重大突发公共卫生事件对应急性思想政治教育的发展启示*

强佩洁,窦红莉

(1 宁夏医科大学人文与管理学院,宁夏 银川 750004;2 陕西中医药大学马克思主义学院,陕西 咸阳 712046)

进入21世纪以来,在全球范围内先后发生了多次重大突发公共卫生事件,面对这些重大公共卫生安全事件,必须加强风险管理,改革完善重大公共卫生安全预防控制体系,使重大公共卫生风险防范长期化、常态化[1]。在此过程中,我们需重视重大风险之下人们的情绪变化以及思想认知,进而广泛凝聚共识,为成功应对重大突发公共卫生事件提供强有力的“软武器”。因此,应急性思想政治教育对于公共卫生风险管理便有了重大意义。

1 重大突发公共卫生事件与应急性思想政治教育的涵义

1.1 重大突发公共卫生事件

2006年我国在公布的《国家突发公共卫生事件应急预案》中细化了突发公共卫生事件的定义,将其表述为“突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。”[2]重大突发公共卫生事件的特点表现为:更深的危害程度、更广的涉及范围、更为严重的事件性质以及更大的防控难度。由此可见,重大突发公共卫生事件的发生对社会的正常秩序、国家的经济发展以及人们的生产生活与心理状态等各个方面都会造成巨大冲击。

1.2 应急性思想政治教育

应急性思想政治教育作为思想政治教育的重要组成部分,其按照思想政治教育常规性与非常规性的划分标准,具有两层含义。一是指常规性思想政治教育中对各类突发性事件的危机教育,此过程侧重应急性思想政治教育的宣教作用;二是指非常规性思想政治教育,这也是应急性思想政治教育的具体表现,其涵盖的内容比常规性更为广泛,应急性思想政治教育的目的与使命也更为凸显。主要是运用思想政治教育的自身调节功能,对负向的社会心态和社会氛围进行扭转,能够使其尽快回归到正常状态。本文关注的是非常规下的应急性思想政治教育,并在前人研究的基础上将应急性思想政治教育界定为:为应对各类重大突发事件,相关主体或单位通过思想理念灌输、道德伦理教化、社会氛围营造等方式,对人们的思想观念以及行为选择进行有目的性的干预,以达到提振人心、共克时艰的目的。

2 重大突发公共卫生事件中应急性思想政治教育的研究基础

2.1 研究趋势紧跟我国突发事件的发生而变化

为了直观地呈现出应急性思想政治教育领域的研究趋势,根据文献计量可视化分析方法,在中国知网(CNKI)学术期刊平台进行文献检索。选取2003年至2021年(共18年)发表的与“突发事件下的思想政治教育”主题紧密相关文献675篇。其变化趋势如下:2008年的汶川地震,给思想政治教育介入突发事件提出了十分紧迫的现实需求,思想政治教育研究者开始将更多的关注投向突发公共事件[3];2020年至今,思想政治教育的研究方向开始聚焦于突发公共卫生事件这一细分领域,其研究成果的数量直线式快速增长。整体上呈现出阶段性“增长—下降”和“总体性增长”的趋势特征,如图1所示。同时表明重大突发公共卫生事件的发生倒逼着我国应急性思想政治教育的发展。

图1 2002—2021年发文量趋势图

2.2 应急性思想政治教育的研究内容有待拓展

应急性思想政治教育作为全新的概念和研究方向,其发展时间并不长。目前学者们多从理论、功能、方法论等方面进行研究:2008年张毅翔[4-5]提出复杂性思想政治教育主要是针对突发性事件、群体性事件等进行特殊思想政治教育,以此来区别常规性思想政治教育,他认为要积极构建应对突发事件的思想政治教育新机制。2010年起刘伟[6-7]对应急思想政治教育的情境与过程进行探析,从基础理论和实践开展两方面进行了全面阐述。以上两位学者从宏观层面对应急性思想政治教育进行了早期研究,为后续研究奠定了理论基础。自2020年后应急性思想政治教育再次受到重视,张毅翔[8]从复杂性发展、整体性创新以及战略性构建三方面具体论述重大风险防控视域下思想政治教育的实践属性与发展要求;王仰飞[9]认为应急性思想政治教育可发挥自身优势作用,对公众的思想行为进行必要的干预,形成公众在重大卫生事件应对时的理性认知;马学梅等[10]从方法论入手,在分析应急思想政治教育特点和规律的基础上,构建了应急思想政治工作体系。尽管近几年更多思想政治教育学者开始关注突发公共卫生事件本身,但目前立足于突发公共卫生事件应急性思想政治教育本身的研究仍比较少,且多从单一角度进行研究,需进一步深化。本文主要从应对重大突发公共卫生事件的经验视角切入,围绕基本特征、发展准绳、价值追求以及发展方向四个方面进行阐释,以更全面的视角拓展对应急性思想政治教育的研究。

3 重大突发公共卫生事件中应急性思政教育的基本特征

应急性思想政治教育中的爱国主义教育、道德法治教育、危机教育等在应对重大突发公共卫生事件的过程中表现出了不同于常规性教育的使命与目的,应急性思想政治教育的核心内容在彰显的同时也具有了现实价值。

3.1 爱国主义教育更具直观性

重大突发公共卫生事件具有紧迫性,因事发突然、情况紧急,需要在第一时间动员大量人力采取行动作出决策。应急性思政教育通过广泛宣传,展现应对重大突发公共卫生事件中的伟大精神和良好品格,相较于常规社会环境下更易触发人们的家国情感,引发人民内心的情感共鸣,扩展公众参与的广泛性[11]。各应急性思想政治教育的主体和单位,紧抓“媒体”这一主流阵地,利用互联网平台进行爱国主义思想政治教育,在一定程度上加深了人们的爱国主义情感,也提高了人们对于危机处置措施的配合度。

3.2 法治教育更具示范性

突发公共卫生事件一旦发生,势必会形成复杂的传播链,让每个人都深受感染风险的威胁;人们作为最直接的受害者,个体的自身行为在很大程度上也影响着其处置效果。但由于每个人的思想观念和价值取向各不相同,在应对危机过程中散布谣言、隐瞒谎报等一系列违法行为偶有发生;涉及范围的广泛性与社会状态的非常规性导致违法行为发生的次数相对日常更为频繁,构成违法行为的主体必然要接受法律制裁的事实结果。在此治理过程中,应急性法治教育表现出了较以往更鲜明、更贴切的示范性。同时法治教育的示范性也具备了更为突出的“两手抓”效果。一手抓“正面引导”,通过各种形式进行普法,让人民群众知法懂法、树立法治思维和法治意识,减少违法行为的出现;一手抓“反面教材”,利用各类相关违法行为,警示和鞭策大众,最终有利于形成一种应对危机的良好社会局面。

3.3 社会责任感的渲染更具广泛性

思想政治教育作为人们正确价值观和世界观的引导者,其重要目的便是引导人们树立社会使命感和责任感。日常性社会责任感的渲染主要通过社会上光荣人物事迹的捕捉而进行一系列宣传和倡导,具有一定的局限性。而在面对公共卫生危机时,对于政府来说在涉及群众生死攸关的公共利益时,某个人或企业无法解决这一问题时,政府能站出来承担责任,保障人们的生命财产安全,维护社会和谐安宁[12]。对于人们而言,在危机时期遵守国家政策规定、规范好自身行为便是社会责任感最基本的体现。在此期间,政府、企事业单位以及个人的社会责任感都在不同程度上得到了充分彰显。相较常规社会状态,危机情境赋予应急性思想政治教育更为重要的内容,要求深层次挖掘相关案例,加强对社会责任感的渲染,激发各行各界的责任意识。

3.4 危机教育更具现实性

应急性思想政治教育最主要的目标是让人们树立危机意识,培养自救互救的能力,那么危机教育便成为其核心内容。日常性的危机教育主要以演练、演习等模拟情境为主,但由于应急环境的虚拟性、应急行为的被动性,其过程往往容易偏向“走马观花”的形式化。而在面临重大突发公共卫生事件发生时,这种危机是真实存在的,其原因的多样性、危害的复杂性、治理的综合性等特点要求人们必须认识到公共卫生危机的严峻性以及涟漪性。相对日常性的危机教育,应急性危机教育既是一次现实需求也是一次真实演练。正如思想政治教育的最终目标是回归现实生活一样,危机意识培育的最终目的,也是从理论回到实际,将人们所接受的危机教育内容外化为具体的行动,于个体而言,就是将所学危机防范的技能运用于实践之中[13]。思想政治教育在发挥好应急工作“生命线”功能的同时,也可以强化人们在危机发展全过程中的应急素养与应急行为,进而积累有效应对经验,防患于未然。

4 重大突发公共卫生事件中应急性思政教育的发展准绳

4.1 坚持中国共产党的领导地位不动摇

坚持中国共产党的领导是应急性思想政治教育发展最根本的遵循。应急性思想政治教育作为危机时期统一人们思想的“软武器”,应结合我国应对重大突发公共卫生事件的价值遵循,加强对党的宗旨、理论、思想等的学习引领,一方面可以提高全党同志在危机时期的思想觉悟;另一方面也可增强人民对于国家治理能力的信任感与自豪感。

4.2 坚持凝心聚力的根本任务不动摇

无论是对于整个国家还是人民群众来说,应对重大突发公共卫生事件的凝聚力是决定危机周期长短的关键因素。应急性思想政治教育最主要的任务是进行大众化的思想教育,促使人们发挥主观能动性形成“合力”,让社会秩序尽快回归到正常状态;然而在面对危机时,人们的情绪和心理往往处于一种焦虑不安的状态,所以坚持凝心聚力便成了应急性思想政治教育的根本任务。一方面要做好“凝心”工作,在抚慰提振人心的同时,尽可能地将人民群众的思想认知从“我”提升到“我们”这一层次,培养人民群众的大局观;另一方面要做好“聚力”工作,利用并发挥好榜样的带头作用,让更多的人参与到应急危机的过程中来,在奉献社会的同时也能够实现自身的人生价值。

4.3 坚持对科学认知的引领不动摇

在应对重大突发公共卫生事件的过程中,社会上负向舆论和谣言等错误的认知,都归因于人们对科学知识和理论的认识不够深刻。应急性思想政治教育的使命在此境况下被凸显,加大对科学认知的引领,服务于应急管理的需要便成为应急性思想政治教育的重中之重。此外,对于科学认知的引领更应该贯穿于危机周期的各个阶段,每一个阶段不仅需要专业性的应对方法,更需要广大人民群众科学性的认知。只有这样,才能调节好人们的心理状态,减少一些心理问题及悲剧后果的产生。

5 重大突发公共卫生事件中应急性思政教育的价值追求

5.1 坚持以人为本,秉持生命重于一切的价值取向

生命是人类个体进行一切活动的基础和前提,坚持以人为本不仅是应急性思想政治教育中最基本的价值追求,也是我国公共卫生治理的首要原则。在重大突发公共卫生事件中,应急性思想政治教育在进行宣教时必须突出体现以人为本这一大前提,在此基础上一方面积极引导公共健康干预公正地执行,平等对待每一位患者,绝不能因其社会地位、社会财富和职位等不同而区别对待;另一方面突出我国鲜明特色的国家治理之道,揭示马克思主义理论“以人为本”的价值意蕴,以事实依据说明中国特色社会主义制度的优越性。

5.2 倡导人人行动,建立公共健康新秩序

人的社会性决定了人在社会中生存需要去遵守一定的规则,进而形成个体和社会的联结。个体存在于社会中,个体不能离开共同体而独立存在,和谐有序的公共健康新秩序离不开每个人的行动。倡导人人行动,建立公共新秩序是应急性思想政治教育的重要使命。该如何建立?其一,应积极倡导和动员人人作为,要求人们在遵守政策的同时发挥个人主观能动性,为公共卫生危机的成功应对贡献个人力量。其二,人的教育行为必定蕴含伦理道德,思想政治教育实践活动的正常运行,也离不开伦理道德的牵引与指导[14]。公共卫生危机的应对和处置过程中存在多种伦理关系,如何处理好这些关系,并倡导人人在每种关系中发挥作用是危机时期建立好公共健康秩序的关键。其三,应倡导人们树立正确的道德观,以公共利益为首要利益,规范好自身行为,尊重他人的生命健康权。只有这样才能保障广大人民群众的根本利益,共同建立起公共健康新秩序。

5.3 加强人文关怀,构建和谐关系

应急性思想政治教育相对于日常性思想政治教育表现出了更强大的心理疏导和人文关怀功能,这是特殊的危机环境赋予应急性思想政治教育的现实要求。

人文关怀蕴含着伦理关怀关系是基于基本关怀下,符合伦理道德要求的人与人之间一种和谐互助的社会关系。伦理关怀不仅需要依赖于个体的关怀美德,也需要社会各种资源加以支持。由于应急性思想政治教育直接作用于人们的思维意识,所以对开展人文关怀及心理疏导活动具有自身的优越性。一方面人文关怀强调人与人之间的依存,要求进行应急性思想政治教育的主体更加广泛化,除了政府机构外,高校、社区、企业、医疗机构等相关单位也需要在发生重大突发公共卫生事件后,第一时间关心处于困难时期的人们,进行情绪的安抚与心理救援并做好服务工作;另一方面心理疏导强调情感共鸣,要求应急性思想政治教育更加人性化,针对不同人群开展有针对性的活动,做到精准关怀。以上两者只有相辅相成,才能在危机时期构建起和谐的伦理关怀关系,最大程度防范人们产生不良的心理问题。

5.4 倡导共生理念,构建人类命运共同体

共生即共同生存,任何国家和个人在面临重大公共卫生事件时都无法做到独善其身。现如今整个世界在发展中已经形成了“你中有我、我中有你”的局面,各国积极合作,携手共进已成为大势所趋,全球性重大突发公共卫生事件的防治也绝不仅仅关乎于某一国家。应急性思想政治教育的核心内容便是要积极宣扬共生理念,倡导各国树立人类命运共同体意识,共享危机应对的科研成果,这既是对本国人民民生安全负责的表现,也是对全球人民生命安全负责的表现。只有全球各个国家积极合作,共同构建人类命运共同体,才能共同守卫好人类的生命健康。

6 结论

重大突发公共卫生事件的发生带给人们各个方面的影响,这种影响不仅是外在的,更包括内在,人们的思维方式、社会心态、情绪认知等都发生了改变。应急性思想政治教育必须契合新时代的发展要求,把握好与日常性思想政治教育之间的内在关联。

一是要处理好与日常性思想政治教育的辩证关系。应急性思想政治教育是在特殊的风险情境下被唤醒,以发挥自身独特的功能,使情境回归到正常为目标,具有及时性、高效性、针对性的特点;日常性思想政治教育贯于社会情境变化的全过程,它既不会被特殊情境所割裂,也不会被赋予应急性的使命,具有确定性、延续性、稳定性的特点,两者既对立又统一,在一定条件下可以相互转化。应急性思想政治教育是对日常性思想政治教育的升华与补充,而日常性思想政治教育也为应急性思想政治教育的发展指明了方向;只有把握好两者的发展规律,才能在不同的情境中激发出思想政治教育的最大价值,更好地因时制宜。二是要衔接好与日常性思想政治教育的发展路径。无论是日常性思想政治教育还是应急性思想政治教育,它们都是人们在实践中对思想政治教育规律认识和把握的结果,共同构成思想政治教育的表现形态[15]。在危机未发生之时,需特别关注对突发公共卫生事件科学认知的引导、人们应急思维与行为的培养社会责任感的渲染;在危机发生后,应急性思想政治教育占主导,并被要求更具针对性。只有与日常性思想政治教育做好衔接,才能让思想政治教育的功能发挥到最大。三是规划好与日常性思想政治教育的发展方向。应急性思想政治教育是根据社会背景主动做出的改变,其发展方向也必将迎合我国治理能力现代化的要求。一方面表现在与日常性思想政治教育的融合更加深度化。思想政治教育作为人们思想的“引导器”,需加强危机教育在日常性思想政治教育中的比重;另一方面表现在思想政治教育本身更趋于大众化,思想政治教育是我国一切工作开展的思想武器,不能仅仅局限于学科领域,更应注重其的大众化需求,贯穿于社会发展的各个方面。