新疆：数字赋能，推动基金管理提质增效

近年来，新疆维吾尔自治区社会保险中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻落实习近平总书记对社会保障工作重要指示批示精神，扛起政治责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持数字赋能，以参保群众是否满意来衡量工作质量，不断提升社保基金管理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

不断完善基金管理信息系统构建基金管理数字化工作体系

新疆维吾尔自治区始终高度重视社保基金管理信息化建设工作，深入推进社保数字化转型，经过十多年的迭代升级，建成了全自治区统一的集社保业务、基金收支和财务核算于一体的信息系统，全面实现社保业务、财务及银行业务的相互衔接，有效提升了社保基金信息化、规范化和精细化管理水平。

一是全面应用基金收支全程电子化系统。将全自治区各级社保经办机构基金账户全部纳入全程电子化系统统一管理，实现对全自治区社保资金交易的实时查询和集中监管，提升了基金收支业务的集中快速处理能力。目前，与21 家银行开展“社银合作”，实现“社保业务—财务—银行业务”相互间的数据无缝衔接，更加方便与参保单位、参保个人进行基金结算，提升了基金结算的安全性，降低了相互之间的结算成本。2022 年，重点打造“基金财务全出纳”功能，将各地资金上解下拨、银行利息分配等非业务系统发起的资金交易全部纳入全程电子化系统进行处理，实现对所有基金收支全流程、无死角处理和监管。

二是按照企业职工基本养老保险基金全国“一本账”要求，进一步细化各项基金财务管理工作标准和要求，全自治区会计核算体系统一设置、会计核算标准统一制定，实现全险种全自治区“一本账”。同时，加强对各地基金收支、会计核算、报表填报的指导，发现问题及时督促整改，确保基金账务数据完整准确。

持续加强基金预算管理促进基金安全平稳可持续运行

新疆维吾尔自治区积极适应基金管理面临的新形势、新任务，多措并举不断提升基金预算管理科学化、规范化水平，增强基金抗风险能力。

一是健全预算工作机制。建立与人社、财政和税务部门为一体的基金预算工作机制，共同谋划、统一部署、密切配合、联合汇审，通过“分工协作+上下联动”，不断提高预算编制的科学性和准确性。

二是健全预算约束制度。积极适应养老保险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹新要求，通过预算管理，建立自治区、地（州、市）、县（市、区）三级政府责任分担机制，进一步压实各级政府责任。

三是持续推进基金预算绩效管理工作。组织各地经办机构开展月、季、年基金收支预算执行分析，及时掌握全自治区基金运行情况，做好调度工作。

2022 年，新疆维吾尔自治区各项社保基金实际收支与预算保持了较高的契合度，整体运行平稳。新疆作为西部边疆民族省份，与其他兄弟省份相比，基金整体收支规模不大，但基金支撑能力相对较强。

强化风险控制严守基金管理安全底线

新疆维吾尔自治区始终坚持把防风险作为社会保险基金管理的底线，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重点领域和关键环节，守住底线，不碰红线，筑牢廉政防线，保持清廉本色，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体制，健全人防、制防、技防、群防“四防”协同的风险防控机制，全力以赴保障社保基金安全运行。

一是加强对全自治区各级社保经办机构基金财务管理的指导、培训和工作调度，及时发现和督促整改出现的问题。

二是扎实开展社保基金管理提升年行动，开展以“以案促改，防控风险”为主题的基金安全警示教育活动，紧紧围绕基金安全，全面梳理基金管理内外部风险点，堵塞基金管理漏洞，加强社保政策、经办、信息、监督等部门间的密切联动，形成合力，共同推进社会保险基金管理巩固提升行动取得扎实成效。

三是对高风险业务和大额支付环节加强事前监管，在支付审核环节根据险种的不同特点建立基金支付风险预警功能。

四是为全自治区各级社保经办机构开通基金支出户资金变动短信提醒功能，实时掌握账户资金变动情况，确保基金支付安全。

五是为提高社保基金财务人员综合能力素质，筑牢基金安全防线，自治区社会保险中心在基金财务全程电子化系统正式上线“开机三道题”功能。“开机三道题”内容从系统后台题库随机抽取1 道党风廉政建设类测试题、2 道基金财务管理知识类测试题，基金财务人员必须答完3 道题方可登录系统经办业务。

快速应对突发疫情确保各项社保待遇按时足额发放

2022 年8 月—12 月，新疆维吾尔自治区多地相继出现疫情，防控形势严峻复杂。自治区社会保险中心认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，紧扣人民群众最大关切，一手战疫情，一手保发放，确保各项社保待遇按时足额发放、各项助企纾困政策全面落地，切实兜牢基本民生底线。

一是成立社保待遇保发放工作专班。加强与自治区财政部门工作衔接，协调全自治区各级社保、财政部门，确保资金及时保障到位，每月社保待遇发放期对各地进行日调度，重点跟踪落实机关事业单位退休人员养老待遇发放资金保障，确保了各项社保待遇按时足额发放，实现了“不拖一天、不漏一人、不欠一分”。

二是全面实行网上办、不见面办。坚持数字赋能，持续畅通线上服务渠道，各级社保经办机构采取“单位值守+居家办公”形式，做到业务“不打烊”、服务群众不停歇。

三是建立处级干部联系地州市制度。自治区社会保险中心确定14 名处级干部定点联系地州市，随时跟进和调度各地经办情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题，确保全自治区经办服务不断、经办秩序不乱。

洪清∕摄新疆社保咨询热线工作人员接受群众咨询。

2022 年6 月，新疆维吾尔自治区社会保险中心正式挂牌。40 多年前，自治区成立劳动服务公司，拉开了新疆社保改革的序幕。40 多年来，在自治区党委、自治区人民政府坚强领导下，自治区社会保险的保障范围从城镇延伸到农村，覆盖人群从职工延伸到城乡居民，保障范围不断扩大，保障水平稳步提高，保障能力持续增强，保障体系更加健全，社会保险事业发展取得了历史性成就。

在新的历史起点上，新疆维吾尔自治区社会保险中心将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以高质量主题教育推动人社事业高质量发展”为题，聚焦“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续、多层次”的目标要求，持续健全社会保障体系，以更高的政治站位充分认识做好社会保障工作的重大意义，持续在学深悟透做实上下功夫，做到以理论学习的新成效推动新时代社会保障工作取得新进展。

下一步，新疆维吾尔自治区要依法构建和完善社保业务体系，持续提升社保管理的精细化水平，持续推进规范化标准化便利化建设，构建一网通办服务新模式，全面实行综合柜员制，加快健全社保基层服务体系，构建全系统业务经办管控一体化运行体系；深入推进全民参保计划，精准挖掘扩面潜力，强化参保扩面目标责任考核，推动实现法定人员参保全覆盖；加大社保助企惠民，落实自治区一揽子稳市场主体保就业政策措施，强化保发放主体责任，稳步提升社保待遇水平，健全基金预测预警制度，确保各项社保待遇按时足额发放；依法健全社保基金监管体系，筑牢基金风险防控底线，守护好人民群众每一分“养老钱”“保命钱”，全力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬，忠诚、干净、担当的社保尖兵队伍，为新时代社保事业高质量、可持续发展贡献新疆力量。■