立足“双碳”背景 创新开展核电公众沟通

许佳

核电产业健康发展，离不开公众的支持。“双碳”背景下，清洁能源比重迅速加大，公众对核电的关注度与好奇心也随之增强，为新型公众沟通提供了难得的机遇。

当前核电公众沟通现状

党的二十大报告提出：“基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。”报告高度认可了30余年来我国核电发展取得的举世瞩目的成绩。核电发展已经成为我国科技创新的“名片”。核能产业正迎来前所未有的发展机遇，同时也面临着确保核安全、公众核安全关注度和敏感度持续增加的挑战。

从认知层面看，三哩岛核事故、切尔诺贝利核事故与福岛核事故的发生，以及事故发生后，由于“核”的政治性，各方对于事故不同的解读，引发了公众对核电的不信任。尤其在福岛核事故发生后，受政治等因素影响，德国、瑞典等多个欧洲发达国家宣布放弃发展核电，进一步加深了公众对核的不信任。从行业自身特点看，中国工程院院士潘自强等认为，公众对核电产业了解不足的原因主要包括中国核行业较强的保密性和长期的封闭性，使其对核行业了解较少；核电站接触机会较少，较为陌生；核电技术知识复杂，难以理解。

目前国内核行业内部，核电公众沟通工作主要分为两类：一是国家法律法规对在核电项目落地前公众参与工作有明确规定。2015年，原环境保护部（国家核安全局）联合国家能源局、国防科技工业局出台 《核电项目公众沟通工作指南（试行）》，明确核电项目应建立健全公众沟通机制，编制公众沟通工作方案，并开展包含公共宣传、公众参与、信息公开、舆情管理等“四位一体”公众沟通工作。各核电企业内部均有对应的实施流程，并形成了一系列操作指南。二是增加公众对核电的认知，以达到公众了解并支持核电的目的。依托各核电企业因地制宜进行活动策划和推进，向公众宣传普及核电相关知识，如中核集团的“核你在一起”公众开放周、“魅力之光”青少年科普夏令营、辽宁核电“科普大篷车”等活动。

“双碳”背景下核电公众沟通态势分析

当前，在我国进入“高质量”发展的大背景和“绿色”发展的要求下，新的信息传播生态为公众沟通带来新的机遇与挑战。

（一）“双碳”目标为核电公众沟通带来难得的机遇

“双碳”目标促进了社会各界对新能源的关注。首先，“双碳”目标直接影响生活方式，包括对周边生态环境的改善、代步工具的更新、家居用品节能升级换代、高耗能行为成本升高的直观感受。其次，“双碳”目标带来了新的经济增长点。近年来，风电建设、太阳能面板制造、储能技术等相继成为投资热点。再次，“双碳”目标带来新的就业渠道，创造了诸多新岗位。以上相关变化，强化了社会各界对“双碳”的关注，新能源作为“双碳”的重要组成部分，也将得到公众越来越多的关注，这客观上正是一种信息的传递与沟通。

公众对各能源形式的认识更加理性全面。没有一种能源形式是真正完美无缺的，不同的能源形式都有不一样的“短板”，相关能源形式占比较小时，公众对其关注度不高，并不能全面认识其优劣势。新形势下，这些能源形式相关报道更加全面真实地展现在公众面前，促使公众更加科学、理性地认识各种能源形式，也认识到“没有完美的能源形式”这一现实。长远来看，将会使公众在能源形式的判断上更加理性，进而也将更加科学和理性地看待核电产业。

（二）媒介融合时代为企业宣传提供了诸多选择

经济社会发展使体系化沟通成为现实。包括各政府机构在内的涉核行业人员正越来越清晰地认识到，公众沟通可能成为核能行业发展的关键。公众沟通已经不是可以选择做或不做的事情，而是必须做好的事情。 2018年，中国核能行业协会组织召开涉核公众沟通交流大会，会议指出，目前已初步建立起“中央督导、政府主导、企业作为、社会参与”的公众沟通工作机制。

媒介融合时代为核电知识传播提供了多種依托。融媒体平台的出现为核电知识传播提供了多种渠道。互联网技术促使新媒体技术发展日新月异，融媒体作为电子商务与文化创意产业发展的重要动力，集中广播、电视、网络媒体报纸等多种媒体共有优势，同时在国家政策的大力支持下，已成为政府、企业对外宣传的主流方式。我国制造体系的高度发达为核电宣传提供了多种产品依托，得益于数字化设计、虚拟化技术、3D打印、5G技术等新技术的应用，在工业4.0概念的助力下，单一企业所需的个性化产品能够被快速、有效、低成本地响应，甚至可以为单一活动或单一行动目标定制个性产品，这为核电公众沟通打下了坚实的物质基础，使核电公众沟通工作可以更加快速响应特定目标与事件。同时通过各种活动中所得到的反馈，低成本构建有广泛接受度的个性化公众沟通产品库，并在此基础上形成可服务于社会公众的公共商品。

（三）新形势下应有新的核电公众沟通思路

以新思维看待公众沟通。当前媒体形势下，传统的信息传递思维亟待调整。构建公众兴趣点、提升公众关注度值得进一步探索。党的二十大报告提出：“我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。”这为我们构建公众关注度与兴趣点提供了新的思路，即切实肩负起企业社会责任，围绕人民关心的痛点问题解决开展工作，实现与国家、人民长远利益及短期利益的“利益相关”。在核电公众沟通中，应注重通过各种手段，构建与公众的利益关联，如以环境保护为主题关联生活品质提升，以教育竞赛为主题关联子女教育，以产业发展为主题关联周边群众生活，以工业旅游为主题关联诗和远方等，使相关公众沟通信息的传递，从传统的填鸭式灌输向兴趣点创造转变。

以新思维策划公众沟通。 坚持“利益相关”原则，破除部门壁垒，打破“公众沟通的重心在于宣传”这一观念，构建“媒体引流，实体巩固，协同推进”的体系化公众沟通格局。发挥媒体平台矩阵优势，以丰富的形式，突破时空限制向社会公众展示核电产业知识、产品供应信息及商业机会信息，为后端各环节带来流量及客户群体。各产业部门需协同推进，以多样的实体化产品服务巩固、提升、扩大交流成果，如提供精美的文创产品、具有丰富知识的工业旅游体验、可实现共赢的商务合作机会、规范可靠的就业岗位等。通过以上产品及服务交换，在无形中传递核工业“责任、安全、创新、协同”的核心价值理念，通过高质量产品服务，传递、巩固核电清洁、安全、可信的品牌形象，进而提升对核电的价值认同。

核电公众沟通体系的新思考

新的时代特点为信息传播与核电公众沟通带来了新的可能，全面科学认识我们面临的新时代、新特点，创新开拓，顺势而为，形成新的产业公众沟通格局。

（一）成立专门组织机构系统谋划核电公众沟通体系

成立专门组织机构，系统谋划推进核电公众沟通体系建设工作。该部门初期可作为核电企业总部下设部门，人力及软硬件设施依据总体规划推进需要分阶段配备，在适当阶段，可独立公司化运作。其具体职责包括：一是核电企业媒体矩阵构建与维护。主要筹划引导核电企业自身及成员单位媒体矩阵的建设、策划与实施企业整体宣传工作、维护外部媒体关系。二是公众沟通总体规划的谋划与跟踪落实。主要负责相关政策的跟踪与研究，公众沟通体系化建设方案的制定与分解，结合核电总部总体规划，有重点有节奏推进计划的落实工作。三是教育类产品谋划与对外合作。依据行业整体态势与地位，结合行业实际因时因地推动教育类产品发布及竞赛类活动开展。文创产品策划与管理。负责核电文创产品研发、IP开发、IP打造与授权管理、电子商务平台打造与维护。核电相关旅游产业及开发。负责推动各核电基地景区资质申请、研学资源统筹分配、特色旅游线路打造、盈利模式开发等。

（二）核电+媒体

以体系化公众沟通为目的，远期、近期目标相结合，构建一体化、矩阵化媒体平台体系，为核电公众沟通奠定坚实的知识平台基础，同时形成高效的“前端”引流平台。一是自有发布平台应一体式谋划、矩阵式运作，整体策划媒体矩阵目标定位，制定统一的管理制度与内容分发机制。二是需要更加精细化的内容目标策划及引流路径策划，从横向整合、纵向整合、拓展收入来源方面增加收益。三是更精细筹划与外部媒体的互动，精准策划专项宣传行动。

（三）核电+教育

在素质教育日益被重视和倡导的背景下，注重激发青少年走进核电、了解核电、探索核电知识的兴趣。打造具有核工业特色的核科技创新大赛，抽调相关专业骨干人员科学策划竞赛科目，集中研发基础教材与辅导书目，适时推出课程包、材料包等，与师范类大学、科研院所联合，共同推进校企合作，推出高端机械模型、轻量化科学教具，普及核电科技知识。组织青少年参与核电科学技术创意设计、工程施工技术实践、核电基础知识竞赛、数字化控制等多领域综合性学科创新，推动核电科学技术的普及和推广。从长远看，竞赛带来的产业化开发，也将带来较为丰厚的收益。

（四）核电+旅游

当前各核电基地的规划，为工业旅游这一沟通方式提供了极强的可行性。一是依托现有设施功能拓展开发工业旅游基地服务功能。二是依托地方旅游资源，形成规模性旅游线路，核电基地往往地处偏远，在难以独立支撑游客旅游興趣点时，关注与地方旅游规划部门的联动，形成较为丰富的旅游线路。三是适时拓展新的教育增长点，与核电+教育产业相互融合，将一部分教育成果的落地放在各核电基地，如现场核电模型拼装、应急素质拓展、防人因操作体验、“黄金人”面对面等，以“现场感”“体验感”增强吸引力。

（五）核电+文创

一款高性价比的科普文创产品，能够在开展核电前期工作过程中迅速拉近与民众的关系，在科普工作中迅速聚集目标群体。近年来，随着“文创”这一概念逐渐兴起，核电企业也要加入这一行业，并发挥规模化采购优势，与国内高端文创设计、制造工作室联合开展文创产品及精品IP打造等。相关产品推广活动可与日常公众沟通活动相结合，使文创与公众沟通活动相互促进。

党的二十大报告提出推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新的增长引擎。新时代新征程，核电发展迎来了新的机遇，同时社会舆论场也为产业发展带来了新的挑战，我们必须顺势而为，把握时代脉搏，以“利益相关”的思路，加强各领域协作。灵活运用各种手段，构建起核电与公众的联系，使公众逐渐认识到核电产业发展与个人生活品质提升的正相关关系。沟通过程必须强化公众关注的核安全内容，改善公众对核的认知，提升公众接受度。同时向公众传递核工业“责任、安全、创新、协同”的核心价值理念，为我国核工业的发展创造良好的发展环境。

（作者为中国核能电力股份有限公司党群工作部（党委宣传部）主任；本文配图均由中国核能电力股份有限公司党群工作部提供）