分类实施、专业主导、按需培训”的培训管理体系，结合职工岗位职责和健康成长需要，按照干部管理权限组织实施教育培训，把教育培训的普遍性要求与不同层次、不同类别、不同岗位的特殊需求结合起来，增强针对性，确保全覆盖。

（四）持续改革创新，提升培训质量

国有企业教育培训要与时俱进适应新形势、研究新问题、形成新思路、推出新举措，推动培训工作不断改革创新；整合各类培训资源，推进企业线上网络学习平台和线下综合实训基地建设，改进培训方式方法，开展培训效果评估，优化培训队伍，开发具有企业特色的培训课程。

二、国有企业教育培训体系规划的主要内容

（一）培训管理体系

国有企业人力资源部门、专业部门和各级用人单位要明确和强化教育培训职责，共同促进职工成长和企业发展。各级人力资源部门是教育培训的归口管理部门，负责教育培训发展规划的制定和年度培训计划的汇总，起到牵头抓总的作用。各级专业部门落实“管业务必须要管培训”的主体责任，负责主导本专业年度培训的需求调查和培训计划编制、执行、费用预算控制，培育、管理本专业培训的讲师，开发本专业培训课程和课件等工作。各级用人单位按照干部管理权限，负责实施培训项目的组织与培训过程管理，开展职工培训效果评估工作并跟踪辅导，实施培训资料与职工培训档案管理工作。

（二）培训实施体系

国有企业教育培训要按照“培训需求—培训策划—培训实施—培训评估”流程实施培训，保障培训的效果和质量。要高度重视培训需求调查和培训前期策划工作，健全以需求为导向的培训计划生成机制，统筹考虑培训对象、培训时间、培训课程、培训师资、培训方法、组织模式、费用预算、考核评估等各项具体事宜，切实提高培训的针对性和有效性。要加强培训期间的学员管理，严格执行教育培训有关规定，加强学风建设。开展培训效果评估，将评估结果作为改进后续培训工作、检验学员学习成效的重要依据，强化对评估结果的运用。

（三）培训方法体系

国有企业教育培训要统筹用好在职学习、脱产培训、跟班学习、对口支援、扶贫开发、专题研修、线上学习、移动学习等方式，综合运用传统的讲授式培训和新兴的研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等培训方法，增强教育培训的针对性、有效性、趣味性和课堂吸引力。

（四）培训课程体系

国有企业教育培训课程包括外部购买课程和内部开发课程，要围绕企业核心人才培训和企业文化培育，充分挖掘企业多年来传承与积淀的管理经验、工作方法、技术诀窍等，组织开发具有企业自有特色的培训课程。要将培训课程开发工作列入重要工作日程，组织专门力量，分门别类地逐步推进课程开发工作，成熟一个推出一个，必要时可借助外部培训咨询公司力量进行课程开发，要优先开发基层一线职工需要的课程。

（五）培训师资体系

国有企业教育培训师资包括外部高层次专家型师资和内部培训师，要积极倡导“学习型企业，知识型职工，全员皆师，知识分享”的理念，积极推进领导干部上讲台，特别是主要领导要以身作则，以上率下，带头授课，积极示范。营造有利于内部培训师工作的环境、条件，建立分级分类的内部培训师管理体系，打造一支层次合理、专业齐全、各具特色、能力突出、动态管理的内部培训师队伍，优先安排内部培训师授课。

（六）培训平台体系

国有企业教育培训要充分运用信息技术，搭建覆盖全员的企业综合素质教育一体化网络学习平台，加强综合实训基地建设，实现线上线下互动互补、相互融合的培训体系。要充分发挥好网络学习平台的功能和作用，开展线上课程学习、线上业务技能培训、线上专题培训班、线上考试、培训效果评估、培训数据统计分析、内部培训师队伍管理等，促进教育培训信息化、网络化、便捷化。要加强综合实训基地的整合、优化和建设，完善硬件改造和设施配置，健全人员配备和服务保障，满足教学、实训、创新实践、技能竞赛等多功能的职业培训需求。

三、国有企业教育培训体系规划的实施对象

国有企业教育培训要建立分层分类的培训体系，对不同层级不同类别的职工，明确培养重点，匹配合适的培养方式，有计划、分层次、多渠道地开展全员培训。

（一）中层干部培训

针对中层干部，以提高思想政治素质和企业现代经营管理能力为核心。一是以提高政治素质、增强党性修养为根本，通过脱产培训、理论中心组学习、现场教学、专题学习、网络培训、在职自学等方式，加强政治学习、党的创新理论学习、党性教育、形势教育和廉政教育，提升党性修养，提高意识形态认识，深化党建引领的核心意识。二是以提升企业运营管理专业能力为重点，通过理论教学、现场教学、交流考察、课题研究、行动学习、网络学习、公开课等多种学习形式，加强财务、法务、风险管理、金融等专业领域知识，着力培养企业家精神。三是强化高端经营管理能力培养，围绕企业发展战略、年度重点改革任务、重要业务开展、重大转型升级部署，提升领导人员的战略视野和把握全局能力，提高战略思维，增强创新能力、分析研究问题和解决问题的能力，加强企业发展战略执行深度。

（二）管理人员培训

突出基层管理人才队伍勇于实践、严于执行和提高效率的能力培养。围绕管理人员的岗位特征和业务内容，突出问题导向、实践导向，通过知识讲座、行动学习、以会代训、印发资料学习、网络学习、专题研修班等多种形式，以加强思想政治和意识形态建设、职业道德建设、管理能力和业务水平建设为重点，加强现代企业管理和业务知识的学习培训，引导和帮助管理人员丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，不断提高专业化素质和履职能力。

（三）技术人员培训

以提高思想政治素质、职业素养、专业水平和创新创造创业能力为核心，加强技术人员科技攻关和解决专业难题的能力培养。一是注重专业需求，通过新技术、新应用的专题学习，重点充实专业前沿知识、了解最新动态等，持续加强技术人员在本专业及跨专业的新理论、新知识、新技术、新方法培养，提升专业知识水平。二是以重点实验室、重难点工程项目、重大科技专项等为载体，开展基础性、战略性、关键性科研课题研究，着力培育在国内有广泛影响力的高层次专家人才。三是持续加强专业技术人员的继续教育，每一年组织专业技术人员继续教育培训，学习新法规、贯彻新政策、掌握新理论、研讨新方法，促进专业技术人员的创新能力和技术水平不断提高。

（四）技能人员培训

以业务实际需求为导向，以提高职业素质和职业技能为核心，提升技能人员本专业技能、执行力和适应变革的能力。一是扎实稳妥地开展职业技能鉴定工作，以考促学，加强技能人员岗位技能理论和实操技能的培训，确保一线职工实操技能水平满足企业发展需要。二是扎实推进岗位练兵、技能竞赛、技术比武等活动，以赛促训，挖掘各工种领域高技能人才，健全完善技能人才竞赛选拔和技术交流机制，提高技能人才促进科研成果转化的能力。三是广泛开展导师带徒活动，充分发挥“技能大师工作室”的引领和带动作用，重点加强一线骨干人员的技能培训，高标准组织关键工种、紧缺工种技能培训，培养高技能人才。

（五）新员工培训

以职业化塑造和职业发展为核心，将新员工培养成认可企业文化和价值观，具有一定专业水平和综合能力的骨干。一是强化新员工对企业文化价值的认同度，系统学习企业发展战略、企业文化等，提升新员工对企业的认同感和归属感。二是加强新员工职业化塑造，以新员工入职培训为起点，组织新员工系统学习规章制度、安全生产、业务知识、管理流程、职业化素养等，帮助新员工尽快进入工作角色。三是创新培训方式方法，可与第三方人力资源管理咨询机构或培训机构合作，综合运用心理测验、职业类型评估工具、能力素质评估工具等现代化评估工具对新员工职业发展倾向、能力素质、品德修养、知识技能等进行评估，为新员工提供职业发展辅导，提升培训质量和水平。

（六）全员通识培训

以岗位工作基本要求和通用能力为核心，着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部职工队伍，既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理，不断提升干部职工整体素质和职业化水平。一是强化职业规范的养成，注重企业发展战略和企业文化教育，加强工作制度、规范、流程和标准的培训，组织公文写作等通用能力培训，帮助职工完善履行岗位职责必备的基本知识体系。二是加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、科技和新产业、新业态、新模式等各方面基础性知识学习培训，开拓职工视野格局，提高科学人文素养。三是加强形势任务教育，抓好总体国家安全观、统一战线理论、民族、宗教、保密、安全生产、应急管理、心理健康、意识形态、舆论引导等方面的学习培训，引导干部职工统一思想、把握大局，居安思危、坚定信心。

四、国有企业教育培训体系规划的保障措施

（一）加强组织领导

国有企业要按照党管人才的原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把人才培训工作纳入企业工作规划，加强领导，统筹安排，整体部署，及时研究解决干部职工教育培训工作中的重点难点问题。各级党组织负责人是教育培训规划落实工作的第一责任人，要带头倡导并身体力行重视教育培训工作，引导教育培训工作深入开展。按照“分级管理、分类实施、专业主导、按需培训”的原则，各级人力资源部门、专业部门和各级用人单位是教育培训工作各环节的责任主体，要按照职责分工落实相关任务，研究制定教育培训计划，组织实施培训工作，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的培训工作格局。

（二）加强经费保障

国有企业要树立“人才是第一资源”的理念，充分认识到人才培训也是一种生产力，将教育培训作为干部职工队伍建设中的一项先导性、基础性、战略性工作，充分保障教育培训“硬件+软件”双提升，加强线上网络学习平台和线下综合实训基地等教育培训基础设施建设，不断优化课程、师资等各类教育培训资源。要将职工教育培训经费列入年度财务预算，统筹经费安排，足额提取职工教育经费，保证专款专用，充分发挥资金使用效能，满足企业教育培训和人才培养目标实施的需要。财务、审计部门要对培训经费的使用进行审核监督，确保各级教育培训费用规范管理和正常使用，教育培训规划顺利实施。

（三）加强队伍建设

国有企业要加强培训管理人员队伍建设，选拔政治素质好、业务能力强的人员充实到培训管理工作岗位，加强各综合实训基地培训管理人员力量配备，推进培训工作的科学化、针对性和有效性。要及时准确记录职工的培训情况，运用信息系统建立职工培训档案，强化培训考核结果的应用。要以培训需求为导向，坚持引进来与走出去相结合，充分利用企业内外教育培训资源，引导和鼓励政治素质好、实际工作经验丰富、理论水平较高的干部职工走上讲台，不断充实企业内部教育培训师资队伍，有针对性地开发适应企业改革发展和职工成长需要的课程内容，形成具有企业特色的培训课程和知识体系。