基层国企单位绩效考核与奖惩制度研究

陈 熙 中交地产(郑州)有限公司

引言

国有企业是我国经济的重要组成部分，基层国企单位作为国有企业的基础单位，承担着重要的生产和管理任务。然而，在市场经济的竞争环境下，基层国企单位的运营面临着严峻的挑战。为了提高基层国企单位的绩效水平，实现企业的可持续发展，绩效考核和奖惩制度如何与时俱进的持续优化成为必须面对和解决的问题。

一、基层国企单位绩效考核的重要性

作为国有企业体系的基础单位，基层国企单位的稳定和发展对整个国有企业体系的稳定和发展具有重要的影响，为整个国有企业体系提供坚实的基础和保障，保证国有企业在市场竞争中的地位和影响力。基层国企单位的绩效状况，不仅影响本单位的生存和发展，甚至影响整个国有企业体系的形象和信誉。因此，基层国企单位的绩效状况对整个国有企业体系的稳定和发展具有重要的作用。绩效考核是评估基层国企单位运营状况、提高效率和效益的重要手段。通过绩效考核，可以对基层国企单位的运营情况进行评估，发现问题和潜力，为提高效率和效益提供重要的参考和依据。绩效考核还能够激发员工的积极性和创造力，促进员工个人能力和绩效水平的不断提高。绩效考核也能够引导员工遵守规章制度，避免违纪违规行为的出现，维护企业的正常秩序和公平竞争环境。因此，绩效考核是评估基层国企单位运营状况、提高效率和效益的重要手段，对促进基层国企单位的可持续发展具有重要的意义。

二、基层国企单位绩效考核的基本原则

(一)确定考核指标和标准

在确定基层国企单位的绩效考核指标和标准时，需要根据企业的战略目标和业务特点来进行合理的制定。企业的战略目标是企业未来发展的方向和目标，而业务特点则反映出企业运营的重点和难点。在制定考核指标和标准时，需要将企业战略目标和业务特点与具体的指标进行结合。通过对企业运营状况的全面了解和分析，制定能够反映出企业实际情况的指标和标准，提高考核的科学性和实用性。举例来说，对于制造型企业，考核指标和标准应该包括生产效率、成本控制、质量管理、环保等方面。而对于服务型企业，则应该将服务质量、客户满意度、员工素质、创新能力等方面纳入考核范畴。制定考核指标和标准时需要避免指标和标准过于片面和简单，要全面、准确反映企业运营的各个方面，保证考核的公正性和有效性。考核指标和标准要具有可操作性和可量化性，即指标和标准应该具有明确的操作方法和计算方法，并能够反映出基层国企单位的绩效水平。具体来说，考核指标应该能够被清晰地量化，并有一个具体的计算方式，方便工作人员进行操作。考核指标和标准也应该能够反映出企业实际的经营状况。对于可量化的指标，如生产效率、销售额、利润率等，可直接进行量化和比较。对于不可量化的指标，如员工综合素质、客户满意度等，则需要根据具体情况进行评估和打分。考核指标和标准应该是客观、公正和可衡量的。保证考核结果的科学性和公正性，避免主观性和不公平现象的出现，促进员工的积极性和创造力。

(二)公开透明、公正公平

基层国企单位的绩效考核流程和结果应该公开透明。员工应该有权力了解自己的考核结果和获得奖惩的原因。在考核过程中，应该制定明确的考核流程和标准，并在考核结束后及时公布考核结果和排名。员工应该有权利了解自己在考核过程中的得分情况和被扣分的原因以及获得奖惩的具体原因。这样能够避免考核结果的不公和不透明，提高员工的信任感和满意度，促进企业的稳定和发展。考核评价应该公正公平，员工的个人能力和贡献应该得到公正评价。在考核过程中，应该遵循公正、公平、客观、科学的原则，确保评价结果的真实性和可靠性。具体来说，考核评价应该基于可量化和可衡量的指标和标准，同时也要考虑员工在工作中的实际表现和个人能力。评价结果应该由多个评价者进行共同评价，并经过严格的数据分析和处理，以保证评价结果的科学性和公正性。考核评价还需要遵守不区别对待、公平公正的原则。考核不应该存在任何形式的人身攻击和诋毁，员工个人的性别、年龄、宗教、政治背景等因素也不应该对考核评价造成任何影响。只有这样才能够实现公正公平的考核评价，提高员工的工作积极性和创造力，推动企业不断发展和壮大。

(三)突出绩效导向、注重激励约束

绩效导向是基层国企单位绩效考核的核心。通过绩效考核，可以激励员工的积极性和创造力，促进员工的工作效率和工作质量的提高。具体来说，基层国企单位可以采用一系列的奖励措施，如薪酬激励、荣誉激励、晋升激励等，以激发员工的积极性和创造力。基层国企单位还可以采用员工参与决策、发表意见、提出建议等方式，以发挥员工的智慧和创新能力，提高单位的工作效率和效益。绩效考核也应该有一定的约束作用，以引导员工遵守规章制度，避免违纪违规行为。基层国企单位可以通过考核结果的反馈和奖惩措施，引导员工养成良好的工作态度和行为习惯，规范员工的工作行为。

三、基层国企单位绩效考核与奖惩制度改进建议

(一)优化绩效考核指标和标准

应该根据企业的战略目标和业务特点，合理制定考核指标和标准。考核指标和标准需要具有可操作性和可量化性，能够反映出基层国企单位的绩效水平。同时也要考虑到指标和标准的重要性和影响程度，以便对各项指标和标准进行相应的权重设置。考核指标和标准的制定过程中，需要综合考虑内部和外部因素。内部因素包括企业的资源配置、组织管理和员工能力等方面，外部因素包括市场环境、政策法规和社会环境等方面。通过综合考虑内外因素，能够制定出更加客观和全面的考核指标和标准。现代化管理工具和技术手段能够帮助基层国企单位提高考核的科学性和可操作性。比如，可以利用信息化技术实现考核数据的自动采集和分析，提高考核数据的准确性和实时性。另外，也可以利用数据挖掘和智能学习等技术手段，深入挖掘考核数据，提高考核指标和标准的有效性和可靠性。考核指标和标准需要根据企业的发展情况和实际需要，定期进行调整和完善。企业发展过程中，可能会出现新的业务领域和新的业务模式，需要相应地调整和完善考核指标和标准。定期的调整和完善能够保证考核指标和标准的时效性和科学性，提高考核的有效性和可信度。例如，对于一家基层国企单位来说，其战略目标是增强市场竞争力，业务特点是以生产制造为主，同时还具有一定的销售和服务能力。

在制定考核指标和标准时，需要根据各项指标的重要性和影响程度设置相应的权重，以确保考核结果的准确性和客观性。同时，还需要根据企业的实际情况进行定期调整和完善，以适应企业的发展和变化。通过科学的绩效考核指标和标准，能够更好地激励基层国企单位的员工和管理者，提高企业的绩效水平和市场竞争力。

(二)完善奖惩制度

绩效奖励是基层国企单位奖惩制度中的重要组成部分。要根据不同的岗位和职责，制定相应的绩效奖励机制。绩效奖励的形式和金额需要具有针对性和可激励性，能够充分激发员工的积极性和创造力。也需要保证绩效奖励的公正性和可信度，避免出现不公正的情况。绩效惩罚是基层国企单位奖惩制度中的另一个重要组成部分。要根据不同的违规行为和违纪行为，制定相应的绩效惩罚机制。绩效惩罚需要具有针对性和约束力，能够有效地引导员工遵守规章制度，避免违纪违规行为。同时也需要保证绩效惩罚的公正性和可信度，避免出现不公正的情况。特殊岗位奖励是针对一些具有特殊职责和特殊贡献的员工所设立的奖励机制。要根据不同的特殊岗位，制定相应的特殊岗位奖励机制。特殊岗位奖励的形式和金额需要具有针对性和可激励性，能够激发员工的积极性和创造力。同时也需要保证特殊岗位奖励的公正性和可信度，避免出现不公正的情况。激励约束机制是基层国企单位奖惩制度中的重要组成部分。要根据不同的业务领域和业务特点，制定相应的激励约束机制。激励约束机制既能够激励员工的积极性和创造力，也能够约束员工的行为和行事风格，确保企业的规范化运营和长期发展。激励约束机制需要具有针对性和有效性，确保员工的行为符合企业的规章制度和经营理念，同时也需要保证激励约束机制的公正性和可信度，避免出现不公正的情况。风险控制机制是基层国企单位奖惩制度中的另一个重要组成部分。要根据不同的业务领域和业务特点，制定相应的风险控制机制。风险控制机制既能够减少企业的风险，也能够保证员工的权益和利益。风险控制机制需要具有针对性和有效性，确保企业的稳定运营和长期发展，同时也需要保证风险控制机制的公正性和可信度，避免出现不公正的情况。对于一家基层国企单位来说，可以通过完善的奖惩制度，更好地激发员工的积极性和创造力，约束员工的行为，确保企业的规范化运营和长期发展。同时也需要保证奖惩制度的公正性和可信度，避免出现不公正的情况，从而提高基层国企单位的整体绩效水平和市场竞争力。

(三)加强绩效考核结果的反馈和沟通

绩效考核结果和奖惩措施的反馈过程中，也应该开展有效的沟通和协商，解决员工的疑虑和不满。应该充分尊重员工的意见和建议，听取员工的反馈和意见，共同探讨解决问题的办法和途径。通过有效的沟通和协商，能够增强员工的归属感和认同感，促进员工的积极参与和合作。为了加强绩效考核结果的反馈和沟通，需要建立有效的反馈机制和沟通渠道。可以通过定期的员工会议、个人面谈、问卷调查等方式，收集员工的反馈和意见，为企业决策提供参考。同时也应该建立健全的员工投诉和申诉机制，让员工有权利向企业反映自己的意见和建议，提高企业的民主化管理水平。加强绩效考核结果的反馈和沟通，也需要加强企业文化建设和员工关系管理。企业需要树立开放、民主、平等、公正的文化价值观，营造良好的工作氛围和团队合作精神。同时也需要加强员工关系管理，解决员工之间的矛盾和冲突，提高员工的凝聚力和归属感。通过加强企业文化建设和员工关系管理，能够提高绩效考核结果的反馈和沟通的有效性和可信度，推动企业的稳定运营和长期发展。

(四)推广绩效管理理念和方法

绩效管理是一种科学的管理方式，能够提高企业的效率和效益，推动企业的稳定运营和长期发展。通过各种宣传渠道，向员工宣传绩效管理的理念和作用，让员工了解绩效管理的基本概念和原则，激发员工的积极性和创造力。绩效管理制度和流程是推广绩效管理的重要手段。根据企业的实际情况和发展需要，建立相应的绩效管理制度和流程，明确绩效管理的目标和要求，规范绩效管理的程序和方法，提高绩效管理的科学性和可操作性。绩效管理需要具备一定的技能和能力，通过培训和学习，提高员工的绩效管理能力。可以通过内部培训、外部培训和自学等方式，让员工掌握绩效管理的基本知识和技能，提高员工的绩效管理水平。激励机制和表彰制度是推广绩效管理的重要手段之一。根据不同的业务领域和业务特点，建立相应的激励机制和表彰制度，激发员工的积极性和创造力，提高员工的绩效水平和贡献。反馈机制和改进措施是推广绩效管理的重要环节之一。建立健全的反馈机制和改进措施，收集员工的反馈和意见，及时纠正和改进绩效管理的问题和不足，推动绩效管理的不断改进和提高。

四、结语

目前，国有企业的绩效考核和奖惩制度存在着一些问题和不足。首先，一些基层国企单位的绩效考核指标和标准制定不够科学和合理，难以反映出实际的运营情况和效益。其次，奖惩制度过于简单，难以有效激励员工和约束行为。再次，奖惩制度缺乏科学性和公正性，导致不公平现象的出现。最后，奖惩制度缺乏灵活性和针对性，难以满足不同岗位和不同人员的需求。为了解决这些问题和不足，需要制定和实施合理的绩效考核和奖惩制度，促进基层国企单位的发展和提高员工的积极性和创造力。因此，对基层国企单位绩效考核与奖惩制度的研究具有重要的现实意义和理论价值。