技工院校构建职业培训强磁场的策略研究

缪建军 冒亚培

摘 要：职业技能是经济发展的着力点，技能培训体系建设是经济高质量发展的重要支撑。江苏省如皋市江海高级技工学校从培训的工种、范围、数量、质量到培训者的心态、愿望及存在的困难等对近三年的职业培训工作做了一次较全面的调查、理顺、汇总，并在对所得的数据资料进行分析研究的基础上，提出了构建职业培训强磁场，促进职业培训优质高效发展的建议与对策。

关键词：技工院校    职业培训    提技赋能    强磁场

近年来，江苏省如皋市江海高级技工学校（以下简称学校）以年培训各类工种17000多人次的业绩，位居南通市技工院校职业培训行业榜榜首。为进一步提高职业培训的有效性和针对性，学校组织人员对相关参培单位及个人采取实地调研、座谈、问卷的方式，对培训的意义、愿望、效果、作用及需要不断完善的方面做了较全面的调查，并针对当前困扰职业培训的诸多因素，探索适合当地实际的职业培训模式，力争跑出职业培训发展的“加速度”。

一、调查数据及分析

此次调研分别对已参加过培训和有培训愿望的灵活就业人员、失业人员、企业职工、行业服务人员、生产经营管理人员、安全管理人员、特种作业人员共360人进行了面对面的调查，召开座谈会6次；同时对各类工种人员发放调查问卷1380份，回收有效问卷1374份，问卷有效率99.5％。

（一）调查对象的基本情况

1.年龄状况

调查对象在21～30岁的540人，31～40岁的426人，41～50岁的321人，分别占调查对象总数的39.3％、31％和23.3％；20岁及以下33人、51岁及以上54人，分别占调查对象总数的2％和3％。

2.学历状况

调查对象大部分接受过中等及以上教育：具有初中及以下学历者481人，具有普通高中或中专中技学历者690人，具有大专及以上学历者203人。

3.技能状况

调查对象的技能水平总体偏低，仅有457人持有不同等级的国家职业资格证书，占调查对象总数的33.2％；有413人虽持有相关技能证书，但不符合现在所从事工种的技能证书要求，占30.1％；有504人没有任何技能证书，属于无证上岗、无证操作，占调查对象总数的36.7％。

（二）培训需求的信息反馈

1.培训目的

调查对象普遍希望通过参加培训提升自身的职业技能和就业能力。其中，以提高职业技能、实现高薪就业及工作需要为培训目的的分别占调查对象总数的40％、44％和29％。

2.培训目标

调查对象培训目标与培训目的相辅相成，同时印证了其迫切希望通过参加培训提高自身素质、实现高质量就业的参培目的。培训目标定位在通过参加实用技术培训并获得结业证书或职业资格证书的占调查对象总数的95％。

3.培训师资

专职教师为68％的调查对象所青睐，企业管理人员、业务骨干为34％的调查对象所偏爱。相比之下，专家学者和技工院校教师因其在职业培训方面的经验略显不足，仅为32％的调查对象所青睐。

4.培训愿望

热衷对本人当下所从事的工作岗位再培训的占调查对象总数的61.1％；灵活就业人员的培训意愿为餐饮服务、网上营销、现代物流、家政服务、健康养老、美容美发等工种；焊接工、数控加工、工业机器人等操作工种由于技术含量相对较高且耗时长、成本高，仅有15％的人愿意参加培训。

5.培训时间

从调查结果来看，希望培训时间安排为2～3天的占调查对象总数的34％，一周的占21％。在时间安排上，希望能安排每天2～3小时的占调查对象总数的56％，半天的占42％，全天的占2％。

（三）在岗职工的培训状况

学校通过人力资源社会保障部门向35家企业发放调查问卷35份，回收有效问卷35份，回收有效率为100％。此次调查主要集中在培训需求量较大的企业，涉及9个行业，其中服务业、电商业、机械制造业分别占调查总数的31％、23％、17％。

1.培训设置

独立设置培训部门的企业有8家，无培训部门的企业有14家，无培训部门但有人兼职或负责的企业有13家，分别占调查总数的23％、40％和37％。

2.培训计划

对员工有培训计划的企业有29家，占83％；无培训计划的企业有6家，占调查总数的17％，且集中在服装和电商企业。

3.培训方式

选择脱产、半脱产和业余时间开展培训的企业分别占调查总数的10％、38％和52％，倾向内部培训的企业占78％，准备派遣员工参加外部培训的企业占13％，采取其他培训形式的企業占9％。

二、影响培训质量及效果的主要因素

（一）培训功能有待进一步完善

1.培训工种不尽合理

培训工种的设置缺乏市场调查基础，项目单一，不能满足培训对象需求，培训和就业之间在一定程度上脱节。失业人员普遍反映，每次参加相关部门组织的插花、营业员和物业管理培训，总体感觉含金量不高。而灵活就业人员则反映，部分培训课程只讲授理论，不进行实际操作，枯燥乏味。部分培训工种技术性、应用性不强，对参培人员就业或谋求更高职位、更高报酬作用不大。

2.培训层次整体偏低

大部分人通过培训仅能获得结业证书，不能达到就业岗位对技术等级的要求，近年来，通过培训获得国家职业资格证书的人数仅占13％。而用人单位不认可结业证书，参训人员经培训后，就业率没有显著提高，与培训对象的期望值形成较大落差。

3.培训衔接不够紧密

虽然技工院校组织的培训工作能渗透街道乡镇、工厂企业、田间地头，但技工院校缺乏师资力量、设备设施和培训资金，只能选择简单且易于操作的培训项目，这是技工院校组织培训面临的窘境。

（二）工学矛盾有待进一步化解

1.参培人员积极性不高

由于培训需脱产，工学矛盾十分突出，学员到课率无法保证。同时受年龄、文化水平及就业形势等因素的影响，部分参培人员对自身素质的提高缺乏信心，参与培训的积极性不高。

2.企业也有难言之隐

尽管相关部门多次在地方媒体宣传有关培训补贴政策，但企业的积极性不高。影响企业对在岗员工培训积极性的原因有三个方面。一是员工通过技能鉴定获得相关证书后，跳槽的现象屡见不鲜，这已成为企业培训的后顾之忧。二是部分企业用工不规范，不与员工建立勞动关系，或大量使用劳务工。三是员工流动性大。

三、构建职业培训强磁场的建议与对策

（一）加大宣传力度，点燃培训“新引擎”

技工院校应充分利用各种新闻媒体，大力宣传国家及省市有关职业培训方面的利好政策，宣传实行就业准入的职业范围，宣传职业培训对于增强劳动者的就业、工作及创业能力的作用，宣传职业培训的好做法，为职业培训工作营造良好的舆论氛围和社会环境，从而点燃职业培训的“新引擎”，激活人才赋能的“加速器”。

（二）加大协调力度，激活培训“一盘棋”

培训主管部门要充分发挥职能作用，促进要素精准对接、资源整合共享、人才联培共育、发展互促共赢，着力构建培训链运营协作机制，建立培训链配套服务体系。依托当地产业链，高标准编制培训规划；发挥政府搭台、校企唱戏的作用，组织开展校企业座谈会、培训推介会等活动，强化培训链内部沟通交流，助推职业培训高质量发展。

（三）创新培训机制，牵牢培训“牛鼻子”

技工院校要从规模能级、企业共培、平台创建等方面制定培训目标和任务，深入实施职业培训战略，常态化跟踪培训推进情况，定期召开培训工作例会，压实培训主体责任；紧紧抓牢职业培训这个“牛鼻子”，拿出拼抢的姿态、诚挚的心意，自我加压，推动职业培训提速提质，真正以职业培训的“一池活水”激起企业高质量发展的“一江春水”。

（四）激发服务活力，跑出培训“加速度”

职业培训是技工院校未来生存发展的必由之路。技工院校要积极探索适合当地实际的培训模式，加强职业培训的针对性，不断提升职业培训水平，跑出职业培训发展“加速度”；要紧扣区域经济发展需要，大力开展各类职业培训，树立一批具有代表性的典型，为行业企业提供看得见、摸得着、学得来的样板，以点串线，以线成面，着力推动职业培训全覆盖。

（五）紧盯企业需求，树立培训“风向标”

技工院校要紧盯职业培训新动向，主动出击寻求新市场；要紧紧抓住职业培训这一经济增长的“发动机”，为学校高质量发展积蓄强劲动能；要做优自身培训链，用培训链的“虹吸效应”激活行业企业的培训需求。通过不断优化培训链，吸引越来越多的企业参加培训，这不仅可擦亮培训品牌，而且让有培训愿望和需求的行业企业吃了一颗“定心丸”。

（六）营造赋能氛围，构建培训“强磁场”

技工院校要让培训站稳“C位”，就必须着力构建培训的“强磁场”，要坚持把构建覆盖面更广、针对性更强、操作性更好的培训体系作为打造最优培训环境的“关键一招”；坚持以培训市场需求为导向、以构建服务链为目标，深化培训机制改革，以优质高效的培训服务助推各类培训项目提速增效。

四、结束语

在大力开展职业培训的时代潮流下，技工院校要积极发挥培训功能，精准施策，加大培训力度，建立绿色通道，推动助企纾困政策落地落实，助力企业高质量发展；要针对当前职业培训中反映强烈的热点难点问题，找准突破口，擦亮培训品牌。凝聚力量，乘势而上，补强薄弱环节，进一步强化“主力军”作用，发挥“领路人”作用，凸显“服务员”作用，推动职业培训提档升级，促进职业培训再上新台阶。

（作者单位：江苏省如皋市江海高级技工学校）