工伤治理有“数” 预防效能提“速”

■文／姜涛 张天舒 孙莹

四平市位于吉林省中部，是一个以农业、轻工业和化工业为主导产业的城市。近年来，随着产业结构的转型升级，四平市各类企业的数量不断增加，工伤事故频发的问题也随之而来，给企业和员工带来了巨大损失。为了降低工伤事故发生率，四平市人社部门决定对全市工伤事故各类数据进行深入剖析，找出工伤事故的发生规律和潜在风险，为制定科学有效的工伤预防措施提供依据。

精准分析为工伤治理引航

四平市企业众多，各类工伤事故数据纷繁复杂，将数据分门别类、归纳总结是一项庞大的工程。为了实现对数据的精准分析，四平市社保局选取资质优良的第三方专业机构对全市工伤数据进行全面梳理，最终形成了《四平市工伤预防项目数据分析报告》。

分析报告基于2019-2022 年工伤事故数据，针对事故类型和事故高发行业开展系统分析，对工伤预防整体数据、重点行业工伤数据、特殊数据进行了分类展示说明，为企业提供针对性的安全生产措施和工伤预防建议，并对政府部门在工伤预防方面的政策执行情况进行评估，为制定和完善工伤预防措施提供依据。

视觉中国

在数据分析过程中，为了保证数据的准确性，四平市社保局与第三方专业机构联手，广泛收集四平市政府部门提供的工伤事故统计数据和企业的基本信息以及各企业提供的工伤事故报告、安全生产管理资料等；通过开展社会调查，收集员工、企业管理层、专家等对工伤事故的看法和建议，构建起数据分析整体框架。

掌握基础数据后，第三方机构通过计算工伤事故的发生率、死亡率、伤残率等指标，对四平市工伤事故的整体情况进行概述，将工伤事故按照行业、企业规模、事故类型等因素进行分类，通过比较不同类别的工伤事故发生率和严重程度，找出工伤风险较高的行业和企业。通过对2019 年至2022 年各个时间段工伤事故进行比对，识别出工伤率随时间变化的趋势，根据不同的部门、行业和工种，对工伤数据进行分类分析，识别出工伤事故多发频发的区域。

经过对全市工伤数据进行精准分析，四平市的工伤预防工作有了方向。四平市人社部门坚持“向信息化要效率、向大数据要资源”的理念，以分析报告为基础，以大数据技术为依托，打破信息孤岛，建立起包含工伤事故频数、事故发生率、伤害类型等多维度指标的数据模型，有力保障工伤预防工作的科学化、精准化。

稳步落实打好预防组合拳

结合分析报告，四平市人社部门意识到做好工伤预防的关键是用好大数据——从海量信息中提取关键信息，找准预防措施发力点和着力点，开展有针对性的工伤预防工作。

重视工伤预防整体数据分析，数字化、趣味化推进工伤预防。分析报告显示，在工伤预防整体数据分析中，2019 年到2022 年，四平市共计有886 起工伤事故。综合各年数据来看，2-3 月份发生的工伤事故明显高于其他月份，究其原因是每年春节过后，制造类企业大量招录新员工，新员工安全意识不足，导致工伤事故频发。

工伤事故高发时间段亦是开展工伤预防工作的黄金时间段，在高发时段重点开展工伤预防工作，有针对性地进行工伤预防宣传引导，可以为降低工伤事故和扩大参保覆盖面提供保障。今年年初，四平市人社局、四平市社保局联合针对高发频发的工伤事故有针对性地开展了工伤预防宣传活动。不同于传统的宣传手段，本次宣传活动以体验式、互动式为主，用各类工伤事故体验设备让工伤预防知识在沉浸式体验中得以精准传授。活动现场设置了工伤预防主题展板宣讲、工伤预防户外流动警示教育基地模拟体验、“预防连连看”大闯关等多个环节，从理论知识到实操体验再到游戏互动，全方位、特色化、趣味化地向现场人员传递工伤预防及职业病防治的专业知识和技能。

突出工伤预防重点行业分析，指向性、针对性地加强预防宣传。分析报告显示，四平市制造业近4 年发生工伤事故282 起，占比为35.56%，工亡事故13起；采矿业近4 年发生工伤事故63 起，占比为7.94%，工亡事故3 起，职业病9 例。两个行业工伤频数合计为345 起，占比为43.50%。

只有针对事故高发行业采取针对性措施，才能有效降低工伤事故发生率。四平市社保局综合工伤事故频数、工亡频数和职业病病例数等，确定了工伤预防的主要行业，即将制造业作为重点行业，采矿业作为次重点行业,结合行业特征有针对性地开展工伤预防。针对大数据筛选出的重点行业、重点企业，分析行业高发频发的工伤事故，梳理规避风险的措施，及时制作了多部针对制造行业和重点企业的工伤预防警示教育片，并投放至相应企业的重点公共区域。警示教育片持续滚动播放，扩大了工伤预防宣传覆盖面，切实增强了企业和员工的安全生产意识，达到降低工伤事故发生率的目的。

强化特殊数据分析，重培训、促监督开展专项治理。分析报告还显示，近4 年来四平市的死亡事故有45 起；工亡事故的伤害类型达到7 种，其中“突发疾病”和“厂外车辆伤害”的工亡事故占比最高，合计34 起，占比为79.07%。此外，近4 年来职业病有9 起，主要分布在采矿行业。厂外车辆伤害事故有144 起，工伤事故伤害达到了10 种。精细化的数据分析结果，为四平市进行工伤预防靶向施策提供了数据支撑。

针对由工伤事故导致死亡的企业，四平市人社局拟联合市应急管理局、市卫健委等部门设立四平市工伤安全督导工作小组，由安全督导员定期进入企业，督导协助企业负责人和安全管理人员进行施工现场或办公现场的安全检查，及时开展工亡预防专题宣传。同时，组织专业人员就职业病防治及意外事故防治等有关知识开展专题培训。

久久为功为长治长效谋篇布局

大数据分析为开展工伤预防工作插上了翅膀，四平市有力有序开展工伤预防宣传、培训等各项工作。

在宣传方面，充分发挥主流媒体和新媒体作用，抓住重点时段、重要节点、重大活动开展有针对性的宣传；运用影音视频、图标图解、典型案例等群众易于接受、感染力强的形式，宣传职业病防治、安全生产、交通事故防范等知识，不断提高群众工伤预防意识和能力。

在培训方面，根据分析报告，针对重点行业、重点企业开展“一企一策”定点培训；对企业进行安全生产标准化建设指导，确保企业落实安全生产主体责任，加强安全设施建设，提高安全生产管理水平；充分利用线上平台，采取“线上+线下”培训相结合的方式，对重点人群进行工伤预防素质提升培训。

在与第三方机构合作方面，充分借助专业力量，强化对工伤预防工作的专业设计，成立专门的工伤预防领导小组，明确分工，统筹协调各部门工作，确保工伤预防工作的有序推进；建立健全工伤预防工作考核体系，定期对企业开展安全生产大检查，发现问题及时改善，确保安全生产责任落到实处；广泛引进和应用先进的安全生产技术，如远程监控、智能安全管理系统等，提升安全生产管理水平，确保工伤预防工作的科学性和有效性；持续规范工伤预防工作，优化工作流程，推进工伤预防专业化、职业化建设。

目前,四平市重点企业工伤预防能力水平大幅度提升，各重点行业和企业工伤事故发生率也在持续走低，职工的工伤预防意识得到明显提高。下一步，四平市将进一步整合数据资源，除打通人社、医保、应急等部门的数据共享渠道外，继续向交通、消防、邮政、卫健等部门拓展，收集相关数据，不断加强数据收集和分析研判能力，优化业务流程，深化大数据辅助工伤保险智能一体化服务体系建设，推动工伤预防工作再上新台阶。■