崇州市：全链条闭环管理 扎牢补缴风险防控“安全网”

文/张灵佳

近年来，随着社保缴费与购房、读书等挂钩，导致一些不法分子在利益的驱使下通过虚构劳动关系、伪造经办资料等方式违规办理社保补缴，在损害社会公平正义的同时，触碰了社保基金安全“红线”，危害社保基金安全。为严格落实省、市工作要求，成都崇州市结合实际积极探索，形成了事前、事中、事后闭环的“补缴”风险防控链，有力确保社保补缴业务合法合规。

事前坚持“内外兼修”

对内加强管理。抓好人员培训。通过“政策解读+业务培训+经验交流”的方式，强化工作人员对补缴业务相关文件政策的把握和理解，狠抓政策执行，确保补缴时间、补缴对象以及补缴范围与文件政策规定一致。抓好案例教育。组织召开警示教育大会，集中观看警示教育片，不断提升全体社保经办人员风险防范以及法纪责任意识。通报社保领域违纪违法典型案例，实现警示震慑。定期开展风险岗位谈心谈话，开展“两个经常性工作”，对发现的苗头性问题或风险隐患及时纠治，打好“预防针”。抓好岗位授权。严格执行内控制度，全面梳理和排查重点业务、环节、关键岗位、重大风险点，对现有的内部控制制度进行系统梳理、查漏补缺，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡机制，按照不相容岗位相互分离的原则合理设置岗位，切实堵住经办风险漏洞。

对外加大宣传。线上通过崇州公众信息网、“崇州人社”“崇州社保”微信公众号，线下印发宣传资料、大型活动设立社保政策咨询台等形式广泛宣传补缴政策，让用人单位和群众知晓政策，依法依规补缴。

事中把好“三道关口”

第一道前台受理关，查补缴资料完整性。在前台受理企业补缴业务时，除需提交业务经办所需文件外，还要求补缴企业经办人和被补缴人同时到场，通过询问再次确认补缴情况，人员口述与提交资料一致，方可受理该笔补缴业务。

第二道后台审核关，查银行流水真实性。进入后台审核程序后，要求被补缴人当场出示对应银行手机APP或网上银行流水记录，若一致，方可办理补缴业务。若被补缴人无法提供，则由社保局工作人员通过银行流水验证网址查验流水真实性，目前仍有部分银行不支持线上验证，遇到这种情况，则由工作人员陪同被补缴人到该银行就近网点进行验证。验证结果真实，方可办理补缴业务。

第三道稽核复核关，查劳动关系事实性。对于个人提供要件资料齐全，但因时间久远或企业档案保管不善等原因，导致银行流水或劳动合同等要件不齐或存在疑点的，采取实地走访调查方式确认事实劳动关系是否存在。即由稽核科牵头组成调查组，实地到企业，通过调查笔录、拍照影像记录、相关资料复印件等，收集原始会计凭证、被补缴人参加工作的相关记录、其他职工的意见反馈等信息。同时，通过税务部门比对个人纳税情况。最后将收集掌握资料汇总后报市人社局党组讨论决议，认定劳动关系事实清晰，相关记录连贯、完整的，方可予以办理。

事后务求“三个全面”

业务风控审核全。针对所有补缴业务推送风控系统的实际，在稽核统一下发问题数据后，由科室负责人逐一进行核查，对业务保存的影像资料和纸质审核资料进行对应审核，着重审核补缴起止年月与工资发放流水、劳动合同相互印证性，补缴审核签字、补缴日期等关键性信息。

补缴档案建立全。风控系统确认无误后，将对纸质申请材料进行再次审核，确认纸质材料完整、准确后，对审核结束的补缴档案及时归档留存，确保每项补缴业务均有迹可循、有据可查。

外部审计核查全。通过每年度聘请第三方会计师事务所进行外部审计，全面核查补缴业务流程的完整性、要件的齐全性和补缴事实的确立性，确保每笔补缴业务经得起检验。

今年，崇州市社保局共办理补缴18 件，职工补中断16 件。接下来，将以一次性补缴业务为抓手，牢牢把握经办风险防控工作的主动权。通过规范经办流程、严格岗位授权、定期开展外部审计、专项检查等方式，筑牢社保“防火墙”，织密基金“防护网”，推动全市养老保险事业高质量、可持续发展。