石家庄市社区教育师资库建设的探索

高 烨,杨俊堂,杨伟伟

(石家庄职业技术学院a.继续教育学院;b.体育系,河北 石家庄 050081)

随着社会的飞速发展,知识量、信息量急剧增加。系统的学校教育已经不能满足终身学习的需求。社区教育作为终身教育的重要实施形式,在现代社会发展中起到了不可忽视的作用,开展社区教育工作可以为社区居民终身学习提供保障。如何有利、有力地开展社区教育工作,促成全民终身学习,是社区教育需不断探索的问题。《国家职业教育改革实施方案》提出,高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才,加强社区教育和终身学习服务[1]。职业院校服务全民终身学习,对职业院校服务社会的职能提出了更高的要求。高职教育融入社区教育、服务社区教育亦是学校服务社会、服务终身学习的重要途径。

社区教育师资是社区教育健康可持续发展的基本保障。社区教育工作经验表明,依据职业院校发展特色,建立社区教育师资库,能充分发挥高职院校服务终身学习的职能,也是高职教育与社区教育融合的必经路径之一,是社区教育质量的重要保障。

目前,石家庄市的社区教育主要通过依托国家开放大学为体系设立的社区教育部门和以职业院校为主体联合政府部门组成的社区教育指导中心开展。二者相辅相成,互为支撑,融合多方力量,全力发展社区教育。本文以石家庄市社区教育发展模式为例,分析石家庄社区教育师资库现状,探讨社区教育师资的管理机制,针对现状提出师资库建设对策。

一、石家庄市社区教育师资库和课程建设现状分析

(一)社区教育师资库教师基本情况分析

目前社区教育师资库师资人数达316人,登记信息完善的为238人。基本情况见图1。

图1 社区教育师资库教师基本情况

从图1看出,男教师占52%,女教师占48%。研究生学历占1%,本科学历占59%,专科及以下学历占40%。高级职称占比24%,中级职称占比46%,初级职称占比15%,无职称师资占比15%。正定县和藁城区社区教育师资占比位居前列,分别为21%和16%。

分析以上基本信息数据发现,社区教育师资库师资力量较为薄弱。高学历、高职称师资占比普遍较低,各区社区教育师资比例不均衡。

(二)社区教育课程开设情况分析

社区教育师资库师资目前所开设课程类别有文体书画、家庭教育、医疗保健、生活技艺、文明礼仪、信息技术、职业技能、心理关爱、哲学历史等,具体见图2。

图2 社区教育课程类别占比图

从图2可以看出,社区教育课程类别中文体书画类最多,占比41%。其次为信息技术和家庭教育类,分别占比为14%和13%。文明礼仪类占比少,为2%。另外,对比全国社区教育开设的课程类别,目前石家庄市社区教育中有关法律常识方面、道德修养类的课程较少,原因在于目前这类师资比较欠缺。

(三)社区教育师资库师资管理情况分析

石家庄市社区教育师资库师资管理借鉴开放大学、高职院校等单位的管理模式及“四级网络”协同管理模式。其中,开放大学和高职院校都属于事业单位,按事业单位管理机制运行。“四级网络”的社区教育师资,是指非事业单位的社区教育师资,主要由区、县、乡、镇(村)退休人员、行业协会人员、非遗传承人、业余爱好者组成。这些社区教育师资由区、县、乡、镇(村)级的社区教育组织协同管理,由市级社区教育学院统筹管理。

石家庄社区教育师资库教师包括专职教师、兼职教师和兼课教师。专职教师,是指在编聘任教师。兼职教师是指脱离人事编制,但被聘任到社区教育学院工作的教师。兼课教师是指外聘教师,原则上非学院在编在岗人员,其中包括聘请的退休的、经验丰富的老教师,或教育经验丰富的社会学者。

(四)社区教育师资库师资管理特点

一是开放性。社区教育师资库由来自社区教育学院(以下简称“学院”)、区县学校、社会文娱团体等单位的经验丰富、参与积极的教师组成。鼓励学院教师到区县调研,授课,以推动区县社区教育活动的高效开展,提高基层社区教育的实践能力。

二是流动性。社区教育师资库教师结构较为复杂,兼职教师居多,专职在编人员占少数。区县社区教育师资监管方面各有特色,流动性较强。

三是服务性。社区教育师资库教师致力于服务社区教育,教师根据个人才能,充分发挥自身优势,各类人才用其所长。

四是多样性。社区教育课程多样,教师类别多样,结构多样,所以在管理上在既要有统一标准,又要因岗而异,采用不同的管理方式。

二、石家庄市社区教育师资库建设面临的主要问题

从长远发展上来看,石家庄市社区教育师资库师资结构尚要进一步优化,一定程度上还存在师资供给不足、服务力量不均等问题。

(一)社区教育师资库结构需优化

从社区教育师资职称结构看,目前社区师资队伍职称结构偏低,中级及以下职称教师相对较多。从长远发展来看,职称结构优化,有利于提升教学和科研水平。

从社区教育师资学历结构看,社区师资库内教师多数拥有本科学历,硕士研究生学历为最高学历,占比仅为1%。吸引更多高学历人才加入才可以在知识广度和深度方面为教学提供保障。

从社区教育师资种类结构看,目前社区师资库教师包含专职教师、兼职教师和兼课教师,相关教师管理条例内容繁多,管理标准难以统一,需分类别进行管理。

(二)社区教育师资库师资供给不足

社区教育所涉及的受教育人员相对复杂,要满足从儿童到老人不同年龄学习者的学习需求,对教师知识储备有较高的要求。另外,不同的社会群体也有不同的学习需求,就目前的社区教育师资而言,还难以满足多元化的学习需求。

(三)师资服务力量不均衡

目前,石家庄市社区教育学院师资库师资力量分布不均,特别是区县社区教育教师专业知识宽度不够、科研意识不强,散点式的授课形式较为常见,缺乏系统化、标准化课堂,社区教育师资服务力量还需进一步优化。

三、优化石家庄市社区教育师资库建设的对策

(一)深挖基层社区需求

满足基层社区教育的需求是社区教育工作的重要任务,开展切实有效的社区调研是做好社区教育工作的前提。社区教育调研工作要做到望、闻、问、切四步骤。望——观察基层社区教育工作的开展情况。闻——听基层社区教育工作者的心声、学员心声。问——多走访、多咨询、多调研,切实了解社区教育参与者遇到的实际问题。切——认真听、细心想、善总结、创思路,把好基层社区教育工作的脉,找出相应的工作思路与方法。

(二)加强社区教育师资库建设方案顶层设计

做好社区教育师资库建设方案的顶层设计要从四个方面着手,即树理念,定职能,归资源,做标准。首先要树立社区教育的核心服务理念,提炼社区教育服务精神,确定社区教育服务思路,将社区教育理念融入到工作中,让社区教育行动有遵循,有目标。其次要梳理社区教育师资库管理结构,细分各部分的管理职能,做到权责对等。再次要整合社区教育师资库运行所需资源,即政策、平台、资金、师资、课程、学生等,既要做好资源归类,又要兼顾资源挖掘,随时为社区教育师资库补充新鲜资源。最后要制订社区教育师资库管理、课程服务标准,让标准化的社区教育师资库资源助力社区教育活动的高效开展,进一步提高教育成效。

(三)建立有效的社区教育师资库管理机制

实行“积分银行”制度,提高社区教育师资库的运转效率。将教师进行社区教育的工作业绩进行量化,以积分的高低评价教师的总体工作成效,并做为奖励依据,激发师资库教师的工作热情。“积分银行”制度除了量化教师的工作成绩,还可以强化“四级网络”体系的联动效应,满足社区居民的学习需求。完善的“积分银行”制度能使师资库的运行更加有序,高效。

采用直线型组织结构,如图3所示。市级社区教育学院主要负责资源开发、制度保障及资源整合,本部设置专项管理人员负责实时监管、反馈统计、积分登记与兑换,区县管理人员协同组织、上传下达各项教育活动情况。社区教育教师还可以通过积分兑换的形式申请社区教育平台课程资源,丰富课程内容,提高教学质量。

图3 社区学院“积分银行”组织结构图

(四)优化社区教育师资库师资结构

提高入库条件,优化师资队伍结构。社区教育师资库现有硕士研究生及以上学历教师占比极低,区县社区教育高学历师资更是短缺。因此要通过各种方式,积极引进高学历人才加入社区教育师资库。同时,对社区教育师资库进行整合,建社区教育专家师资库,主要参与社区教育相关工作的答疑、社区教育精品课程的开发、终身教育品牌的设计等工作,充分发挥高学历人才的科研优势,提高师资库科研质量。加大师资的培养力度,优化师资知识结构。大力支持教师引进来,走出去,对教师进行定期培训,促进交流,促进师资品牌建设。针对需要学历提升的教师,积极鼓励教师进行深造,优化师资知识结构,提高教师的教学能力、科研能力。

强化人性化的管理,鼓励职业院校积极参与社区教育。根据社区教育课程需求聘任具有相关资质的教师,对社区教育教师按课程类别分类管理,入库条件需符合职称序列相关规定。具有较强职业技能和非遗传承人资格的非职称序列的社区教师,可以作为特殊技能人才,酌情放宽聘用条件。

(五)建立“四维度”考核评价体系

社区师资考核评价体系从四个维度进行考核,分别为教师参与度、教学效果、学生满意程度、科研成果。教师参与度是从教师参与培训及教育教学活动等方面进行综合考量。教学效果从技能培养、知识转化、课堂氛围三个方面进行考核。学生满意程度从学生对教师的评价、对课程的反馈两方面进行考核。科研成果从有关社区教育的课题、论文、专利转化等进行考核。

(六)强化社区教育师资库激励机制

从建立名师团队、品牌课程入手建立品牌项目。建立品牌项目,提升激励机制的系统性和科学性,丰富激励标准的板块内容,进一步完善激励机制,为“积分银行”制度搭建更好的项目平台。落实社区教育教学比赛制,以赛促教,以赛促研,以赛促改,努力强化社区教育师资库激励机制,让社区学习团体活跃起来。

(七)加大师资库建设的政策支持力度

高职院校融入社区教育要充分发挥职业院校科研优势。要充分利用高职院校师资服务社区教育,对积极参与社区教育活动的教师给予充分的支持与认可,以进一步调动高职院校教师参与社区教育工作的积极性。学院要加快制定社区教育师资库师资管理办法,让职业院校教师参与社区教育相关培训有据可依,参与社区教育活动有章可循。还要制定相关措施,助推职能部门联动,设立社区教育工作专项资金,对师资建设给予师资保障。

(八)加大宣传力度,提高社区教育师资库的影响力

加大宣传力度,进一步提高社区教育师资库的影响力。借助网络平台,如石家庄社区教育网、河北终生学习在线网络等平台,设置社区教师相关活动的专有板块,借助平台宣传社区教育师资库。融合网络媒体技术,关注品牌项目、赛事活动等,努力扩大社区教育师资库的影响力,为社区教育教师拓宽发展道路,以促进社区教育活动的高效开展。