国有企业降本增效的实现路径探索

于忠 中铁二院（成都）建设发展有限责任公司

一、国有企业开展降本增效工作的重要意义

（一）有助于增强国有企业的综合竞争力

降本增效的前提是降低成本，并通过对经济业务活动实施全过程的管理控制，以取得更好的经济效益。新时期，国有企业开展降本增效工作，需紧紧围绕各项业务工作开展确定需要投入的资金成本，通过科学合理地控制业务开展投入成本，减少更多资源浪费情况的发生，并在提高资金利用效率的过程中，以更低的成本高效高质地开展业务工作，使国有企业在激烈的市场竞争中获得更多发展优势[1]。

（二）有助于增强国有企业的盈利能力

增强国有企业的盈利能力是降本增效工作开展的主要目标，简单来说，就是通过积极开展降低成本、控制成本的活动，争取实现利润最大化。由于降低成本是国有企业增加利润的主要途径，因此在其他因素不变的情况下，国有企业开展业务工作应尽可能地减少资源投入，以获得尽量多的利润。特别是在材料、设备和人工等资源投入方面，通过前期加强资源投入整体规划和促进资源优化配置，提高各项资源的利用效率，以有效达成经济效益目标[2]。

（三）有助于提高国有企业的经营管理水平

国有企业开展降本增效工作需要各部门及人员都参与其中，并通过层层分解落实降本增效量化指标及相关责任，形成有效的管理机制，在真正做到各司其职、密切配合和齐抓共管的同时，取得较好的降本增效效果。同时，通过降本增效工作对国有企业内部管理工作进行优化协调以后，国有企业的内部结构、管理体系等也会变得更加完善，最终使国有企业在不断提高经营管理水平的过程中，更好地应对外部环境的变化与挑战。

二、国有企业降本增效工作存在的问题

（一）降本增效意识不强

新时期，国有企业开展降本增效工作，只有从思想上树立正确的降本增效意识，才能将其在实际行动中真正体现出来。但是从实际来看，国有企业降本增效意识还有待进一步提升，主要是因为国有企业在日常工作中，将更多注意力放在了如何创造更大的经济效益上，对降本增效工作较为忽略，认为开展降本增效工作只是简单的成本费用压降，不能保证实际工作的开展质量，片面地认为降本增效只是国有企业领导层的事情，没有树立全员降本增效意识和形成有效的管理文化等，这对后续国有企业降本增效工作的开展会产生极大的影响。

（二）成本动因分析不足

由于降本增效工作开展的主要目的就是增效，因此实际作业就是要对投入与产出的关系进行认真仔细的分析，追求更高的投入产出比。但在实际操作过程中，出现成本动因分析不足的情况，主要表现为缺乏对成本的研究与管理而导致各种风险隐患频发，没有借助有效的工具建立企业成本杠杆库，没有结合生产经营实际寻找短板和创新管理模式，未将闭环流程运用到实际工作中，未围绕各项费用进行驱动因素和支撑业务分析，最终导致国有企业的成本控制缺乏针对性，不能细致管理各项费用的发生[3]。

（三）预算管理不够严格

预算管理是国有企业降本增效工作开展的重点内容，深化落实好该项工作，可将总体成本控制在一定范围内，并促进国有企业设定的预期经济效益目标的有效达成。然而，国有企业目前的预算管理还不够科学和严格，主要表现为没有根据国有企业的业务活动开展情况，科学合理地编制预算；实际生产作业没有全面管理控制预算执行情况，以致出现投入成本远超预算的状况；各部门在预算管理工作开展过程中的沟通合作不够密切，无法保证预算工作的开展质量等。这些问题都会降低预算的可执行性和有效性。

（四）项目实施管控缺乏

国有企业开展的工程项目比较多，为取得理想的降本增效效果，就要有效管控项目实施过程，避免因为施工周期延长、发生施工变更等，出现成本升高和经济效益无法保障的情况。然而在实际操作中，对实施项目的管控还较为欠缺，主要表现为没有对开展的工程项目进行全面系统的研究与分析、项目实施各环节的施工资源优化配置不够、未根据施工现场的作业情况优化方案等，这都容易引发资金短缺、质量不过关等问题。

（五）现代技术应用较少

随着信息网络技术的不断发展，国有企业也可通过应用先进的技术手段，提高整体工作的开展效率与质量。但是在实际开展工作时，信息化技术手段的应用还比较少，主要停留在核心业务部门上，未能有效利用信息网络技术将国有企业各部门紧密联系起来，导致不能紧跟时代的发展步伐；未能有效利用现代化技术将集中管理和分级管理结合起来，导致不能有效分析、管理和控制各个部门的管理成本变化，增加了不必要的资金支出，无法进一步实现降本增效[4]。

三、国有企业降本增效工作开展的有效路径

（一）增强降本增效意识

为促进国有企业降本增效工作的深入开展，要采取有效措施提升国有企业全体人员的降本增效意识。

第一，开展宣传教育工作。一方面，国有企业可以采用召开降本增效工作会议的方式，让企业各部门领导及人员参与其中，并在会议上细致阐述新时期国有企业降本增效工作开展的必要性，以增强参会人员的降本增效意识。另一方面，可以利用电视广播、微信微博等媒体手段，广泛宣传降本增效工作，执行时可以围绕国有企业重点部门开展业务活动，以图文并茂的形式讲解实现降本增效的有效路径。这样既能够深化国有企业员工对降本增效的理解，又能够使其积极主动地配合与参加国有企业开展的相关活动。

第二，引进新发展理念。由于新时期国有企业面临的经营发展环境变得更为复杂，企业之间的市场竞争也在加剧，因此，国有企业为占据有利的市场地位，就要积极引进新的发展理念，通过不断降低企业运营成本和严控产品质量，为新时期国有企业的经营发展注入更多活力，最终实现稳定可持续发展的目标。

实践中，国有企业领导应带头突破传统思维，在经济上减少对国家的依赖性和坚持创新改革，推动国有企业走好现代化发展道路。

（二）加强成本动因分析

国有企业在开展降本增效工作的过程中，如果缺乏对投入的研究与管理，会使得经营活动取得的效益存在较大的不确定性。特别是在发生风险隐患以后，国有企业的经营发展也会受到极大的影响，甚至出现亏损破产的情况。这时候积极开展成本动因分析工作，可以更好地把握投入与产出的关系，在准确掌握盈利点和风险点的过程中取得较好的降本增效工作效果。

第一，运用成本核算管理工具。在开展降本增效工作时，国有企业可以结合生产经营实际，有效运用成本核算管理工具，比如运用成本杠杆数据，通过效益比率、单位成本创利等数据，准确找到差距和痛点，然后明确降本增效的主攻方向，确保实际操作取得较好的效果[5]。

第二，各项费用驱动因素分析。对于国有企业开展工作产生的各项费用，要从驱动因素的角度细致分析，了解其与支撑业务的密切联系。然后，综合考虑国有企业战略目标和费用效益性，明确哪些费用要保、哪些费用要压、哪些费用要控等，通过对这些内容实施细致化的管理，保证国有企业开展业务活动投入的每一分钱都有相应的效益产出。

（三）实施预算管理制度

第一，科学合理地编制预算。开展该项工作时，国有企业可以全面细致地了解各部门的业务工作开展情况，根据各项业务工作对资金的实际需求，科学编制预算。全过程要严格遵循成本管控和效益提升原则，仔细检查与分析编制的预算内容，确保其在实际业务工作开展中有较好的执行性，不会出现超预算情况。

第二，增进信息沟通交流。全面预算管理会涉及国有企业经营发展的各个方面，因此要建立完善的信息交流机制，以达到提高预算质量的目的。在开展全面预算管理的过程中，可以通过加强知识宣传和营造良好的工作氛围，使不同的岗位人员认识到预算管理的重要性，树立全面预算思维，增进业务工作的交流与协作。

第三，加强成本费用预算管控。实践中可以将事前管理、事中管控和事后分析紧密联系起来，实现对费用预算的科学调整和促进预算管控目标的有效达成。在事前管理中，主要是围绕经营活动，认真审核预算数据的合理性、可靠性，将各项费用分解落实到国有企业相关部门，为即将开展的经营活动提供有力的资金支持。事中管控通过严格控制各项费用审批及报账，更好地把握国有企业的资金投入使用情况，根据开展业务的实际进程优化调整费用预算。事后分析就是通过对比各项费用与预算，发现预算实施过程中存在的缺陷，避免类似问题的再次发生[6]。

（四）强化项目实施管控

考虑到国有企业开展工程项目将会对经济效益产生极大的影响，因此要对项目实施强有力的管控，防止因为出现施工变更、材料浪费等问题，无法保障国有企业项目实施取得的经济效益。

第一，加强开展项目系统分析。在开展工程项目施工之前，应全面系统地了解与分析实施项目，根据掌握的实际情况，细致把握工程项目实施投资成本、各环节作业可能产生的费用等。然后从整体角度入手，统筹规划和合理安排工程项目实施降本增效工作，使项目实施经济效益目标得以实现，整体的工程质量也能得到有力保障。

第二，促进各项资源的优化配置。由于工程项目实施需要投入许多的资源，比如材料、设备、人工等，如果出现资源配置不合理、实际作业资源浪费严重等情况，容易引发施工成本增高的问题。因此，要结合工程项目的实际情况，优化配置各环节施工需要利用的资源，通过提高资源利用率达到降本增效的效果。

第三，强化施工过程的管理控制。加强项目实施管控，可以确保降本增效的效果，并保证项目的实施质量。在实际执行时，可以将注意力放在避免施工变更发生、加强施工质量检查等方面，通过监控与管理施工内容，及时发现存在的施工问题，采用有效的处理措施，避免产生更大的经济损失[7]。

（五）应用现代先进技术

国有企业在开展降本增效工作时，要注重对现代化手段的应用，促进国有企业内部经营管理模式的创新改革，并在现代信息网络技术的支持下，使降本增效工作更加精细化地开展。

一方面，通过推进国有企业信息化集成，将其引用到国有企业的生产经营中，通过对业务专业条线的划分和对数据的专业条线归集，更好地把握投入与产出之间的关系，提前掌握业务开展过程可能遇到的风险点，实现对业务实施风险的有效控制，顺利实现降本增效目标。

另一方面，结合国有企业的管理需求，特别是根据业务实际与管理需求设计合适的流程和系统功能，实现人、系统和设备的高效操作，提高国有企业的精细化管理水平，以更好地实现降本增效的目标。

四、结语

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，国有企业应主动更新发展理念，通过有效推进降本增效工作，更好地抵御内外部风险，在促进效率与效益双重提升的过程中，实现国有企业的稳定持续发展。国有企业要树立正确的降本增效意识，并结合战略发展目标和经济业务活动，贯彻落实预算管理制度和强化实施项目管控工作。