踔厉奋发 笃行不怠 奋力谱写密云档案事业发展新篇章

孙雪静

党的二十大报告描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。密云区档案局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于档案工作重要批示精神，全面落实习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们重要回信精神，扎实推进“十四五”时期各项任务落地落实，奋力谱写密云档案事业发展新篇章。

一、提高站位、完善机制，努力构建檔案工作新格局

党的二十大报告指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”密云区档案局始终坚持“档案工作姓党”的政治属性，把党的领导贯穿档案工作全过程、各方面，充分发挥党管档案政治优势。

强化政治引领。密云区档案局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神，强化使命担当，忠诚履职尽责，认真落实“四个好”“两个服务”目标任务。

强化组织领导。制发《关于加强和改进新形势下档案工作的指导意见》，明确镇街档案工作由负责党务工作的副职分管，纳入各单位党委（党组）议事日程，及时研究解决存在的问题、困难，确保档案工作与中心工作同研究、同部署、同落实。

强化机制落实。充分用好局馆联席会议制度，就落实北京市“十四五”时期各项任务、扎实推进区档案馆“两馆建设”等全局性、战略性问题和重点任务，进行统筹谋划和安排部署，做到重点工作会商、专项工作协作、日常工作联络，形成档案工作合力。

二、依法治档、压实责任，不断提升档案规范化管理水平

党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”依法治档是依法治国重要组成部分，密云区档案局在依法治国的大方略下，深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国档案法》，不断提高档案工作法治化、规范化、科学化水平。

抓实档案普法。抓住领导干部这个“关键少数”，将档案法律法规学习纳入理论学习中心组学习、会前学法、领导干部和公务员教育培训重要内容。联合区档案馆举办“6·9国际档案日”系列宣传活动，借助“密云360网”对档案法治和档案知识进行宣传报道，进一步增强档案工作宣教质效，提升社会公众知晓力度。

抓好档案执法。组织执法人员业务知识和法律法规在岗培训，切实增强行政执法人员依法履行公共服务职责能力。持续推进“双随机、一公开”档案行政执法检查，完成对区商务局、区园林绿化局等22家单位的检查工作，形成执法检查单132单，A岗参与执法率和违法行为纳入检查率均达到100%。联合区保密局开展档案服务外包联合检查，督促区属单位和外包服务企业全面落实安全职责，实现“进一次门、干多项事”。按时完成区委编办、区司法局、政务局等要求的各类信息公开。

抓住日常监管。根据基层单位不同需求，以归档率和完整率尚未达标单位为重点，提供有针对性的监督指导服务。今年截至目前，现场监督指导不老屯镇、区残联等43家单位。同步开展线上指导150余人次，解决问题300余项，做到了重点任务督促、关键节点提醒、困难问题帮助。对于市区中心工作和重点任务，安排档案部门和人员提前介入、直接参与，做到全程监管。

建立档案工作责任制。作为内部管理制度，区属单位要明确主要领导、档案工作分管领导、承担档案工作的部门领导、各业务部门负责人、档案部门档案工作人员、各部门兼职档案人员、全体工作人员“七类人员”具体职责，实现责任落实纵向到底、横向到边、全员覆盖。截至今年7月，102家区属单位全部完成档案工作责任制的制定备案工作。

推行机关档案“三合一”制度。落实国家档案局和市档案局有关要求，把好前端控制，推动建设覆盖面更加广泛、内容更加丰富、结构更加优化的档案资源体系。通过档案法制宣传、业务培训、执法检查等方式，监督指导基层单位科学制定档案分类方案，全面编制文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，并根据变化情况，及时动态更新，为完整记录工作、全面收集档案提供坚强制度保障。

加强重点档案收集。围绕落实习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们重要回信精神和区委区政府重大决策部署，加强对实施生态保护和推进绿色高质量发展等重要战略部署的档案全过程记录，落实中办、国办意见和市档案局通知精神，加强重特大事件档案收集归档工作。区档案局通过业务培训、专项指导、现场检查等方式，不断加大监督指导服务力度；区档案馆安排人员直接参与疫情防控、全国文明城区创建等重点工作，推动责任单位切实把反映密云经济社会发展变化的档案资料记齐、收全、整好，确保国家重要档案资源完整准确。其中，区防控办5749件专项档案已全部整理完毕，移交进馆。加大档案行政执法力度，对不按规定归档或者不按期移交档案的单位责令改正，对拒不改正的依法追究责任。

三、忧患意识、底线思维，全面筑牢档案安全防线

党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”档案安全是档案工作的底线，是档案事业的根基，密云区档案局认真贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示批示精神，全面提升档案安全保障能力。

扎实推进“两馆建设”。深入落实北京市相关要求，统筹协调，加强会商，扎实推进区档案馆“两馆建设”。新馆项目2021年12月完成立项，占地1.09公顷，总建筑面积18000平方米，按六层设计建设，其中地上五层、地下一层。2022年11月进场施工，截至今年10月，已完成总工程量的63%，预计明年建成面积达标、安全可靠、设施完善、功能齐全、服务便捷、绿色环保的市级一类档案馆。数字档案馆项目于去年12月启动建设，截至今年10月，已完成63.54万条档案目录、216.9万页数字化副本整理核查和软件系统基本功能开发的70%，预计明年下半年试运行，确保2025年建成接收顺畅、管理科学、长久安全、利用方便的数字档案馆系统。

开展重要节点专项检查。制发《关于切实加强档案安全工作的通知》，推动建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，经常性开展档案安全保密自查，严防档案损毁和失泄密事件发生。完善突发事件应急預案，定期组织应急演练，切实提高应急处置能力。五一、汛期、十一等重要时间节点，围绕火灾防范、汛期安全和应急管理等方面开展专项检查，压紧压实档案安全责任。

开展服务外包联合检查。与区保密局成立档案服务外包联合检查组，以档案服务外包工作管理台账为基础，对区档案馆、公检法等10家单位，开展档案服务外包联合检查指导。加强档案保密安全宣传教育，督促区属单位和外包服务企业全面落实安全职责，织密档案安全网络，严防失泄密事件发生。

四、政治引领、人才强档，努力建设高素质人才队伍

党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”密云区档案局以党的二十大精神为指引，多措并举，积极推动人才强档建设。

保持档案人员稳定。推动区属单位选派政治可靠、遵纪守法、忠于职守的正式在编人员担任单位档案员，鼓励具备条件的单位设置专职档案员，减少兼职档案员的兼职工作数量，保证其主要精力用于档案工作。建立档案人员变更备案机制，原则上，档案人员从事档案工作不少于三年，确需调整时应向区档案局报备后方可更换，保证档案工作延续性，做到换人不断档。

加强档案人员培训。及时组织开展档案员初任培训、企业档案管理培训等多种形式的业务培训，应邀为区委组织部、区农业农村局等单位开展档案业务集中培训，深入开展“以干代训”“实操一对一”等形式培训，今年累计培训22场500余人。落实档案人员继续教育，鼓励在职干部参加职称考试，不断提升档案人员专业能力和综合素养。

关心关爱档案干部。帮助协调解决各种实际问题，对经验丰富和职业技能突出的档案干部，各单位在职务职级选拔晋升、评先评优中予以优先考虑，进一步激发档案工作者干事创业的内在动力和创造活力。

潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。下一步，密云区档案局将紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以落实中共北京市密云区委办公室、北京市密云区人民政府办公室印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的指导意见》为重点，踔厉奋发、笃行不怠，为努力打造“两山”理论样板区，奋力谱写新征程上中国式现代化密云新篇章作出档案部门新的更大贡献。