某综合医院基层党建与业务工作融合发展的探索与实践

刘超

2018 年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）指出，要着力提升公立医院基层党建工作水平，创新党组织活动内容方式，推动党组织活动与医院工作有机融合[1]。对医院基层党建与业务工作双融合、双促进的研究，是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于调查研究工作的重要指示精神，形成党建与业务同频共振、相辅相成、共生共赢良好局面，助力医院高质量发展的必然要求[2-3]。近年来，医院在加强党建能力提升方面做了多层面多维度的积极探索。但同时，也面临着党建品牌建设能力不足，党建对业务工作的促进提升作用需进一步加强等。本文坚持问题导向，聚焦医院发展的实际需求，在充分调查研究、比较分析等的基础上，探索实施基层党建与业务工作融合发展的路径与举措。

1 某综合医院基层党建工作存在的主要问题

通过座谈访谈、随机走访、实地蹲点、比较研究、查阅资料、归纳总结等方式，发现医院党建工作中主要存在以下问题。

1.1 支部党建工作的标准化水平有待进一步提升

例如在健全和完善支部党建工作制度，形成规范化、常态化、长效化的工作机制方面还有很多需要进一步完善的地方；在贯彻落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等相关制度的规范性方面还需要进一步加强。

1.2 支部党员对政治理论学习的认识深刻性不足，应用力缺乏，学习的方式方法陈旧，积极性有待提升

党员的学习教育不能仅停留在上传下达和规定动作上。应该结合实际工作，适应新形势下的新要求。

1.3 医院各党支部的党建工作与业务工作相融合的方式、途径、效果有待进一步提升

如有的党支部党建工作的办法单一，工作的思路和手段尚且停留在一些短期性或者突击性的层面上，还没有形成科学化、规范化的长效机制。有的党支部在工作中对党建工作的根本任务和目的理解不够透彻，党建工作与业务工作的紧密性不足，党建工作对医疗服务能力、学科发展能力的促进作用不强，往往出现服务乏力、创新不足、效果不佳等情况。

2 提升医院基层党建工作能力的实施路径

基层党组织承载着重要的政治功能和组织功能，是医院党的建设的重要承接载体[4]。在促进医院高质量发展的新阶段，医院各党支部是落实医院党委各项决策部署、推动医院各项工作贯彻落实的“指挥部”和“战斗部”，医院的各位党支部书记是推动工作落实的“指挥员”和“冲锋员”[5]。以创建医院党建品牌为路径，不断加强医院基层组织建设，充分发挥品牌党支部的示范带动作用，进而实现党建与业务工作的融合发展。

2.1 强化责任意识，提高履职能力

通过建立党支部书记、支部委员、党小组长抓支部建设的责任清单，构建一个职责分工清晰、目标任务明细、工作环节紧密的责任链条，牢牢抓住目标责任制这个“牛鼻子”，深耕细作党支部建设的“责任田”[6]。同时构建医院多党务部门定期联合督导检查的机制，推动医院党支部建设走深走实[7]。

2.2 突出5 个基本强规范，强化五项职责筑堡垒

深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，推动医院党支部标准化规范化建设水平，以新时代党支部标准体系（BTX）建设为主体，进一步规范实施“五化”工作体系，分类别、分领域推进医院红旗党支部品牌创建工作，积极培育、推广、转化一批典型经验做法，推动党支部全面进步、全面过硬[8]。进一步完善医院党支部的工作流程，注重工作的精细化，做好支部工作的日常纪实记录，建立支部制度台账，积极推行行政、党务融合例会制，使党支部工作有序推进，为医院高质量发展提供强大的组织保证[9]。

2.3 党员教育接地气，创新模式求实效

不断加强党员的学习教育，是医院党委统一思想、提高认识、加强沟通、增强凝聚力的一个重要的途径[10]。医院要将创新党员学习的方式、方法，提升党员学习教育的实效性作为未来工作的重点。应切实将政治理论、政策法规与具体工作实践相结合，推动党员学习教育的根本性转变[11]。

党员学习要分级。医院所涉及的岗位众多，针对不同的岗位、不同职位的党员，他们所需要掌握的知识也不一样。因此对广大党员的学习教育应该有不同的要求；另外，党的理论政策也是囊括了方方面面的内容，任何一个党员都不可能将其完全都学懂学会。因此应该根据党员工作岗位的特点、年龄、学历等的不同，采取不同的学习方法和内容，真正提升党员学习教育的实效性[12]。

2.4 厚植发展优势，破解发展难题，推动党建与业务工作的深度融合

2.4.1 以创新为引导，打造红旗党支部品牌

创新是历史进步的动力、时代发展的关键。要充分发挥高质量党建驱动力，实施红旗党支部品牌创建工程。重点从以下3 个方面开展工作。

2.4.1.1 提升支部党建工作标准化 通过创建“红旗党支部”要健全和完善示范支部党建工作制度，形成科学化、规范化、制度化的工作机制，严格落实组织生活制度，规范开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度；支部在“新时代e 支部”月度亮灯、民主评议党支部年度评议、“强基提质”年度星级评定结果中成绩突出[13]。

2.4.1.2 提升科室医疗服务能力 通过创建“红旗党支部”要使示范党支部、科室始终把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务。在患者满意度调查工作中取得良好成绩，无因自身行为产生的医患纠纷，无医德医风方面的投诉，使科室进一步用心用情服务患者，增强患者就医体验感。

2.4.1.3 进一步提升医疗技术能力 通过创建“红旗党支部”，使科室在解决关键性技术难题、推动医院技术水平明显提升中作出贡献，取得重要成果，对推动医院专业技术进步作出突出贡献。

将创建红旗党支部作为落实“强基提质”、推进支部党建和业务融合的有力抓手，以品牌党支部融合资源、聚合力量、促进发展，推动党组织全面进步，推动党建品牌创新创优。

2.4.2 以共建为引导，打造党建业务共同体

2.4.2.1 要选优配强党支部书记，发挥“头雁效应” 探索将“三会一课”与科室例会合二为一，动员全体党员干部积极执行医院总体部署，献计献策共谋发展，使各项举措在部署上相互融合、在实施中相互促进。

2.4.2.2 持续推进党建共建活动，探索党建共建工作新思路、新途径与新方法 各党支部围绕医院党委年度重点工作，结合科室特色，紧扣群众健康需求，每个党支部至少对接一个社区或企事业单位等，通过党建共建平台，开展义诊、健康讲座、健康宣教等活动，将健康服务资源送到百姓家门口，使广大党员在共建活动中进一步增强守初心、悟初心、践初心的理念，为人民群众的健康保驾护航。

2.4.2.3 发挥党建引领，助推新技术项目立项、学科品牌打造 使党建工作与医疗业务发展、服务群众紧密结合起来，让党建优势转化为医院的发展优势、党建成果转化为医院的发展成果，进而推动医院党建工作方式方法更加科学、更有生机、更具活力，助推医院党建高质量内涵式发展。

3 医院党建与业务融合发展的实践成效

3.1 提升基层组织建设能力，发挥示范引领作用

医院自实施党建与业务融合发展举措以来，建立了党组织常态化考核、整顿和提升机制，提高了医院党建工作水平。通过改进党员学习教育方法，持续推进“两学一做”学习教育融入周学习中，利用“学习强国”“新时代e 支部”等平台，扎实推进党建标准化建设，按照“五化”标准提升党支部建设能力，医院26 个党支部在星级达标工作中均被评为五星党支部。

3.2 深化为民服务，强化理论指导实践的能力

医院党委结合实际，制定了“基层建设年”工作方案。以抓党建、抓治理、抓服务为主要内容，压紧压实责任，推动工作任务落实落地。医院领导班子成员深入临床科室一线，以解决患者、职工急难愁盼问题为根本目的，以群众满意为根本评判标准，通过实地蹲点、深入基层、走访患者职工等方式，摸清找准医院精益管理、高质量发展亟待解决的问题，进行深入分析、充分论证和科学决策，制定切实可行的整改措施。特别是对医院精益化管理与高质量发展中具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，在调查研究、综合分析的基础上，提出解决实际问题的对策建议，切实为群众办实事。全院党员每人认领 “微心愿”并全部落实完成。让广大党员充分用学习成果来指导具体工作实践，为民办实事。

3.3 发挥党建引领作用，推动党建与业务深度融合

立足医疗行业、卫生系统职责职能，突出行业特色和岗位特点，大力开展“奋斗‘十四五’、建功新时代”“红旗党支部”创建等活动，实施项目荣获 “优秀成果奖”。医院党委牵头开展“携手共建坚强堡垒、凝心聚力服务人民”为主题的党建联盟系列活动。全院26 个支部300 余名党员结合专业知识，深入周边社区、企业开展健康宣教与义诊活动；在“儿童节”到来之际开展“旗心童行 呵护成长”多学科联合活动；利用 “爱眼日”开展健康服务活动。让周边社区居民与企业员工在社区、工作单位就能享受三甲医院专家“上门”的免费健康服务，有效解决周边群众看病难、看病贵的问题，受到百姓的热烈欢迎和一致好评，同时有效提升了医院的医疗服务能力。通过开展红旗党支部创建活动，红旗党支部所在科室被评为省重点专科，开展“远端桡动脉穿刺术”，实现了“大病手背手术”的微创效果，填补省内空白，提升了医院的医疗技术水平及学科影响力。

综上所述，关于医院党建与业务相融合的研究是个长久性的研究课题，具有鲜明的时代特征。本文将基层党建与医院发展实际相结合，通过明晰责任、规范化建设、创新发展模式、强化品牌建设、推行党建共建及融入学科发展等针对性举措，促进党建与业务协同发展，双向发力。本文对加强基层党组织建设，促进党建与业务融合做了一些初步的研究，希望未来进一步加强党建与业务融合的系统性、全面性、深入性地研究思考，使基层党建在助推医院高质量发展的道路上发挥更大地引领作用。