慎对“没意见”

文耕

广泛征求意见，是民主生活会的规定动作。近年来，在征求意见过程中，常常会遇到下级部门“没意见”的现象。对此，不能盲目乐观、完事大吉，而要多想想其背后掩盖的“真问题”，审慎对待。

就某些意见来说，下级部门不是没提过，而是提过多次，但总是没有回应，提而无应，便不想再提。到底为何没有回应，可能是上级部门不认为是问题，便未予采纳和整改；也可能是意见解决不了，所以干脆视而不见。这实际上是“不惹麻烦少添堵”心态使然，选择性征求意见，逃避了责任，放任了矛盾。对此，必须端正政绩观，真正对事业负责、对下级负责、对群众负责。

在征求意见过程中，也有意见“上不去”的问题。下级部门在反馈意见前，也要听听基层的声音，然后梳理汇总。出于上下级关系的考量，或者是对利益得失有顾虑，便将其中尖锐的、刺耳的、批评的意见滤掉，改头换面以“媚上”，将意见变得不疼不痒，留下“会做事”的印象。这样，意见经过“修图”，上级接受起来更“舒适”。对此，要采取“背靠背”“网上行”等方法，让意见原汁原味上达。

下级部门不敢真刀真枪提意见，最根本的原因在于担心其后的特别“待遇”，比如过分的要求、严苛的审核、区别的对待等。可以说，“抓辫子”“找后账”的做法，致使下级部门反复掂量上达意见。破解这一问题，还是要从解决“权力任性”入手，把权力关进制度的笼子。比如，征求意见必须原汁原味、必须见人见事；加强对上级部门运用权力的监督，保证下级免受不公正对待等。当然，从长远看，还要加强机关文化和作风建设，切实将虚心纳諫、听取批评内化为各级机关的价值准则和精神操守，自觉与“衙门作风”作斗争。