河南省分级分类管理建设项目临时用地复垦

张中强

对未完成复垦任务的县（市、区）暂停新的临时用地审批

近日，河南省自然资源厅印发《建设项目临时用地土地复垦管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确土地复垦的申报与审查、实施管理、竣工验收、监督管理等工作要求，对建设项目临时用地复垦实行分级分类管理；对临时用地年度内超期1年以上未完成土地复垦规模达到应复垦规模20%以上的县（市、区），暂停新的临时用地审批。

《办法》指出，建设项目临时用地包括工程建设施工中设置的临时办公用房、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、材料堆场，施工及运输便道、其他临时生活用房、工棚用地，架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地，农用地表土剥离的储备堆放场所用地，能源、交通、水利等基础设施项目施工过程中临时性取土场、弃土（渣）场等使用的土地。

根据《办法》，按照“权责一致”原

则，复垦方案的审查、备案及复垦的实施、验收、监督检查等实行分级分类管理。省自然资源厅负责研究制定全省土地复垦政策、省级土地复垦专家库管理、土地复垦情况不定期抽查等。省辖市自然资源主管部门负责辖区内涉及耕地、永久基本农田和生态保护红线的土地复垦方案审查和土地复垦工程验收，以及土地复垦的日常管理和监督检查等。县级自然资源主管部门负责辖区内不涉及耕地、永久基本农田和生态保护红线的土地复垦方案审查和土地复垦工程验收，以及土地复垦的日常管理和监督检查等。

《办法》明确了申报审查土地复垦方案所需提交的材料、审查方式、程序、责任部门及通过审查的具体条件，并提出通过审查的土地复垦方案作为临时用地审批、签订土地复垦费用使用监管协议、各级自然资源主管部门监督检查复垦义务履行的重要依据。

针对复垦方案的实施管理，《办法》明确了土地复垦方案变更的要求与程序，细化了各级自然资源主管部门加强土地复垦指导和监督检查的内容。审查通过的土地复垦方案未经批准不得随意变更。临时用地位置、规模等发生变化，土地复垦义务人应当对原土地复垦方案进行修编，并报有审查权限的自然资源主管部门审查。县级自然资源主管部门在监督检查中负主体责任，对土地损毁、土地复垦费用预存、使用和管理及土地复垦实施情况进行监督检查。土地复垦义务人应当对建设活动损毁土地的规模、程度和复垦过程中工程质量、效果等实施全程控制，保证土地复垦效果。

按照“谁审批、谁验收”原则，《办

法》提出，由审批临时用地项目的自然资源主管部门负责验收，通过验收的应在项目所在行政村进行公示，公示期不少于7天。同时，要建立土地复垦档案管理制度，对审批项目的申报审查、实施管理、竣工验收资料（含电子版），实行档案存储与管理，专柜保存。

为加强对土地复垦工作的监督管理，《办法》强调，县级以上自然资源主管部门应当建立并完善土地复垦监督检查、专项督导、巡查稽查、管理责任制等制度，明确实施和管理的责任目标，并对土地复垦情况进行通报。省自然资源厅将定期抽查占用耕地和永久基本农田的临时用地土地复垦情况，严肃查处不及时履行土地复垦义务等行为，对临时用地年度内超期一年以上未完成土地复垦规模达到应复垦规模20%以上的县（市、区），暂停新的临时用地审批。

要闻回顾

● 河南省自然资源厅选派年轻干部开展实践锻炼

10月13日，河南省自然资源厅召开会议，动员部署优秀年轻干部实践锻炼活动。

会议要求，一要在实践锻炼中提高站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是在实践锻炼中增强才干。通过实践锻炼，找准问题症结、提升履职能力、积累实践经验、丰富个人阅历，在助推高质量发展中担当作为。三是在实践锻炼中提升格局。着眼全省发展大局和省委、省政府部署，实干担当，勇挑重担，展现新作为、创造新业绩。四是在实践锻炼中改进作风。树牢为民服务理念，坚定理想信念，转变纪律作风，增强走在前、做表率的担当自觉。五是在实践锻炼中守住底线。既要学习在前、工作在前，又要守规在前、挺纪在前，切实守牢工作底线和廉政底线，在推动中国式现代化建设河南实践中发挥重要作用。（卢通）

● 实景三维河南建设推进会在鹤壁市召开

10月24日，河南省自然资源厅在鹤壁市召开会议，加快推进实景三维河南建设。

会议要求，一要瞄准年度工作目标，抓实建设任务。强化产品标准化和数据共享，夯实数据体系，加强产品质量控制，拓展成果应用。二要加快組织推进，理清建设机制。建立强有力的组织管理机制和省、市、县协同机制以及三维成果汇集、利用机制，护航实景三维河南建设。三要加强人财物投入，保障建设落地。落实经费，成立专班，明确责任。四要加强技术支撑，促进建设创新。加强技术体系发展战略研究，强化自主创新，推动关键技术攻关。五要拓展成果应用，形成建设闭环。在支撑自然资源管理、赋能政府决策、助力数字经济发展等方面重点发力。（行海燕）

● 河南省自然资源厅加快推进信息化建设工作

10月31日，河南省自然资源厅召开会议，部署推进信息化建设工作。

会议要求，一要加快推进在用信息化系统接入国土空间基础信息平台工作。省地理信息院要及时沟通确认工作任务和进展，省自然资源综合保障中心要积极帮助协调涉及第三方单位的工作任务，确保按计划完成接入工作。二要尽快完成信息化项目资金支付，加快项目建设。三要做好明年项目谋划和预算。省地理信息院要将明年的项目建设清单征求各处（室、局）意见后，移交厅财务处组织预算评审。四要设计完善平台功能。整体反思平台存在的短板，考虑通过增加平台自带的服务模块替代现有功能简单的业务系统。五要强化工作融合。在前期工作基础上加强配合，促进工作融合。六是完善工作机制，提升工作水平。力争到明年上半年，进一步提高信息化治理水平，增强支撑自然资源管理工作能力。（汪萌萌）

● 河南省自然资源管理研修班在栾川举办

10月16日至27日，河南省自然资源厅在栾川县伏牛山乡村振兴人才教育中心举办自然资源管理研修班。

培训聚焦学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕主责主业和年度重点工作任务设置课程，邀请理论功底深厚的大学教授和实践经验丰富的业界专家授课，课程内容既涵盖党性教育和政治理论，又有自然资源领域相关法律法规和专业知识，含金量高、针对性强，确保学员学有所思、思有所悟、悟有所得，进一步教育引导学员躬身入局、履责于行、担当作为。

培训分两期，既安排了课堂教学，也组织了现场观摩，促进学员在交流学习中开拓视野，在对标对表中找到差距，全面掌握自然资源领域的新形势、新理念、新举措、新要求。（郝亚儒）

● 河南省自然资源厅组织开展国际减灾日宣传活动

10月13日，河南省自然资源厅以“共同打造有韧性的未来”为主题，开展防灾减灾宣传活动。

活动现场，厅有关领导仔细观看宣传展板，翻阅宣传手册，查看各类地质灾害监测设备，详细了解地质灾害防治工作及设备运行维护情况，强调要密切关注汛后天气变化，扎实做好地质灾害监测设备运行维护，持续加强地质灾害防范应对各项工作；要运用1∶5万风险调查（普查）项目评价成果，推动成果在地质灾害防治、重大工程等方面应用；要做好成果宣传解读，提高全社会灾害风险意识和能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

活动通过悬挂横幅标语、摆放宣传展板、发放防灾减灾知识手册和现场展示设备等方式，切实营造全民关注、全民参与防灾减灾的社会氛围。（谢珊   豆靖涛）