浅析民营企业实施全面预算管理的问题及对策

吴雪玲

（舒华体育股份有限公司，福建 泉州 362123）

一、全面预算管理概述

全面预算管理指企业内部管理控制的一种方法，它要求企业在经营管理工作中进行全面化、全程化、全员化的预算管理，并对照自身发展的战略目标，做好企业内部发展潜力以及外部发展环境的分析和评估，确定企业在不同时期的发展方向，做好资源的优化配置，实现企业利润空间的最大化。

全面预算管理的内容包括三个方面：一是通过预算的方式，对企业的经营管理进行引导，构建起相应的预算体系，加强对一些重要的生产内容，如生产要素、成本投入、物流消耗等相关要素的预算管理；二是对企业财务转型情况进行管理，通过预算干预企业的资产负债、利润收入、现金流走向以及供应链消耗等财务状况；三是企业在进行短期和长期预算时，需要依照自身所处的内部和外部环境，对照相应的经济指标参数进行计算，以此来保障投资决策的合理性[1]。

全面预算管理具备三个典型的特征：一是长期性。全面预算管理在实施环节，必须关注企业的战略发展目标以及实际经营情况，针对其在长期发展过程中存在的潜在性风险进行干预，提升风险防控的有效性，以此来实现企业经营效益的提高。在推动预算管理贯彻实施的过程中，必须关注企业的战略发展需求以及利润指标，在强调企业短期经营发展成效的基础上，确保企业长期发展方向正确。二是首要性。从民营企业的角度，在经营发展过程中，应该加强对全面预算管理指标系数的关注程度，将其放在管理考察的首要位置。全面预算管理指标体系对企业的经营发展产生直接影响。在预算管理中，企业要力求做好经营指标的细化，确保能够为后续的绩效考核提供相应的参考依据。三是整体性，全面预算管理涉及了诸多内容，需要企业内部各有关部门全面参与，进而保证预算管理工作有效实施。

二、民营企业实施全面预算管理的意义

首先，对于民营企业而言，全面预算管理是对资源进行合理分配的需要。企业领导应该结合企业的经营发展情况，确定好具体的发展目标和发展方向，而在推动目标的顺利实现的过程中，就需要借助全面预算管理对目标进行分解，再以分解目标为依据分配财力和资源。

其次，民营企业实施绩效管理和成本控制时，也需要落实好全面预算管理。绩效管理是民营企业工作管理的基础，同时也能够实现对企业员工的考核。在具体考核中，可以将全面预算管理融入其中，确保在相关考核工作中真正做到有据可依、有章可循。在实施成本制定的过程中，借助全面预算管理的方式，企业可以控制成本费用的支出情况，避免资金浪费问题，也可以很好地激发员工参与成本控制的积极性，从而确保其在日常工作中主动减少不合理开支[2]。

最后，做好全面预算管理也是加强风险防控工作的要求。民营企业在经营中面临着各种各样的风险和隐患，如何对风险进行防控是企业需要关注的一个重要问题。全面预算管理能够引导民营企业更好地对各种风险进行控制，降低风险发生的概率。

三、民营企业全面预算管理现状问题

（一）对全面预算管理的认识不到位

全面预算管理对于企业的经营发展有着非常重要的作用，而在实践中，有部分企业管理层对全面预算管理在企业发展中的重要性缺乏足够的认知，影响了其作用的有效发挥。部分企业管理人员认为全面预算管理等同于预算管理，只是属于财务部门的一项普通工作，对于部门提供的建议没有认真审核和采纳。因此，财务部门的职能受到了一定限制，无法参与到企业经营决策的制定环节中去，而业务部门对全面预算管理也缺乏深入的认知，主动参与意识缺失，导致业务活动在实施的过程中没有真正将预算方案落到实处。

（二）管理制度不完善

民营企业本身规模相对较小，资金条件有限，再加上实施全面预算管理的时间相对较短，对于管理制度的建设工作也就不可避免地存在疏漏之处。不少民营企业因为缺少经验，在没有充分考虑自身的行业特点和经营规模等情况下便照搬其他企业全面预算管理办法，导致全面预算管理不切实际，无法真正落实。部分企业在实践中，虽然构建起了相应的制度体系，但是制度实施环节又存在不少问题，管理层也缺乏对问题的全面分析，最终影响了全面预算管理实施的有效性。

（三）预算编制不合理

少数民营企业在实施预算管理工作的过程中，未能做好思想认识和方法模式的更新、优化，导致信息失真问题严重，极大影响了预算工作的顺利推进，也影响了财务工作的实施效果。部分民营企业甚至没有设置专业的管理部门和管理人员，很多时候都是直接将预算管理交给财务部门。在专业能力不达标的情况下，财务人员在对预算方案进行编制的环节难免会出现方案欠缺合理性的问题，相关数据信息的真实性、完整性以及可靠性也无法得到保障，最终导致风险隐患频发[3]。

（四）预算执行力差

在企业发展过程中，有民营企业认识到了全面预算管理的重要性，不仅设置了专业的预算管理岗位，还引入了相应的信息化管理系统。但在实际管理的过程中，因为缺乏有效的宣传，员工在工作中欠缺主动性，导致预算执行力度相对较差。另外，部分企业认识到了信息技术在业财融合中的作用，但是并没有制定出有效的信息管理或者反馈机制，影响了部门之间信息的有效传递，导致部门之间在工作配合方面不够理想，也容易丢失一些重要的信息。

（五）考核机制不健全

完善的绩效考核机制对全面预算管理在民营企业中的实施效果影响巨大，需要引起足够的重视。企业在实施全面预算管理工作时，如果内部人员的参与度不高，将很容易导致全面预算管理流于表象，无法发挥出它应有的作用。绩效考核机制能够为预算管理的顺利展开提供良好的考核制度支撑，配合权、责、利彼此结合的方式及手段，企业可以将预算管理变成一项必须完成的任务，借助薪酬利益的牵制来激发工作人员的能动性。但是从目前来看，如何制定出科学有效的预算绩效考核机制，依然是民营企业需要深入探索的问题。

四、民营企业加强全面预算管理的措施

（一）提高全面预算管理的认知程度

民营企业应该提高自身对全面预算管理的认知程度，将其合理应用到日常工作中。具体而言，一是管理人员应该明确全面预算管理在企业发展中的重要性，积极学习先进的理论知识和方法，为工作的实施提供良好支撑；二是应该引导分管部门及相关工作人员进行学习，推动全面预算管理的贯彻实施，加强必要的宣传工作，营造出积极良好的学习环境和氛围；三是应该加大对相关工作人员的教育和培训力度，定期组织召开专项学习培训会议，参考先进企业的成功经验，在人员培训中阐明全面预算管理在企业发展中的重要性，以此来激发员工的能动性。

（二）完善管理制度

民营企业领导层应该发挥出自身的领导和带头作用，为全面预算管理方法及制度的建设、完善提供良好支撑。在相关制度的制定环节，应率先对企业发展现状进行深入分析，确保制度的方向能够很好地贴合企业长期战略目标；实践环节，在推动相关工作实施的过程中，要求管理人员及时调整相应的制度流程，规避错误累加的情况。全面预算管理落实的过程中，还应该对相关方法和制度的有效性进行评估和分析，及时发现问题并做出调整、优化，通过动态调整来提升制度方法的适应性，最大限度地保障全面预算管理工作实施的效果[4]。

（三）做好预算编制

在实施全面预算管理环节，企业必须切实做好预算编制工作，借助科学的预算编制，确保预算执行的有效性，将全面预算管理的作用和价值切实发挥出来。具体来看，一是从企业的实际发展状况出发，制定管理目标，安排专业的预算人员负责预算方案编制，对企业的经营管理活动进行梳理，根据资金存量、固定资产等确定好预算编制的相关顺序；二是设置专业的管理部门和人员，加强与其他部门之间的沟通与交流，确定好最佳的预算执行方案，对各部门的实际经营状况进行统筹，监督预算方案的实际执行情况。例如，采购部门在进行物资采购的过程中，应该结合市场调研结果，对材料供应商进行选择，制定采购计划，对计划进行自查后再交给预算部门审核。预算部门必须从企业业务活动的实施情况着眼，对预算进行科学编制，确保预算管理工作的贯彻落实。

（四）加强预算的执行力

在全面预算管理中，若预算执行力度不足的，则会导致成本超预算的情况。对此，财务人员必须及时做出革新，确定好成本支出的具体范围，对信息管理和信息交互机制进行完善，做好相关信息的整理工作，然后提交给财务部门进行考核评估，财务部门要根据评估结果及时调整预算方案，保障全面预算管理实施的效果。在具体实践中，财务部门需要深入了解其他各部门的经营状况，推动预算方案的优化和完善，由相关部门审核，通过后可以交给业务部门执行。另外，民营企业还需要进一步规范相应的审批流程，避免在预算执行过程中出现盲目调整的情况，

（五）健全考核机制

对于民营企业而言，想要做好全面预算管理，必须对考核机制进行健全和完善，在企业内部营造出良好的激励环境，确保所有工作人员都能够主动参与进来。预算期末，企业还需要做好预算管理工作成效的总结分析，以完善的考核机制为支撑，对比预算目标，分析可能存在的问题，找出问题的原因所在，并对问题进行处理和解决。想要保障考核机制的有效性，必须确保考评方式公平公正，因此在机制建设环节，民营企业必须加强对预算管理各个环节的分析和研究，确定好明确具体的考核指标，将全面预算管理真正落实到位，以此来保障预算工作实施的有效性[5]。