谈供给侧改革视角下乡村旅游产业发展

[摘 要]沙雅县乡村旅游产业发展处于快速发展与矛盾突显并存期，乡村旅游产业发展存在的矛盾是供给结构不合理，全县各乡（镇）管委会供给旅游产品在所辖区分布不均衡，结构单一，效率及品质低下。解决这些问题，需要各乡（镇）管委会对辖区旅游产业结构进行优化升级，而产业结构升级需要各级政府对辖区旅游资源进行科学规划，根据游客需求优化旅游产品，推动法治建设，不断规范旅游市场秩序。

[关键词]供给侧改革；沙雅县；乡村旅游

沙雅县下辖7个镇4个乡1个管委会，155个村（社区），总人口28万，由维、汉、彝、回等25个民族构成，其中农业人口20万人，占总人口71%。大力发展乡村旅游产业对广大基层群众意义重大。鄉村旅游在沙雅县农村产业中还处于起步阶段，依据乡村旅游产业初期发展状况，乡村旅游产业在规划设计、硬件设施完善、促进当地人员就业、增加当地村民收入等方面能够充分带动沙雅县农村其他产业发展，促进沙雅县第一产业、第二产业及第三产业深度融合。同时，也能实现本地乡村振兴，推进沙雅农村经济发展，提高村民收入，使基层群众过上美好生活，为建设乡风文明、生态宜居及产业兴旺的新时代美丽乡村打下了坚实基础。

一、供给侧改革视角下沙雅县乡村旅游发展驱动

（一）需求驱动

一是随着社会生活水平提高，沙雅县基层群众需求层次越来越高，逐渐从过去解决温饱转变为物质享受和精神愉悦等方面消费，有需求就有市场；二是乡村与都市相比，二者在文化传承、生产生活方式及地理环境等方面都存在很大差异。乡村的悠闲生活、乡土气息和田园风光能够为都市旅游者带来美好回忆，触发个人怀旧、愉悦心情和其他感官享受。因此，从一定意义上说，部分城镇居民很向往乡村生活方式，这种旅游消费期许对驱动乡村旅游高质量发展具有决定性影响。

（二）发展驱动

当前乡村村民收入较低，在建设中国特色社会主义现代化进程中，广大村民期盼个人收入不断增加和更加稳定，过上更加富足美好生活，这体现了村民谋求发展的需求。新时代要求社会各项事业高质量发展，各乡（镇）管委会可通过市场手段对乡村优质资源进行优化配置，提升乡村资源使用效率，通过供给侧改革来调动基层社会力量，让广大群众积极融入乡村旅游产业，这是发展农业、增加收入、繁荣乡村的最佳路径[1]。

（三）政策驱动

习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念实际反映了人与自然和谐发展的问题，它要求人们不仅要树立生态思想，而且要落实到个人实际行动中，践行低碳生活理念[2]。目前，在基层乡村振兴战略实施中，乡村旅游能很好地把乡村农业、工业、自然风光融入乡村旅游产业发展进程之中，运用现代新技术手段，不断促进人与自然和谐发展。从政策角度，国家出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》《大力发展休闲农业和乡村旅游》等文件。从沙雅县域层面，《沙雅县创建国家全域旅游示范区工作实施方案》明确要求，大力实施“旅游兴疆”战略，加快推进沙雅县文化旅游产业高质量发展，把乡村旅游作为全县旅游产业优先发展事项。同时，在助推沙雅高质量发展乡村旅游过程中，政府政策起到了很好的主导因素。如雁栖·沙雅现代农业科技产业园（田园综合体）项目，把“文化润疆”“旅游兴疆”战略进行融合，有助于激发群众旅游热情，提振行业发展信心，增强乡村旅游市场活力。

二、沙雅县高质量发展乡村旅游的困境

（一）旅游布局缺乏合理性

沙雅县发展乡村旅游进程中，呈现乡（镇）场旅游布局与沙雅县整体旅游发展规划不协调，二者缺乏整体协调性。开发乡村旅游过程中，乡镇旅游景点选址、设计随意性较大，调研论证工作不充分，导致沙雅县乡村旅游发展过程中没有形成完善产业链条。各景点孤立，没有在旅游人才、旅游管理等方面进行系统调配，各点位没有形成紧密协调配合。此外，乡村旅游产业宏观规划方面，沙雅县也缺乏产业把控和引导，造成部分社会效益较好的旅游项目和旅游产品在本县内被模仿，加剧了乡村旅游产品雷同化，使各乡（镇）管委会失去“一地一村一品”的特色[3]。

（二）产品缺乏特色

现阶段沙雅县乡村旅游发展的共性问题是旅游产品联系本地创意不足，特色不突出及同质性较高。乡村农家乐千篇一律，打造旅游乡（镇）场并无自身特色，弘扬传统文化连续性和侧重点不够。这些现存问题表明沙雅乡村旅游产品丰富性不足，乡村旅游经营方式独特性不够，一定程度上影响游客消费体验。同时难以满足广大游客多元化个性消费需求，难以形成本地独特旅游优势，这给高质量发展乡村旅游带来不利影响。

（三）旅游发展缺乏品牌支撑

深入各乡（镇）场实地调研发现，从供给侧改革来看，各乡（镇）场在实施乡村振兴战略时，发展乡村旅游不注重模式创新，品牌意识不够，致使乡村旅游产品吸引力、竞争力不强。有的乡（镇）虽然天然具有良好的乡村旅游资源，但却没有对本区历史文化、民俗文化进行深度挖掘和广泛宣传，特别是利用新媒体对外宣传力度不够，没有塑造出本地独有品牌形象，缺乏品牌效应；各乡（镇）场负责乡村旅游相关组织机构和人员的旅游专业知识缺乏，总体素质不高，这对乡村旅游可持续发展也产生了一定制约[4]。

三、提升沙雅县乡村旅游产业发展措施

（一）推进“旅游+”融合发展，创新乡村旅游新形式

1.旅游+交通体系。要想富，先修路，乡村交通运输体系不断完善是加快乡村旅游产业发展的必要条件。要加快推进沙雅通用机场（阿克苏航空护林站）筹备建设，稳步推进G217库车—沙雅一级公路、新和—沙雅高速公路、库车—沙雅—阿拉尔铁路前期项目建设；将沙雅融入独库公路旅游线路，建设从顺北油田至和田S233沙漠公路，构建一条“天山—塔河—大漠”世界级乡村旅游观光线路；提升乡村旅游道路建设水平，推进国道、县道、乡道等主干线公路与乡村旅游景区道路连接以及相邻乡村旅游景区之间公路修建，修缮139胡杨秘境自驾公路，打造塔里木河—胡杨观光风景道；推进乡村旅游客运、乡村旅游公交对乡村旅游景区景点的保障服务；推进乡村旅游绿道、乡村旅游骑行专线、乡村旅游漫步道等休闲旅游设施建设；加快高速公路、G217国道路口及城区道路、县乡村道、景区景点沿线全景导览、标识标牌等乡村旅游导引基础设施修建，做到规范醒目，方便游客旅行，切实提升游客乡村旅游体验[5]。

2.旅游+生态建设。自然生态是旅游的基础，旅游是促进生态建设的方式。乡村旅游强化自然生态、龟兹文化、田园风光、历史文化、传统村落、胡杨文化、拓荒文化等文化和自然资源保护，因地制宜推进世界胡杨森林公园、野鸭湖湿地公园、国家沙漠公园、沙雁洲湿地公园等建设；不断加大塔里木河下游水资源输送和水土保护工作，为野鸡、野生马鹿、野兔、狐狸等野生动物以及野鸭、黑鹳、天鹅、沙雁等候鸟提供环境良好的自然栖息地；持续培育梭梭、大芸、红柳、罗布麻等种植基地；推进渭干河生态文化旅游景区（雁鸣湖人民公园）提质升级，做好旅游景区、旅游廊道、旅游村镇周边绿化美化。

3.旅游+智慧网络。信息时代是万物互联时代，提升乡村旅游信息化基础设施建设，建立美食、购物、景区、交通、治安、气象、客流量等具有全数据信息采集功能的乡村旅游大数据应用平台，建立具有乡村旅游行业监管、乡村旅游数据统计分析、乡村旅游应急指挥、乡村旅游舆情监测、乡村旅游视频监控、乡村旅游项目管理及乡村旅游产品营销等功能融为一体的全县乡村旅游监测指挥应用平台及展示中心；进一步推动乡村旅游智慧景区、乡村旅游智慧停车、乡村旅游自驾导览及解说等相关乡村智慧旅游标志性项目建设，逐步构建以导游、导航、导览、导购为核心服务特征的智慧服务体系；整合民宿、特色餐饮、个性酒店、乡村旅游景区、特色产品、交通、特色乡村等旅游资源，建立“秘境沙雅”携程官方星球号线上营销枢纽，搭建“云游沙雅”VR线上平台，开发自驾游沙雅APP，实现“一部手机游沙雅”梦想；进一步完善乡村通信信号基站建设，推进A级旅游景区、星级酒店及重点乡村旅游场所免费WiFi，利用电子屏幕和广播讲解乡村产品、乡村旅游、乡村美食等功能全覆盖；在沙雁洲—霓梦湖（结然力克水库）—月亮湾景区，建立野生动物和野外远程红外视频监测系统。

4.旅游+休闲农业。充分利用乡村农业，大力发展休闲旅游，打造“一村一特色、一镇一风情”的乡村旅游布局。发挥奥普坎艺术家村落和玉其库尔迪村示范引领作用，培育雁栖·沙雅田园综合体、南城小筑、胡杨王·秦尼巴民俗文化村等乡村旅游带，构建乡村旅游特色村、生态美丽乡村、乡村民俗旅游区、农业休闲观光试点；利用乡村富民工程，大力发展旅游业，科学制订乡村旅游富民方案，创新和推广乡村旅游经营模式，鼓励村民利用自有房屋依法从事乡村旅游工作，村民通过旅游经营、旅游就业、旅游创业、旅游服务、帮扶销售农副产品等形式促进其增收致富。

（二）提升服务水平，开创美丽乡村旅游新局面

1.加快美丽乡村旅游项目建设。以创建国家级、自治区级旅游品牌、小城镇化建设为抓手，统筹协调城乡旅游发展，推动景区提档升级。紧盯已建项目，持续完善139胡杨秘境自驾公路风景道、胡杨王·秦尼巴配套设施建设，争创A级旅游景区；沙雁洲文旅公司跟进在建项目，推进旅游集散中心、南城小筑、雁栖·沙雅田园综合体项目建设；争取上级项目，发改委、文旅局等部门积极与上级部门对接，做好沙雁洲景区、雁鸣湖人民公园、沙雅县四馆一中心项目申报；发改委等部门谋划储备项目，做好丝路古城旅游综合体、雁鸣湖景区旅游开发等3P建设项目入库工作；商工局等部门紧盯河北德周文化传播有限公司文化旅游招商引资建设项目，通过项目建设补齐短板，提升景区品质。

2.丰富美丽乡村旅游供给体系。以美食吸引游客，推动餐饮产业规模化、特色化、品牌化发展，重点打造突出地方特色的餐饮（店）品牌和餐饮街区，塑造沙雅县一杆旗抓饭、海楼镇抓饭、英买力镇大盘鱼、塔里木乡红柳烤肉、胡杨林大地馕等现有乡村餐饮品牌知名度；以环境留住游客，构建星级酒店+文化主题旅游饭店+特色民宿+野奢营地住宿体系。在139秘境公路沿线建设星空營地、天鹅驿站、携程农庄，在塔克拉玛干沙漠建设自驾车、房车营地、沙漠户外运动基地。以特色吸引游客，培育打造印象·沙雅文旅街、金桥时尚步行街、金鹰国际商业综合体等特色购物街；引进文创企业进驻沙雅，研发和生产本地特色元素文创产品；培育以沙雅小刀、卡拉库尔羊胎羔皮帽、罗布麻蜂蜜、胡杨菇、马鹿产品等特色“沙雅好礼”店，新增“阿克苏好礼”旗舰店，发挥电商产业园人才作用，丰富旅游产品供给。

3.积极培养旅游人才。产业发展，人才是关键。沙雅县针对乡村旅游产业，应实施积极“人才强旅、科教兴旅”战略，重点将建设美丽乡村旅游人才队伍纳入县委人才工作。县委组织部、人社局、沙雅县中等职业技术学校等单位要大力发展旅游职业教育，加快旅游队伍体系、人才培养基地和实习基地建设，通过援疆渠道，采取“请进来、走出去”方式，组织全县旅游从业人员开展强化培训，提升自身综合素质；文旅局、文旅投公司要规范服务流程，增强服务意识，提升服务能力，塑造服务形象；交通运输部门要强化公交、出租驾驶员运营服务水平和服务质量提升培训，严格行业自律，规范经营行为。组织、人社、财政部门要对旅游专业人才从政策引进、住房、待遇、奖励机制等方面给予保障，建立本县旅游人才数据库。

4.构建特色旅游环线。以县域内雁鸣湖人民公园、金雁河、国庆广场、南城小筑、胡杨王·秦尼巴民俗文化村等景区景点形成县城一日环线游；以马蜂窝景区、139胡杨秘境自驾公路、沙雁洲景区、奥普坎艺术家村落等景区景点形成1-2日小环线游；以马蜂窝景区、沙雁洲景区、沙雅·尼雅千年秘境探险古道、哈德墩油田基地、奥普坎艺术家村落、月亮湾等景区景点形成2-3日中环线游；以雁栖·沙雅田园综合体、汉·唐军屯遗址群、139胡杨秘境自驾公路、沙雁洲景区、沙雅·尼雅千年秘境探险古道、顺北油田基地、塔克拉玛干沙漠腹地、奥普坎艺术家村落、南城小筑等景区景点形成4-5日深度自驾大环线游。

结束语

总之，当前全国乡村正实施乡村振兴战略，战略的实施对乡村各行各业发展又提出了新的更高要求。对此，沙雅县在发展乡村旅游过程中，应当着眼于有效落实乡村振兴战略，将农业、农村、农民融入乡村旅游发展当中。预计2023年底，沙雅县乡村旅游水平将达到自治区级旅游标准：有2家以上4A级乡村旅游景区，有5家以上3A级旅游景区，有6个以上乡村旅游特色村、休闲观光农业示范点、美丽乡村、田园综合体等乡村旅游点位；自治区级特色餐饮品牌2个、四星级旅游饭店2家、品牌连锁酒店1家、特色民宿点5家、三星级以上农家乐15家；旅游咨询服务中心和服务点4家以上，房车营地2处，A级旅游厕所20座以上。预计2024年前后，全县实现年乡村旅游接待总人数超过182万人次之多，实现乡村旅游总收入超过6亿元，争取实现乡村旅游产业对全县经济贡献率达到15%，对村民就业贡献率达到20%；旅游目的地品牌体系完整，特色鲜明，沙雁洲景区争创国家5A级旅游景区，努力入围国家旅游示范区名录，极大提升沙雅乡村旅游的经济效益与社会效益。

参考文献

[1]王英哲.乡村振兴视角下的乡村旅游发展路径探析[J].广东蚕业，2021，55（11）：138-140.

[2]谭丽丽.乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径[J].农家参谋，2021（22）：90-91.

[3]李为.乡村振兴背景下乡村旅游高质量发展的动力，模式与进路：以福建省为例[J].福建省社会主义学院学报，2021（4）：10.

[4]肖黎明，王彦君，郭瑞雅.乡愁视域下乡村旅游高质量发展的空间差异及演变：基于黄河流域的检验[J].旅游学刊，2021（11）：13-5.

[5]唐静.乡村振兴与乡村旅游耦合协调发展研究：以安徽省宣城市为例[J].安徽行政学院学报，2022（02）：67-72.

作者简介：鲁书勋（1974— ），男，汉族，河南邓州人，中共沙雅县委员会党校，高级讲师，硕士。

研究方向：马克思主义理论。