地方性行业学会在产学研合作协同创新发展中的作用

张旺玺, 梁宝岩, 王长通

(1. 中原工学院 材料与化工学院, 河南 郑州 450007; 2.中原工学院 学报编辑部, 河南 郑州 450007)

地方性行业学会是除中国科协外各级科协所属科技社团的基本形式之一,具有智力密集、专业性强、学科齐全的特点。它也是我国产学研合作协同创新发展事业中一支不可忽视的重要力量。在当今百年未有之大变局的新时代,中国科协、民政部联合印发的《关于进一步推动中国科协所属学会创新发展的意见》,为促进中国科协各学会高质量发展提供了政策保障。作为地方性行业学会,虽不及国家级行业学会的资源优势和影响力,但也要紧跟国家发展形势,从全面建设中国式现代化国家的战略和全局高度认识学会创新发展的重要性和紧迫性。地方性行业学会在不同主管单位的领导下,在地方经济社会发展和科技创新活动中将会发挥越来越重要的作用。我国制定协同创新发展战略,目的是把产学研各方具有不同功能的主体紧密地融合在一起,以获得让综合性创新能力发生质变性提升的效应。通过协同创新发展把企业同高校、科研院所,以及相关政策扶持性创新要素有机地结合起来,可实现单个主体无法实现的组织目标和效果。学会在产学研合作协同创新发展中具有一定的重要性和功能多样性,但要发挥好其作用却并非易事。它需要学会在新形势下,充分发挥人才优势,不断提升服务能力,积极创新工作思路和方法,通过“开放型、枢纽型、平台型”三型学会[1]建设,服务并协调促进产学研协同创新的深度融合与发展。从现实来看,在学会高质量发展的内涵特征、理念取向和路径选择等方面仍缺乏深入探索[2]。本文基于地方性行业学会在产学研合作协同创新发展中的作用和所积累的探索性工作经验,从微观视点对相关问题进行探讨,以期更好地发挥地方性行业学会的作用。

1 地方性行业学会在产学研合作协同创新发展中发挥更大作用的意义

学会是国家技术创新体系的重要组成部分,是建设科技强国的重要力量。“产学研”概念,现在已扩展为“产学研用”“产学研管用”[3]“政产学研用金”“政产学研用资”,各种说法不一。通常意义上,产学研包含了合作协同创新的各个主体,地方性行业学会同样是其主体之一。地方性行业学会是党和地方政府团结联系广大科技工作者的桥梁和纽带。各级政府和科协对行业学会的工作非常重视,给予了许多政策和财政资金的支持。如,河南省科协为引导科技力量助力河南省国家创新高地建设,组织开展“科创中原”行动项目申报,设立了“一流学会建设引领计划”“一流学术平台建设提升计划”“优势产业科技赋能工程”“青年人才托举工程”等,助推产学研用合作协同创新发展。郑州市科协基于创新驱动发展和推进地方产业结构优化升级,以及学科发展、产业技术发展和人才发展的需要,持续支持市级学会为主承办的年会、前沿高端学术交流活动、学科与产业(实践应用)发展的研究成果发布和技能培训、技能比武等活动。

西方各发达国家长期以来都比较重视产学研协同创新,有的曾采用各种产学研用合作模式来促进国家科技创新和经济社会的发展。我国也非常重视产学研合作协同创新发展工作,如企业申报国家高新技术企业时产学研合作是一项重要的评价指标,在许多重大科技项目申报中优先支持产学研合作项目。经过不断探索和实践,我国在产学研合作协同创新发展过程中形成了一些各具特色的产学研用协同创新模式,从产学研合作到深度融合发展,对促进科技成果转化和技术转移,加快科技和产业发展发挥了突出作用;建立起了以企业为中心(主体),企业、大学和科研机构能够收益同享、风险分担,有利于实现产教融合,以市场为导向的产学研用合作协同创新发展机制[2]。

地方性行业学会在产学研合作协同创新发展中发挥更大作用很有必要。地方性行业学会不仅吸收有高校和科研院所的教授、博士及其他技术人员,同时也吸收了企业的工程技术人员和管理人员。党的二十大提出,要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,推动高质量发展。目前,作为实体经济高质量发展的要素之一,尤其是制造业类属的中小企业的技术、管理和研发人才并不充足。如果能根据企业现实需求针对某些特定任务,让企业专职聘任外的一些急需人才为企业所用,将是一种较经济、较有效的做法。2022年11月26日发布的《河南省创新驱动高质量发展条例》要求,“高等学校应当聚焦产业发展需求,加强校企合作,创新教育科研与产业需求对接模式,提升服务经济社会发展能效。”[4]地方性行业学会具有组织联络校企双方进行产学研合作协同创新的基本条件,可通过搭建平台、主办(承办)或协办学术会议等,服务社会;企业可以通过学会及时获得所需的专业人才信息,也可长期与相关的专业技术或管理人员保持较紧密的合作关系,通过定期或不定期互访、交流、座谈、现场调研、合作等,不断加深相互的了解和认识。

产学研合作协同创新的主体和创新要素是不断发展变化的。最近,许多地方政府都在主导新建或改建省级实验室。辽宁材料实验室是由辽宁省人民政府组建的新型研发机构,占地854亩,以材料素化技术、材料与部件创形创质并行制造为主要方向,拟打造具有国际影响力的综合性材料研究机构,着力构建产学研与国际合作平台,创新运行管理体制和机制,加强科技成果转化和人才培育。龙门实验室是河南省实验室,由河南科技大学和郑州大学牵头,联合多家科研院所、国家重点实验室与龙头企业组建,聚焦新材料与智能装备领域的战略性前沿性基础研究、共性关键技术攻关和产业核心技术研发,旨在打造突破型、引领型、平台型为一体的大型综合性研究基地,强力推动创新链与产业链的深度融合,培育一批具有核心竞争力和发展前景的产业项目,有力支撑河南省装备制造业打造万亿级的产业集群。从以上两个新建立省级实验室的简介来看,产学研合作协同创新是其主要发展策略。地方性行业学会应以新建实验室为契机,及时参与和跟进,提供必要的服务,发挥应有的作用。近年来还出现了一种政府主导的产学研合作协同创新形式,即重点大学异地设立研究院,如哈尔滨工业大学郑州研究院。该研究院是校地共同设立的,具有科技研发、成果转化、产业孵化、人才培养、国际合作等综合职能的事业单位(新型研发机构)。地方性行业学会可以发挥纽带和桥梁作用,汇聚地方各种高端人才,参与到这些新型研发机构的工作中来。

2 产学研合作协同创新发展中存在的问题

2.1 地方性行业学会的影响力不足

地方性行业学会的管理呈自发、松散机制。其发展的自我驱动力不足,经济来源结构相对单一。由于资源有限、经费不足,地方性行业学会存在吸引力和凝聚力不够、影响力不足的问题。地方性行业学会局限于所属地域,在人们思想上不及国家级学会的影响力。地方性行业学会的决策咨询研究能力不足,智库功能作用发挥得不够,无法对地方科技创新战略的实施提供高质量支撑;在学术交流、科研和科普活动、人才服务、科技中介服务等方面的能力有待提高;在自身建设、规范管理方面存在明显的短板,在吸纳会员、筹集经费、承办活动时困难较多。要在产学研用合作协同创新发展中发挥好地方性行业学会的作用,就需要找准定位,发挥好优势,组织开展一些有特色、有益于学会会员的活动,树立学会的品牌,争取地方政府和高校、科研院所的支持,真正让学会工作有实际效果,让参与产学研用合作协同创新发展的各方主体能通过发挥作用创造一定的价值。

2.2 对科技成果的评价和认识还有一定偏差

科技成果的成熟度、创新性和经济价值怎么样,要进行综合评价和定量加定性的双评价才能确定。一名专家的建议、一个创新的想法都可能对企业产生非常有价值的作用。大学教师的一项科研成果,有的仅仅是实验室的基础性研究结果,有的仅仅是小试的结果,但也能为企业提供基础性的知识和经验参考,从而让企业避免重复性的工作,降低技术研发的成本。杜茂华等认为,产学研用合作协同创新发展的重要特征之一,是通过打破知识传播的壁垒,完成显性知识、物化的隐性知识和自我超越知识三者之间的不断更新转化[5]。一般来说,专家的创新性想法、大学教师实验室的基础性工作难以被企业所认识,更谈不上被企业利用了。但是,实际上这些想法或工作可能真的很有价值,可以通过产学研用合作协同创新发展逐渐得到完善。当然,技术供需双方只有长期合作和相互了解,才能认识到创新性想法、实验室研究成果的价值,也才能通过变量增益创造新的价值。同时,大学教师或专家能在与企业的合作中从企业的创新思想和实用技术中获取新的灵感、贴近市场和生产实际所急需的新的技术方法。这种双方参与的作用与反作用,将会有效地促进科技进步和知识更新。

对于一项科技成果来说,成熟度如何?生产应用价值怎么样?能否顺利实现转化?这一系列问题是具有一定复杂性的。如何对科技成果进行评价,使其能通过产学研用合作协同创新转化成生产技术?成果研究者、拿来应用者、成果评价者对此的认识并不是完全一致的。企业更希望获得现成的极其成熟、拿来就能用、能立刻产生经济效益的项目。而高校教师对基于成果撰写并发表高水平学术论文却情有独钟。

从2022年国家自然科学基金委发布的科研不端案例[6]来看,学术论文的造假问题目前仍比较突出。因此,“破四唯”(即破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向和做法)任重而道远,来自各方面的阻力以及传统科技成果评价的惯性目前还很大。产生这些不良现象、难以彻底“破四唯”的原因,实际上源于科技成果评价和人才认定中存在的导向问题。目前,许多高校对国家级基金项目的申请非常重视,对所属学院(研究院所)甚至对教师个体都有一定程度的考核任务要求。一个刚毕业的博士在短期内拿到国家自然科学基金项目,通常会比没有拿到国家自然科学基金项目的年轻教师更快地被认可,在职称评定、职务晋升,以及获取各种“帽子”、荣誉方面会更顺畅。在国家自然科学基金项目评审时,申请者以往(尤其是近几年)发表的高水平学术论文是项目评审专家最看中的地方。这就导致高校教师和许多研究者把撰写和发表论文摆在第一位而不重视甚至根本不考虑科技成果转化的问题,因此大多数科技成果难以获得产业化应用也是必然的。

2.3 企业所需人才与高校培养人才之间不协调

相对于具有一定前瞻性、实用性和多元性专业技术人才的企业需求来说,高校在人才培养方面存在滞后需求、知识更新不及时和人才结构单一的问题。一方面,企业所需人才是能够及时在企业生产和技术研发中发现问题和解决问题的,可大多数高校教师对企业生产实际需要的某一专门技术和问题并不了解,更谈不上立即为企业解决问题了。另一方面,高校培养人才时,偏重于理论和课堂教学,所用教材的更新非常不及时,教学内容严重滞后于社会发展的现实需求;所培养人才对企业生产实际比较陌生,甚至有的眼高手低,短期内很难被企业认可。从现实来看,高校毕业生选择企业的标准偏高,除了工资薪酬和“五险一金”待遇的要求外,企业的工作条件和现场环境是当代青年人选择就业时考虑的重要因素。近年来毕业生除被录用为公务员以外,更倾向于选择到体制内事业单位或国有大企业就业。但国内的中小企业占绝大多数,规模偏小,人才结构不一定合理,所能提供的资源和条件比较有限,对高水平人才的吸引力偏弱。目前,我国在保证高校在校生充分参与生产(社会)实践活动方面制度并不完善,这就需要各级政府制定相应的奖补和优惠政策,让企业和高校在人才培养方面有机地衔接起来,也需要地方性行业学会发挥相应的中介、导引和协助作用。

3 地方性行业学会在产学研合作协同创新发展中更好发挥作用的做法

3.1 搭建互动平台,促进学术交流与技术合作

3.1.1 主办(承办)、协办学术会议

地方性行业学会在产学研合作协同创新发展中,可通过主办(承办)、协办学术会议,聚集国内外科技人员的智慧,促进知识传播、思想碰撞与学术交流,为地方经济发展搭建学术交流平台,打造地方性行业学会的“金质名片”。以郑州市材料研究学会为例,每年要联合主办一次新材料的产学研用合作创新发展(郑州)论坛;还要积极与其他机构合作,承办或协办不同的学术会议。地方性行业学会要创新行业学会建设[7],优化学术交流形式,要举办综合性学术活动,更要聚焦前沿技术和生产实际需要,以小型、前沿、高端、专业、有效的学术活动为主,支持跨学科、多领域的技术交叉融合。

3.1.2 开展产学研合作对接与学术交流活动

以郑州市材料研究学会为例,可组织专家对郑州市乃至河南省各地的材料生产制造、技术服务企业进行调研,宣讲产学研合作及技术转移转化的相关政策,及时了解企业需求、在产学研合作方面遇到的困难和问题;分析国家和地方的相关政策,企业及科研院所的内部规定,河南省新材料工业企业的生产和市场状况、研究水平、创新问题等;开展产学研合作对接与学术交流活动,搭建科技成果转移转化平台,形成相关产业发展报告或决策建议;组织有关高校二级学院与企业的对接活动,开展学科建设、专业建设、实验室建设、工程教育认证、校企合作等方面的研讨和交流。

3.1.3 在选定优势企业的基础上建立学会专家工作站

郑州市材料研究学会可在选定优势企业后,在企业建立学会专家工作站,建立材料类专业技术人员和创新平台数据库。学会可与有关企业签订学会专家工作站的共建协议。该协议中要有明确的合作项目、咨询服务内容等,以明确双方责权。通过建立学会专家工作站加强学会与企业的联谊,深化合作,以便随时给企业提供科技服务。同时,学会可在所属科协的指导下建设学会服务站,秉承“需求为基础,项目为核心,企业为主体,实效为根本”的理念,以产学研合作项目为纽带,邀请专家会员到建站单位开展咨询服务、技术指导、成果转化和人才培养[8]。

3.1.4 促进校企共建的科学研究平台建设

校企共建各种形式的科学研究平台是容易实施的。地方高校在设备投入和实验室条件很有限的情况下,可在地方性行业学会的引导和联络下,通过实施协同创新,联合国内知名研究所和企业,共建新型研发机构,或工程实验室、联合研究院、工程技术研究中心、工程研究中心等科学研究平台。协同创新思想突破了传统的线性、链式创新模式,呈现出非线性、多角色、开放性的多元主体互动协同特征。相关高校和企业通过科学研究平台共建,能够共享分析仪器和实验设备资源,促进人员交流,提高科研效率。

3.1.5 提供专家与企业的点对点个性化服务

学会一头连着高校和科研院所的专家教授,另一头连着企业的管理、创新及高级应用型人才。有的企业对行业内的专家不了解,有的高校专业技术人员缺乏与企业的接触,而实际上双方可能有共同的产学研合作需求和愿望。针对这种情况,地方性行业学会可根据实际情况,提供专家与企业点对点的个性化服务。一般来说,高校专家教授的知识面要宽一些、基础知识更扎实、理论水平要高一些,而企业的创新和技术人才对实际应用技术更熟悉,对市场需求更了解,对某种专门化技术具有更深入的认知和更多的经验积累。如何通过学会这个平台发挥作用,促进产学研合作,加强高校专家教授和企业技术人员的有效交流,而不是停留于泛泛的、无法落实的座谈呢?面对这样的问题,地方性行业学会应根据校企双方需要,选择合适的专家与企业,让他们建立起长期的产学研合作互信,鼓励高校和科研院所的专业技术人员到企业去长期兼职任职,鼓励企业专业技术人员在高校教育教学工作中发挥更大的作用。

3.2 牵线搭桥,深化产学研项目合作

对地方性行业学会来说,促进产学研合作项目的实施是一项非常重要的工作。通常高校教师岗位职责规定的任务较重而繁杂,客观上走出校门开展产学研合作的精力和时间不足。有的高校教师主观上工作积极性不高,越是与外界的产业和社会缺少接触,就越是随着年龄的增长而惰性更强,与企业沟通不畅,对专业发展现状、技术需求和最新技术的认识会更加模糊,慢慢地就失去了产学研协同创新的能力。此外,一些企业担心一旦参与项目合作的教授、专家得到企业的技术诀窍或一些技术秘密,就有泄密的风险;而一些高校教师也担心自己辛辛苦苦搞科研,所获得科研成果或技术被企业轻而易举地学会甚至拿走而失去其商业价值。

因此,在产学研项目合作、合同或协议执行过程建立可靠的互信机制是必要的。企业家的性格和处事风格也会对相关产学研合作产生影响。有的企业家乐于结交朋友、听取不同声音,开拓意识强,有更强烈的产学研合作愿望,也更愿意承担产学研合作的风险。实际上,在企业与高校教师的合作实践中,双方不愉快的情况也是常有的。其主要原因在于:随着合作项目的推进,随时会有与预期不一致结果的产生,或者是合作双方有了不同的新想法,彼此的信任度降低而引起冲突,不再互相理解。高校教师做科研中存在类似于当今大学毕业生找工作时遇到的困惑和矛盾,毕业生一时不容易找到满意的工作,而用人单位却抱怨招不到满意的人才。与之类似,经常听到高校教师抱怨,辛辛苦苦做出的科研成果或试验数据给了企业,与企业也签了协议,可是从企业那里一分钱也没有拿到;也能听到企业中人员讲,与高校教师合作做的科研实在没有多大价值,满足不了本企业的实际需求。

因此,地方性行业学会应根据企业需求和高校教师的科研优势,牵线搭桥,做好企业与高校教师的匹配工作,在共同意愿下提升双方的合作成效,通过产学研协同创新发展实现各自的目标。企业与高校教师的产学研协同创新合作除了深度融合和建立互信,还需要甚至是必须签署具有约束力的项目合作合同、协议。对此,合作双方与行业学会可一起签署三方协议,明确三方的责权,以促进长期合作和可持续发展。这应该是一种比较好的方式。

3.3 创新人才培养模式,提高工程教育水平和相关人员的实践能力

在地方性行业学会的协调帮助下,可通过产学研合作协同创新共建“专精特新”产业学院,进行“双导师”制的人才培养,以便使高校、企业原本各自独立的资源成为能共享的资源,同时让潜在动能得到充分的释放。白书战等提出了行业学会协调下的产学研管用深度融合实践教学模式,并在工科大学生专业实践教学中进行了应用[3]。传统的人才培养模式下,理论教学和实验教学通常是在高校内进行的,且全部由高校教师授课,一些学生会对此感到枯燥乏味、无兴趣,教学效果不理想;需要到企业进行的认识实习、生产实习和毕业实习等实践教学环节,由于资金投入不足和企业不愿意接待等诸多难题,会导致实习质量大打折扣,学生的实习环节基本上变成了参观性的走马观花,学生受益很少。据了解,许多企业从人力资源建设和响应政府号召接收大学生就业考虑,本来是乐于接受包括大学生实习在内的产学研合作协同创新工作的,但一方面因企业与高校的指导教师不熟悉,另一方面因高校学生去企业实习通常是分组进行的,时间不固定,实习学生管理不便,且实习过程涉及安全问题,所以,实际上企业接收高校大学生实习的工作进展往往不顺利、不理想。为此,在高校加强教学监督和细化工作考核机制下,可按“专业大班”将学生用大巴车整车拉到企业进行实习,在实践教学方面采用在行业学会的引导下改为化整为零的“导师组”“小分队”“课题组”等灵活形式,让学生根据个人爱好加入不同教师的科研兴趣小组和导师制教学团队,以便学生自由出入产学研合作企业,在科研中遇到实际问题时能在企业导师的帮助和许可下到生产现场获得第一手资料和信息,解决所遇到的问题,从而改善人才培养的效果。

为了创新人才培养模式,提高工程教育水平和相关人员的实践能力,相关高校和企业可在地方性行业学会协调下,共建新工科大学生实习实践教学平台。此前,有学者曾对其进行了研究,如文献[3]给出了图1所示行业学会协调下的大学生实习实践教学平台架构。郑州市材料研究学会协调下建立的研究生教育适配平台如图2所示。

图2 郑州市材料研究学会协调下建立的研究生教育适配平台Fig.2 Postgraduate education adaptation platform established under the guidance of the association

基于图1、图2进行人才培养,能在协同创新发展模式下,扩大高校教育活动的空间,在共享实验室、仪器设备等硬件资源的同时充分利用企业技术人员及一线工人的生产现场教学资源;让高校学生准确了解社会和企业的人才需求状况,明确学习的目的和方向,在参与企业生产和科研活动中,通过解决生产实际问题、获得一定薪酬而感受到成功和成长的快乐。在企业开展实践教学的过程中,企业通过高校学生的具体表现能更准确地了解学生的基本素养和能力;同时,这些高校学生经过企业实践教学的锻炼,就容易在毕业后快速适应工作岗位[9]。

3.4 主动承接政府转移职能

2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。该方案虽然针对的是中国科协所属学会,但对地方性行业学会承接地方政府的部分转移职能工作也有促进作用。有关人员应充分认识地方性行业学会在承接政府转移职能中的先天优势,如人才、专业、公益性、学术水平等。胡振国等研究认为,目前只有少数学会能够真正从政府部门承接转移职能[10]。在学会承接政府转移职能方面,目前还有一些需引起各方重视的问题,如:各地方科协所属学会与政府部门的沟通较少,一些学会的实力弱小,与开展承接政府转移职能工作的要求还有较大的差距;一些学会工作者主动参与管理、承担职责的意识不强,在学会承接政府转移职能方面需要政府部门的督促;政府支持学会的工作力度不够,导致学会在建立社会影响力和公信力方面的滞后。

研究认为,地方性行业学会要以党建工作为引领,确保学会发展的正确政治方向,以提供更多更好的社会化公共服务产品为目标,高质量服务于地方经济社会发展;要明确新时代发展的新使命和新任务,主动承接政府转移职能,培育学会优势业务,打造自身的活动品牌,积极服务于党和政府的科学决策;要积极争取政府转移职能,加强学会的规章制度和人才智库建设,完善内部治理机制,以适应新时代承接政府转移职能的新要求;要在立项或验收评价、人才评价、产业规划与调研等方面开展第三方服务,并积极争取政府购买服务项目。

3.5 开展多种形式的科技服务

陈颖等对地方性学会服务地方高质量发展路径进行分析时,给出了图3所示地方性行业学会在产学研协同创新中的作用机制[11]。

图3 地方性行业学会在产学研协同创新中的作用机制Fig.3 The role of local industry associations in the collaborative innovation of industry, university and research

由图3可知,地方性行业学会在产学研协同创新中应通过信息流动、资源共享、智力共有,以及科技创新协同等途径提高7个方面的服务能力。这7个方面的服务分别是战略智库、人才牵线、评估认证、成果转化、科研攻关、学术交流和科普培训。研究认为,地方性行业学会开展科技服务的主要形式有4种。

(1) 开展行业产业规划、创新发展软科学项目研究。地方性行业学会可通过地方政府或科协立项,在行业产业发展规划、学会引领下的产学研合作及技术转移、科技成果转化等方面,进行相关理论和学术性的软科学课题研究。

(2) 开展科技成果评价及技术转移转化。地方性行业学会可在征集地方行业产业相关科技成果,扶持产学研对接和技术转移、科技成果转化等方面发挥主导作用;对科技成果认定中存在的问题进行研究;建立针对科技成果成熟度和创新性进行定性与半定量评价的机制。

(3) 开展技术培训与技术服务。地方性行业学会可在企业高新技术企业认定、工程(技术)研究中心申报、“专精特新”及各种项目申报时,派出专家给予有针对性的辅导,提供技术和经验支持;可组织行业或专业的技能比赛、生产技术与管理的创新性培训,开展科技论文写作与指导、科技成果报奖辅导等工作。需要说明的是:在产学研合作协同创新发展中,一般的科技中介机构(单位)多以盈利为目的,发挥重要的桥梁和推动作用,而地方性行业学会以公益性非盈利工作为主,起着重要的桥梁和引领作用。

(4) 开展科学普及。地方性行业学会应秉持“创新、提升、协同、普惠”的科普理念[12],健全科普运行机制,强化学会内部组织及成员之间的协作,重视与其他科普主体的合作;通过科学普及提高公民素养,尤其要为受众提供高质量的科普作品;及时将所属行业的学术成果科普化,以加强人们对行业产业的认识,为社会提供优质普惠的科普服务。

4 结语

党的二十大报告提出:未来五年科技自立自强能力显著提升,形成支持全面创新的基础制度;到二〇三五年,科技实力大幅跃升,实现高水平科技自立自强,进入创新型国家前列。这从国家宏观层面为产学研合作协同创新发展提供了制度保障和政策激励。国家科技部关于印发《“十四五”技术要素市场专项规划》的通知(国科发区[2022]263号)指出:要探索赋权科技成果转化的制度、流程和模式,推动高校院所科技成果管理从“行政控制资产”向“市场配置资源”的转变;聚焦国家战略需求,支持科技型企业与高校院所合作建立产学研用深度融合的技术创新中心、产业创新中心、产业技术研究院、中试基地等高水平新型研发机构,向集“研发、转化、孵化、服务、产业、资本”等功能于一体的方向发展。

新时代,我国正大力推动高质量发展,充分发挥人才作为第一资源的作用。这势必会深刻影响产学研合作协同创新的发展,不断消融“漂浮的泡沫”,使产学研合作往实里走、往深处走。但不得不承认,现实的状况是产学研合作中还不同程度地存在着这样那样的问题,尤其是为了申报项目或争取政府资助,一些产学研合作还仅仅停留在框架性的协议上,合作双方在项目申报时合作的积极性较高,可在实质性的协同创新工作中做得还远远不够。个别高校一时急于把到校账目上的科研经费额抬高,采取了不同的非常规激励措施,但实际产学研合作的持续性难以维持。当然,产学研合作协同创新发展离不开政府的支持和“第一笔资助”。根据凯恩斯的补偿性支出理论,政府可以通过“注水泵”注入引导资金,激发起协同创新的源头活水,汇成产学研合作协同创新发展的洪流。

地方性行业学会在新时期促进地方经济社会发展,加快建设教育强国、科技强国、人才强国的新征程中,应明确自身定位和功能,创新工作思路和方式方法,做好党和政府联系科技工作者的桥梁与纽带;应不断开拓创新,树立和增强开放意识,更多地吸纳外部资源,广泛收集信息,健全内部激励机制,以有效提高自身的造血能力和服务能力。