富硒功能农业标准化现状分析与思考

王雪 洪登华 林兴虹

摘 要：发展富硒功能农业是促进农业供给侧结构调整和实施乡村振兴战略的有效路径。然而，目前我国富硒功能农业产业还存在诸多不足，如产业规模较小、生产经营不规范、产品质量良莠不齐等。标准化作为规范产业发展、提升产品竞争力的重要手段，在富硒功能农业领域的应用亟待加强。本文研究分析了富硒功能农业标准化现状，针对目前存在的问题提出了对策和建议，以期为富硒功能农业标准化工作提供参考和借鉴。

关键词：富硒，功能农业，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.022

基金项目：本文受2021年安徽省重点研究与开发计划（项目编号：202104h04020010）资助。

Analysis and Consideration on the Status of Standardization for Selenium-enriched Functional Agriculture

WANG Xue HONG Deng-hua LIN Xing-hong

（Anhui Institute of Quality and Standardization）

Abstract： The development of selenium-enriched functional agriculture is an effective way to promote the adjustment on agricultural supply-side structure and the implementation of rural revitalization strategy. However， there are still many defi ciencies in the selenium-rich functional agriculture in China， such as the small scale of the industry， non-standard production and management and uneven product quality. As an important means of standardizing industrial development and promoting the product competitiveness， standardization should be strengthened in the selenium-enriched functional agriculture. This paper studies and analyzes the status of standardization for selenium-enriched functional agriculture， puts forward suggestions and solutions to current problems， which is expected to provide reference for the standardization of selenium-enriched functional agriculture.

Keywords： selenium-enriched， functional agriculture， standardization

1 引 言

功能农业的核心思想是“农产品的营养化、功能化”，具体是指通过生物营养强化技术或其他生物技术手段，生产出具有改善功能的农产品[1]。随着农产品供给结构和消费需求的转变，功能农业被认为是继高产农业、绿色农业之后的第三个农业发展阶段。《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）提出：“推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业与功能农业。”发展功能农业对于调整农业结构、促进乡村振兴具有重要意义。“中国至 2050 年农业科技发展路线图”研究项目组长、中国科学院院士赵其国预测，至2025年，功能农业占农业比例约1%-3%，产值可达5000亿元，市场潜力巨大。硒是人体必需的微量元素，《2015-2017年中国居民能量和主要营养素的摄入情况》表明，我国居民硒的人均摄入量为41.6 μg/d，低于世界卫生组织（WHO）推荐健康成人每日硒需求量（60-200 μg/ d）[2]。我国居民面临微量元素硒的隐性饥饿问题，发展富硒功能农业、生产富硒农产品旨在解决人们由“吃得饱”向“吃得好”逐步转变的问题。

近年来，随着“健康中国”战略的实施，富硒功能农业发展按下了“快进键”，湖北恩施“世界硒都”、安徽石台“生态硒都”、陕西安康“中国硒谷”、湖南桃源“中国硒乡”等地都在利用自身资源優势，积极发展硒产业，打造硒品牌，富硒功能农业发展呈多点开花态势。然而，从发展水平来看，我国富硒功能农业还处于初级阶段，整体规模不大，产业发展面临着诸多技术阻碍，如重金属伴生[2]、硒含量不稳定、有机硒检测技术方法不成熟、认证体系不完善等，以上因素直接导致富硒农产品质量难把控、市场建设不规范、消费者认知度不高等问题。张留圈等[3]通过线下农产品交易市场、网上交易平台和线下销售代理商共购买4895份“富硒农产品”，经检测和分析比对发现，富硒农产品质量良莠不齐，79%的市售“富硒农产品”达不到标准要求，且89%的产品与外包装标示值不符或者未标注硒含量。

2 富硒功能农业标准化现状

“标准引领高质量发展”已成为社会广泛共识。国际硒研究学会副主席尹雪斌[4]指出：“功能农业的核心是强调‘标准化，否则其‘功能无法保障，安全也难以控制。”标准化作为促进产业化发展的重要技术手段，在富硒功能农业规范化、产业化发展过程中也发挥着重要作用。据不完全统计，截至目前（2022年10月），各行业主管部门和地方围绕富硒产业共制定各类标准高达437项，其中国家标准9项、行业标准15项、地方标准198项（全国标准信息公共服务平台备案标准）、团体标准215项（全国团体标准信息平台公示标准）。

整体来看，现行标准覆盖了富硒土壤评价、产品质量、种植/养殖技术、硒含量检测等领域，能够在一定程度上支撑和规范富硒功能农业发展，但也存在着明显的不足。一是标准分布零散，不成体系。现行国家标准主要集中在相关产品的硒含量（总硒）检测领域，行业标准主要集中富硒农产品质量及硒含量（总硒）检测领域，地方标准和团体标准主要集中在富硒农产品质量、种植/养殖技术及富硒土壤评价领域。然而，在与质量安全息息相关的有机硒检测方法、认证评价等方面的标准还较为匮乏。二是标准整体质量不高。一方面表现为一些现行标准硒含量指标出现“打架”现象、大量地方标准或团体标准存在技术指标水平低于国家或行业标准的现象。如国家标准《富硒稻谷》（GB/ T 22499-2008）规定富硒稻谷的硒含量为：0.04-0.30 mg/kg，超过0.30 mg/kg則判定为硒含量超标，不应食用。而根据全国供销行业标准《富硒农产品》（GH/T 1135-2017）的规定，富硒谷物类的硒含量为：0.10-0.50 mg/kg，界定的范围远超国家标准规定的上限。陕西安康市地方标准《富硒食品硒含量分类标准》（DB 6124.01-2010）规定的成品粮硒含量为：0.20-0.30 mg/kg，界定的范围低于国家标准规定的下限。另一方面表现为生产技术规程类标准技术水平不高，对于无机硒转换效率低、镉伴生等问题尚不能提供有效解决方法。三是标准实施力度不够。目前富硒农产品质量要求类和生产技术类标准供给已非常充分，然而市场流通的富硒农产品质量仍然堪忧，大量市售富硒农产品硒含量达不到执行标准要求，多数富硒农产品没有明确标注硒含量、含硒类别等，这说明目前所制定的标准多数还停留在“纸上”，标准的执行力度有待加强。

3 建议与对策

分析发现，我国富硒功能农业标准化水平还有待提高。如何充分利用标准化手段，促进富硒功能农业更好更快发展，仍然是标准化工作者面临的重要研究课题。基于此，笔者围绕富硒功能农业标准化工作提出以下建议和对策。

3.1 制定发展规划，提供顶层设计

围绕富硒功能农业发展，结合自身实际制定产业标准化发展规划，构建横向覆盖地方特色富硒农产品种类，纵向覆盖农产品生产、流通全过程的标准体系。以种植类富硒农产品为例，体系内容宜包括富硒土壤评价、品种筛选、育苗技术、种植技术、初加工技术、产品质量、运输贮存、认证评价等内容，确保生产、流通全过程实现标准化。根据轻重缓急明确标准制修订进度，防止标准碎片化、零散化。

3.2 制定重要标准，完善标准体系

重点围绕富硒农产品质量、有机硒检测、认证评价等领域开展标准研制工作。在产品质量方面，鼓励地方制定高于国家或行业标准指标水平的地方标准、团体标准或企业标准，重点明确硒含量，尤其是有机硒含量，避免出现随意设定现象。在认证评价方面，开展富硒农产品认证标准研制，规范市场建设，助推品牌打造。另外，定期开展标准自查，对于部分条款不符合实际或不能满足实际要求但仍有存在必要的标准及时组织修订，对于当前或今后一个时间段没有存在必要或不符合产业发展形势的标准及时进行清理、废止，持续不断完善标准体系。

3.3 强化标准实施，规范市场建设

标准制修订主体、使用主体等应通过各种形式开展标准宣贯工作，同时标准使用主体还应定期组织标准实施情况检查，确保标准得到真正有效执行。另外，行业主管部门、市场监管部门等也需强化对标检查，确保市场流通的富硒农产品符合标准要求，促进依标生产、依标经营，规范市场建设。

3.4 重视人才培养，营造标准化氛围

富硒功能农业从土壤评价、品种筛选、育种/苗到种植/养殖过程等方面都对从业者的技术能力有着较高的要求。因此，产业获得更好更快发展的基础是重视技术人才的培养，尤其是既懂专业技术又懂标准化工作的人才。鼓励相关技术人员积极学习标准化理论，参加标准化相关培训，将标准化理论应用到农业生产实践。引导生产主体积极参加各级农业标准化示范区创建工作，提高标准化意识和标准化水平，营造良好标准化氛围。

4 结 语

随着“健康中国”战略的实施及农业供给侧结构性改革工作的推进，富硒功能农业获得了前所未有的发展机遇和速度。相应领域的标准化工作也紧跟步伐，从数量上来看，现行标准供给充足，但从质量上来看，还存在供给结构不合理、重要指标要求不统一等问题，另外实施效果也不尽如人意。在未来一段时间里，仍需通过完善标准顶层设计、提高重要标准供给质量、强化标准实施、加强人才培养等方面继续深化标准化工作，确保标准化的规范、引领作用得到有效发挥。

参考文献

[1]赵其国，尹雪斌.功能实业[M].北京：科学出版社，2019.

[2]尹雪斌，刘晓航，赵其国，等.我国硒资源变硒产业的重点、难点和发展实践[J].战略研究，2021，17（10）：1816-1823.

[3]张留圈，陆柏益.富硒农产品质量安全及其产业发展问题研究[J].风险评估，2020（2）：3-9.

[4]尹雪斌，高志强，孙歌，等.关于山西省“十三五”功能农业产业发展的思考[J].山西农业大学学报（自然科学版），2018，38（3）：13-17.

作者简介

王雪，硕士研究生，高级工程师，主要研究方向为农业、农村标准化。

洪登华，硕士研究生，高级工程师，主要研究方向为农业、农村标准化。

林兴虹，硕士研究生，工程师，主要研究方向为农业、农村标准化。

（责任编辑：张佩玉）