民生表情等_参考网

民生表情等

2023-12-04

中国社会保障 2023年9期

关键词：经办人员服务

民生表情

■ 北京市门头沟区：移动社保窗口上门办卡无忧不久前，门头沟区人社局深入军庄镇防汛临时安置点，为受灾群众补换社保卡，现场解答群众咨询，用移动社保窗口传递服务温度。（刘翠霞/摄）

■ 李强签署国务院令公布《社会保险经办条例》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《社会保险经办条例》，自2023 年12 月1 日起施行。

《条例》共7 章63 条，主要规定以下内容：一是紧扣社会保险法，明确条例调整范围。二是明确经办机构职责，强化服务管理监督。三是减少证明材料，明确办理时限。四是完善管理制度，强化监督措施。五是明确法律责任，严惩违法犯罪行为。

9 月4 日，在国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部、国家医疗保障局、司法部有关负责人介绍《条例》有关情况。

■ 《国家基本公共服务标准（2023 年版）》出台

近日，国家发展改革委等部门联合印发《国家基本公共服务标准（2023 年版）》，这是自2021 年国家基本公共服务标准发布实施后的首次调整。与2021 年的版本相比，本次调整新增了1 个服务项目（增补叶酸预防神经管缺陷服务），提高了3 个服务项目的服务标准（义务教育阶段免除学杂费、农村义务教育学生营养膳食补助、计划生育家庭特别扶助），扩大了2 个服务项目的服务对象范围（农村危房改造、特殊群体集中供养）。此外，此次标准还规范了孕产妇健康服务、生育保险等41 个服务项目的服务内容、服务标准、支出责任的表述，并调整了健康教育与健康素养促进等10 个服务项目的牵头负责单位。

■ 人力资源和社会保障部等7 部门联合发文部署全面推进工伤康复事业高质量发展

近日，人力资源和社会保障部、民政部、国家卫生健康委、退役军人事务部、国家医保局、国家中医药局、中国残联联合印发《关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见》。《意见》提出，工伤康复是工伤保险制度的重要组成部分，对促进工伤职工回归社会、重返工作岗位、实现有尊严的生活具有重要意义，要切实推动预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度建设，探索建立适合我国国情的工伤康复制度体系。具体包括五个方面内容：健全工伤康复制度和标准、完善工伤康复工作机制、创新工伤康复扶持政策、加强工伤康复精细化管理和提升工伤康复服务水平。

■ 人力资源和社会保障部开展长三角社会保障卡居民服务“一卡通”三周年成果展示集中调研活动

8 月22 至23 日，人力资源和社会保障部指导长三角社会保障卡居民服务“一卡通”工作专班，在江苏连云港组织长三角社会保障卡居民服务“一卡通”三周年成果展示集中调研活动，现场观摩调研各类“一卡通”应用成果并座谈交流。

截至今年6 月底，全国社保卡持卡人数达13.74 亿人，覆盖97.3%人口和所有地区，其中8.08 亿名群众同时在手机中领用了电子社保卡。31 个省份的307 个地市通过社保卡发放惠民惠农财政补贴资金，28 个省份的248 个地市实现持社保卡乘坐公交，30 个省份的200 多个地市实现凭社保卡借阅图书、进博物馆（展览馆）、公园入园、景区购票，群众持社保卡可“一卡通享”更多相关服务。

■ 部署4 类行业重点企业工伤预防能力提升培训工程

近日，人力资源和社会保障部会同国家卫生健康委、应急管理部、国家铁路局、国家矿山安全监察局联合印发了《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》，部署实施4 类行业重点企业工伤预防能力提升培训工程，从源头上预防和减少工伤事故发生。通知明确将4 类行业的重点企业安全生产与职业健康分管负责人、专职安全、职业健康管理人员和班组长（含车间主任、车队长）作为重点培训对象，2025 年年底前基本实现培训全覆盖，并对培训内容、培训方式、培训时长和培训机构作出详细规定，对培训项目管理、资金安全管理、培训质量管理提出明确要求。

■ “源来好创业”青年创业资源对接服务季开启

近日，人力资源和社会保障部印发通知，部署启动“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动。本次活动于9 月至12 月在全国县级以上城市同步开展，以“激扬青春创出未来”为主题，重点面向高校毕业生等青年创业者和青年领创项目，旨在为青年创业提供更多资源对接机会。活动将围绕创业者在场地、资金、经营管理、市场拓展、人才支持等方面的实际需求提供资源对接和服务。

■ 国家医保局开启年度国家医保基金飞行检查

近日，国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局四部门联合发布《关于开展2023 年医疗保障基金飞行检查工作的通知》，正式启动2023 年全国飞检行动。国家医保局会同有关部门于8 月至12 月对全国31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全覆盖飞检。此次飞检聚焦医学影像检查、临床检验、康复三大领域，时间范围为2021 年、2022 年医保基金使用和管理情况，必要时可追溯检查以前年度或延伸检查至2023 年度。

■ 河北省：开展全系统行风建设专题培训最近，河北省社保中心对全省社保经办系统窗口服务人员开展行风建设专题培训，共计1600 多人参加。此次培训特邀天津市社保中心行风建设负责人进行专题授课，内容包括员工服务行为规范、经办服务程序规范、经办服务提供规范、经办服务投诉处理规范、服务监督体系等方面，对做好全系统社保经办服务具有启发性、借鉴性和指导性。培训要求坚定不移深化系统行风建设，优化便民服务，提升经办水平，深化“一件事”集成改革，持续推进清事项、减材料、压时限，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。（赵松）

点评：从行风建设培训协作起步，走向标准化、规范化经办，推动社会保险京津冀区域一体化发展。

■ 江苏省镇江市：提供“一件事一次办”服务今年以来，镇江市社保中心推出职工退休、单位员工参保就业登记、灵活就业人员就业登记3 个跨部门事项一次办，全力构建“一次申请、部门联动、自动反馈”的服务模式。一是一站式服务。通过线上线下渠道，填写一张表单，递交一套材料，即可办理退休审批、提取住房公积金、医保退休、独生子女奖励等7 个职工退休关联事项，和社保参保登记、医保参保登记、住房公积金账户设立等5 个就业登记关联事项。二是多部门协同。建立人社、医保、卫健委、住房公积金4 个关联部门会商联络制度，实现人社部门统一收件、多部门联合审批。三是大数据跑腿。搭建“一件事一次办”联办平台，打通数据流、畅通业务链，实现部门间大循环。（曹逸）

点评：一站式服务，多部门协同，大数据跑腿，大平台赋能，大循环提速。

■ 安徽省亳州市：多措并举助力城乡居民养老保险高质量发展近期，亳州市多措并举，引导群众选择高档次参保缴费，着力提升保障水平。一是金融支持“帮扶办”。会同金融机构开发“助保贷”惠民业务，通过贷款帮助困难群众提高缴费档次，助力困难群众共同富裕。二是到龄排查“告知办”。对即将年满60 周岁的参保群众开展排查，及时告知待遇享受政策。三是重点人群“提醒办”。摸清断保和低档次缴费人员信息，开展“敲门行动”，进村入户宣讲城乡居民养老保险政策。四是优化服务“提质办”。通过“村村通”广播、一封信和“明白纸”等多种形式强化宣传引导。设置村级协管员，实施社银合作，为参保群众就近提供便捷服务。五是资格认证“无感办”。汇集公安、民政等24 个部门的数据，实现10 个部门22 项待遇资格认证跨区域、跨层级、跨系统、跨部门数据共享应用，解决群众领取待遇资格认证难题。（柴涛）

点评：亳州市的“无感互认”改革入选2023 年度“互联网助力经济社会数字化转型”数字政务特别推荐案例，并在中国互联网大会发布。愿更多社保案例走向政务服务的前台。

■ 山东省烟台市福山区：成立党建服务联盟，打造社保宣传矩阵福山区人社局联合税务局、医保局成立社会保险费征缴党建服务联盟，围绕“党建联盟+联合处理中心+人民调解委员会”三位一体的社会保险费投诉举报协同共治新模式，以社保政策宣传为切入口，打造社会保险政策宣传矩阵。一是以微信公众号、微信视频号、抖音视频号为载体开展政策宣传。二是推进社会保险大讲堂进企业、进社区、进村居活动。三是开展劳动和社会保障用工风险预防专项培训。四是组织行业协会开展专项政策解读。（王海滨）

点评：党建引领业务提质，业务促进党建增效。

■ 河南省开封市：“小、微、新”企业参保扩面取得新突破开封市社保中心持续深入推进全民参保计划，以小型、微型、新业态企业为重点，以点带面推动非公有制企业及务工农民、灵活就业人员等群体参加社会保险。一是高位推进。开封市社保中心研究制定开封市专项行动实施方案，成立扩面工作领导专班，明确责任和分工，将有关参保指标分解落实到责任单位。二是查清底数。通过实地走访和信息技术手段，提取未全险种参保、未全员参保的单位，要求企业依法依规为职工参保。三是全面排查。与税务部门密切联系，获取正常纳税单位的基本信息。截至目前，全市新增扩面参保单位2447 家，新增企业职工养老保险参保人员10480 人、新增失业保险参保人员7455 人、新增工伤保险参保人员9245 人，有力维护了劳动者的社保权益。（王继芝孔德勇）

点评：“小、微、新”企业是扩面难点，也是扩面重点，开封市“以数找企”，精准排查，取得扩面新突破。

■ 湖南省：“机保大课堂”提升服务质效湖南省机关事业单位养老保险管理服务中心以“机保大课堂”为抓手，提升经办人员综合素质，强化经办服务团队建设，有效提升办事服务水平。一是“讲”。制定年度学习计划，每月两次集中学习，经办人员轮流讲政策、讲经办、讲服务，让每个经办人员做到“台上能讲课、台下能办事”。二是“评”。在学习现场由听课人员提问，讲课人员答疑，并接受听课人员的评价打分，评价结果纳入月度考核结果。三是“考”。围绕养老待遇核定、风险点排查、常见经办问题等，每两周组织一次书面考试，形成学习政策、研究经办的良好氛围。四是“用”。经办人员共同学习政策，统一经办口径，规范工作礼仪，对外服务效率更高、形象更好。（王元元）

点评：以学促干是目的，以学铸魂是根本。愿“机保大课堂”常学常新、常用常新，不断提升为民服务的精气神。

■ 海南省：升级优化“退休一件事”联办业务日前，海南省升级优化“退休一件事”联办业务，原来需要分别跑卫健委、社保、住房公积金等部门办理的独生子女父母或无子女人员基本养老金加发资格确认、职工正常退休、离退休提取住房公积金等事项整合成“一件事”，通过表单汇聚、资源整合、数据共享，实现了“一表申报、一套材料、一网提交、一窗受理、全程联办、即时反馈”，解决了业务办理环节多、流程繁、时限长、多地跑等堵点难点问题。联办业务升级优化后，企业群众办理退休更加便捷高效，申请材料从11 份减少为6 份，办理环节从13 个减少为4 个，跑动次数从4次减少为1 次。（陈燕妮）

点评：跨部门协同，摒弃了原有碎片化、分散化的行政环节，强化了各部门之间的优势互补和团队意识，创立了新的公共服务模式。

■ 宁夏回族自治区石嘴山市：退休业务简便办、一窗办、一次办今年以来，石嘴山市推动企业职工退休“一件事一次办”改革走深走实，努力为企业和群众提供更加优质、更加便捷的服务。一是全面实施退休“下放办”，取消原有企业职工正常退休的审批程序，由市级社保经办机构负责。二是努力推动退休“简便办”，进一步简化因病提前退休参保人员申报资料。三是积极推进退休“一窗办”，转变“企业管申报、行政管审批、经办算待遇”分散式的服务模式，整合资源力量，推动退休“一窗办”取得实效。四是逐步实现退休“无纸办”，让“网上不见面”取代“现场面对面”。五是全面强化退休“监督办”，建立健全退休审批复核、随机抽查等工作机制，全面加强退休审批工作的监督管理。（于婷）

点评：石嘴山市通过下放办、简便办、一窗办、无纸办、监督办，实现了退休“一件事”批得对、算得准、办得快。

■ 新疆生产建设兵团：完成基本养老金调待工作最近，新疆生产建设兵团完成了养老金调待工作，惠及75.92万名退休人员。新疆生产建设兵团调整待遇的办法有3 种形式：一是定额调整。所有参与调整的退休人员都可以享受定额调整金额，体现了公平原则。二是挂钩调整。包括与本人缴费年限挂钩和本人调整前基本养老金水平挂钩两部分。三是适当倾斜。体现重点关怀，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等予以照顾。此次退休人员增加的基本养老金将从2023 年1 月起补发，7 月30 日前已将调整后的养老金按时足额发放到位。（李建军）

点评：养老金调待工作关系到退休人员的切身利益，政策性强，关注度高，各级社保经办机构应确保调待政策宣传到位，确保调待数据准确无误，确保调待资金及时发放，把好事办好、实事办实。

重要启事

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有些地方、有些行业建立了荣休制度，即在员工退休之际，除了发放退休证之外，还举行荣誉退休表彰仪式，颁发荣誉证书、发放纪念品、开展荣休演讲、拍照留念等。您认为是否有必要建立荣休制度？如何建立并完善荣休制度？社保经办机构在探索建立荣休制度上如何发挥作用？

（以下征答内容，仅代表读者观点或建议，不代表本刊观点。）

建立健全荣休制度应对人口老龄化

上海市虹口区高翔：在人口老龄化的背景下，建立荣休制度恰逢其时，可以充分体现对劳动者的认可。建立完善荣休制度可以从以下3 个方面着力：一是强化制度建设，健全政策体系。建议梳理已有政策文件，进行适当整合，为荣休制度的建立提供政策体系支撑。二是拓展宣传方式，营造浓厚氛围。让群众知晓此项制度与个人未来息息相关，加强对退休人员荣誉感和归属感的宣传，营造良好舆论氛围。三是创新激励方式，拓宽受益范围。建议创新荣休制度的激励方式，比如让荣休人员发挥特长，继续参与社会建设和社区志愿活动等。

社保经办机构可以发挥3 个方面的作用：一是优化服务内容。社保经办机构可为荣休人员设置服务专区，既体现对荣休人员的尊重，又能提升服务效能。二是定期跟踪随访。社保经办机构可以进行跟踪服务，打通荣休制度实施过程中的“最后一公里”。三是消弥数字鸿沟。社保经办机构在推进数字化转型升级过程中，帮助荣休人员跨越数字鸿沟。

做到“三个发力”，服务荣休制度

江苏省溧阳市黄颖：社保经办机构可以从3 个方面发挥作用：一是在营造暖心服务环境上发力。通过优化办公环境，使离退休人员享受星级服务，感受家的温暖。同时开设离退休人员业务办理绿色通道，安排志愿服务人员为其提供咨询、指引、帮办代办等服务。二是在提供贴心优质服务上发力。统一服务标准，打造离退休人员业务办理“一件事”专窗，通过简化程序、优先受理、即申即办等方式，实现离退休人员业务办理最多跑一次。为离退休人员提供上门服务，让他们足不出门享受服务。三是在扩大典型人物影响上发力。一方面，注重本单位荣休人员典型示范效应的挖掘和培养，注重搭建传帮带和结对子平台，从而形成“亲其师，信其道”的情感认同和价值认同，鼓励荣休人员结合自身优势专长发挥余热。另一方面，宣传荣休人员先进事迹，提升荣休人员的荣誉感，使荣休制度成为“可以崇敬、可以亲近、可以实践”的宝贵精神资源。

全方位打造荣休“关怀链”

浙江省衢州市柯城区刘琦华：近年来，柯城区探索建立并逐步完善荣休制度，不断丰富荣休活动载体，全方位打造荣休“关怀链”。一是举行集体荣誉退休仪式，通过单位党组织负责人赠寄语、临退干部谈感悟、同事送祝福的形式，着力塑造退休仪式感。二是开展“三个第一”忆初心活动，通过收集展示老干部的第一张工作照、第一份工作合同、第一次工作荣誉，组织观看专属老干部的纪念视频。三是发放“七个一”荣休礼包，以发放“一本退休证、一封感谢信、一个荣休纪念奖杯、一份‘退休政策通’、一张党刊赠阅卡、一份党支部倡议书、一份单位纪念品”的形式，对老干部表示感谢。

健全完善荣休制度需全方位打造退休人员荣休“关怀链”，加大对退休人员思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，让退休人员退休不褪色、离岗不离党。一是荣休仪式塑造仪式感。退休人员所在单位应组织开展内容丰富、形式多样的荣休仪式。二是全周期关爱提升幸福感。常态化落实家访制，为退休人员过一次集体政治生日，做好每年一次的健康体检，全面了解退休人员健康状况。三是党建引领增强归属感。发挥退休人员引领作用，鼓励其结合自身经验优势，参与社会建设或社区服务。

帮助退休人员融入新生活

江西省湖口县陈海华：荣休是对退休人员工作成就和贡献的肯定，也是对其个人价值的认可，更是一种精神上的慰藉。

举办荣休仪式，让退休有热度。为退休人员举办一场温馨的荣休仪式，如观看暖心视频、发放感谢信、赠送鲜花，可以让退休人员获得工作上的成就感、组织上的归属感、生活上的幸福感。

做好服务衔接，让退休有温度。协调各部门，对退休人员实行全过程服务，从协助办理退休手续、解读退休政策、转接组织关系，到化解思想波动、建立银晖档案、帮助规划乐龄生活，及时推介老年大学、老干部活动中心、涉老社团协会等平台，丰富其退休生活。

发挥引导作用，让退休有亮度。注重挖掘退休人员中的“达人”，发挥老同志的作用，成立老干部工作室、银发先锋驿站，让老干部活动有阵地、服务有项目。将有特长、讲政治、愿奉献的退休人员纳入“银发人才”信息库，积极引导其在发挥银龄作用中实现人生新价值，增强使命感、责任感，帮助退休人员融入新生活、新环境。

精准施策，助力荣休制度有效落实

湖北省襄阳市陈俊：退休是人生角色转换的重要节点。建立荣休制度，是激励在职人员敬业奉献、担当作为的具体行动，十分必要。作为基层社保经办机构，应当积极贯彻落实荣休制度，激励干部职工牢记初心使命、珍惜光荣历史、永葆政治本色，做到退休不褪色、离岗不离党，继续发挥示范引领作用，为社会保障事业高质量发展贡献力量。同时，应立足职业优势，主动在荣休制度建设上发挥作用。

笔者建议：一要深入推进退休“一件事联办”。职工的退休关联事项涉及人社、医保、公积金等多个部门，要搭建退休一件事联办平台，提供跨部门同表申报、一网提交、全程联办等服务，确保职工办理退休更加便捷高效。二要加强适老化服务升级改造。围绕退休人员群体，开展社保政策个性化宣传解读，有针对性地跟进做好社保服务；聚焦老年群体领取养老金资格认证等工作痛点堵点，加强各经办窗口老年人专区标准化建设和业务系统智能化改造，持续提升老年人群体安全感、幸福感和获得感。

建立荣休制度的“三宜”“三不宜”

重庆市巴南区邓卷卷：荣休制度能够“铸魂”“聚力”，既凸显用人单位的人文关怀，又能提高用人单位的吸引力。建立荣休制度有“三宜”“三不宜”：一是宜倡导不宜强制。每一家用人单位的规模有大小、财力有厚薄，倡导用人单位根据实际情况建立荣休制度，否则对小微企业来说，可能会成为一种负担。二是宜粗不宜细。荣休制度应当框架式，让用人单位有充分的发挥空间，灵活而更具可操作性。一场荣休演讲能让退休人员的职业生涯回顾感慨万千，更能让在职员工热血沸腾，加倍努力工作；一本小小的荣誉证书，不仅凝聚着企业对员工的感情，也显示出员工对企业的付出。不同的用人单位，可以采取不同的方式来表达对退休者的关怀，只有适合自己的才是最好的。三是宜柔不宜刚。社保经办机构为职工办理退休手续时，可以发送一条祝福短信，感谢其为社会的辛苦付出，祝贺其光荣退休，祝福其退休生活更加美好。

探索社保经办机构发放荣休证

陕西省西安市兰增干：在每一名劳动者的职业生涯中，最重要的时间节点是新入职报到和到龄退休，这两个时间节点是劳动者工作历程的开始与结束，是劳动者最难忘的记忆。笔者认为荣休制度必不可少，这是对劳动者职业生涯的致敬。笔者曾参加过一些企业举办的荣休仪式，内心也受到触动。每一场荣休仪式，新老员工一起参加，对老员工是眷念，对新员工则是激励。

笔者建议，社保经办机构能否制作一本荣休证，里面附上职工的参保轨迹、在职期间的基本画像（个人信息、单位信息、参保缴费信息），盖上社保经办机构的公章。这样的荣休证真实再现了职工一生的参保轨迹，印证了社保经办机构的服务承诺，让职工感受到社保经办机构的温暖关怀。

民有所“托”，街道“带娃”模式值得推广

医药反腐重在标本兼治

城市双职工家庭子女暑期去哪儿？据新华社报道，全国不少城市积极探索街道“带娃”模式，以场地换服务，以公益项目为依托，盘活各类辖区资源，解决了部分中小学生的假期托管问题。“官方带娃”引来一片叫好，但也面临“扩容提质”等方面的挑战。

相比社会托管机构，街道暑托班有独特的优势。除了离家近、花钱少等具体可见的好处，最让人放心的就是“公办”，无论是安全还是教育，都有充足的保障。一些街道结合自身条件，提供了丰富多彩的暑托班内容。

街道“带娃”模式能不能在更多城市推广？据报道，虽然街道“带娃”成为学校暑托的重要补充，获得家长的点赞，但孩子的身心安全、餐饮保障方面，街道作为委托方也面临较大的现实压力。此外，街道工作人员本职工作繁忙，义务带娃有可能力不从心。暑假即将结束，应该总结经验，弥补不足，给开展托管服务的街道以实实在在的政策支持或者真金白银的物质帮助，引导街道“带娃”模式良性可持续发展。

（孟雅檀）

医药反腐持续升级。据不完全统计，2023 年以来，全国被查的医院院长、书记已超150 人，人数远超去年全年。这个名单还在加长。与此同时，不同部门、不同省份的医药反腐政策也在密集出台。

全社会都期待这场反腐风暴取得更好的成效。这个成效不仅体现在被查贪腐者数量之大或者金额之巨，更需要标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。如果说让腐败者不容有任何侥幸心理，展示的是不敢腐的震慑力和不能腐的约束力，那么清除滋生腐败的土壤则是从源头上解决不想腐的问题。这需要体制机制的进一步革新。

实际上，2015 年药审制度改革后，创新药得到政策支持，此后也更快纳入医保支付目录。再加上仿制药集采的推广，可以说改变正在发生。体制机制的每一次调整，都是对这种扭曲的共生关系的一次矫正，只是这种力量还不够强大。风暴之下，大量学术会议暂停或延期举办。不过药企和医院、医生需要正常的学术沟通和交流，新药也离不开必要的推广环节。打掉灰色地带，使其在制度基础上规范化、阳光化已变得相当紧迫。（社论）

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文：以职工医保统筹基金的投资收益作为资金来源，建立国家罕见病保障基金

近日，在第五届罕见病合作交流会上，郑秉文提出在原来建立中华罕见病种子基金的基础上建立国家罕见病保障基金的设想。该设想以职工医保统筹基金的投资收益作为资金来源，郑秉文表示：“不占用医保基金一分钱的便宜，建立法人机构，通过医保基金还未进入投资的时间窗口，单独把当年收支结余集中起来投资5 年，将获得的收益形成资金池，覆盖罕见病患者群体，同时在约定的年限归还医保出借的本金和利息。”

中国金融四十人论坛（CF40）学术委员会主席、中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉：用改革红利推进经济复苏和社会福利体系建设

日前，蔡昉撰文表示，随着今后十几年老年人口抚养比加快提高，保障的难度明显加大，必须有相应举措才能维系制度运行。这要求提高基本养老保险和医疗保险的普惠水平，个人积累的部分只能是必要的补充，而不是解决问题的出路。我国面临着一个机会窗口，可以把长期的制度建设目标与短期经济刺激效果结合起来，用改革红利推进经济复苏和社会福利体系建设。

现代版“告老还乡”助力乡村振兴

灵活就业者纳入生育保险，保障民生与公平之举

近日，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》，引导在村农民和在外老乡共建、共治、共享美好家园，促进人才、资金、技术下乡。方案中明确提出，鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

在古代，“告老还乡”蕴含着“落叶归根”的故土情结，解甲归田大有作为者不在少数。而现代版“告老还乡”，有历史文化的传统，也是时代发展的需要。回乡定居，不仅可以带回丰富经验、技术、知识，带动乡村产业发展、乡风文化建设，退休人员也能够继续发光发热，是双向奔赴、双赢之举。

乡村振兴是篇大文章，需要各类人才一起书写。随着脱贫攻坚取得全面胜利、乡村振兴不断推进，乡村基础设施建设薄弱的情况发生根本性改变，城乡差别进一步缩小、乡村宜居指数进一步上升，这都为回乡创业创造了较好的条件。但是，也必须看到，要想让人才回得去、住得下、留得住，不能只凭情感驱动、政策鼓励，乡村的吸引力、接纳力、承接力持续增强才是持久保障。（余姝满）

灵活就业人员享受生育保险的限制进一步放宽。近日，贵州省医保局发布《关于完善生育保障制度的通知》，明确今年10 月1 日起，将灵活就业人员纳入生育保险保障范围。灵活就业人员参加职工基本医疗保险达到缴费条件的，享受生育医疗待遇和生育补助金。按照现行发放标准，生育补助金超6000 元。

不出意外，贵州此次完善生育保险制度之举引发广泛称赞。其实，贵州并不是第一个“吃螃蟹”的。2022年8 月，国家卫健委等17 部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确有条件的地方探索参加职工基本医保的灵活就业人员同步参加生育保险。紧随其后，浙江、天津、上海、江西等地因地制宜开展探索。

据官方数据，至2021 年年底，全国参加生育保险参保人达到2.38 亿人，是2012 年的1.5 倍。要充分发挥生育保险基础性的制度保障功能，进一步扩大覆盖面是关键。与此同时，正如一些专家所指，灵活就业群体具有跨区域流动性的特点，如何构建契合这类群体需求特点的管理机制，推动生育保险落实，也是留待我们不断推进探索的重要课题。（光明网评论员）■脱贫人口就业务工超3200 万人 ■