中小企业劳动争议处理环节中存在的问题及对策

李亚龙 广东汇源通集团有限公司

中小企业在我国经济中占据着举足轻重的地位，是推动经济增长和就业的重要力量。根据国家统计局数据，截至2020 年年底，我国中小企业的数量达到4700 多万户，占企业总数的99%以上。然而，由于其经营规模较小、管理水平较低等特点，中小企业在劳动争议处理方面面临着较大的挑战。劳动争议的频繁发生不仅影响了企业的稳定发展，还威胁到劳动者的权益，甚至可能对社会的稳定产生不良影响。

当前，我国政府已经意识到中小企业劳动争议处理问题的紧迫性，采取了一系列政策和措施，支持和促进中小企业的发展。然而，实际操作中仍然存在一些问题，导致中小企业劳动争议的处理不够及时和有效。因此，深入研究中小企业劳动争议处理环节中存在的问题，提出针对性的对策，对于促进中小企业稳健发展、维护劳动者权益具有重要意义。

一、解决劳动争议问题的重要性

（一）维护企业稳定经营

劳动争议对企业的稳定经营构成直接挑战。当劳动争议频繁发生或得不到妥善解决时，企业内部的动荡和紧张氛围将严重影响员工的工作积极性和创造力。员工可能因为不满和不公而产生情绪波动，甚至有的员工可能会采用罢工、拖延工作等方式表达不满。这样的情况将导致企业生产进度的延误，工作效率降低，进而影响企业的产值和利润。此外，劳动争议的不断发生也会严重损害企业的声誉，使得企业在招聘新员工、与合作伙伴合作等方面面临更大的困难。因此，解决劳动争议是确保企业稳定经营的关键之一。

（二）促进劳资双方的合作与和谐

劳动争议往往涉及劳资双方的利益和权益问题，解决劳动争议需要雇主和员工沟通与协商。通过平等协商，劳资双方可以充分表达各自的意见和需求，并寻求双赢的解决方案。积极的沟通与协商可以增进双方的相互了解与信任，有助于建立和谐的劳资关系。稳定、和谐的劳资关系有助于提高员工的工作满意度和归属感，增强员工的凝聚力和忠诚度[1]。雇主也将因此获得更多员工的支持与配合，从而促进企业的生产效率和竞争力的提高。

（三）保障员工的合法权益

员工的合法权益是企业最宝贵的资本。劳动争议往往与员工的工资、工时、福利、安全等有关，解决劳动争议的首要目标就是保障员工的合法权益。劳动争议如果得到及时解决，员工将感受到企业对他们权益的重视和保障，这样可增强员工的满意度和认同感。而如果劳动争议长期得不到解决，员工的不满情绪将不断积聚，最终可能导致员工流失和员工积极性下降。

（四）提高企业声誉

解决劳动争议对于提高企业声誉具有重要作用。一个愿意与员工平等协商、尊重员工权益的企业将赢得员工的尊重和信赖。此外，当员工和合作伙伴看到企业在解决劳动争议时积极主动、公正透明，也会对企业产生良好的印象。而一个声誉良好的企业不仅能够更好地留住现有员工，还能吸引更多优秀的人才加入，从而增强企业的竞争力和持续发展能力。

（五）促进社会和谐稳定

劳动争议问题的解决不仅涉及企业和员工的利益，而且影响社会的稳定与和谐。劳动争议得到及时妥善的解决，可以避免劳资关系的恶化，减少潜在的社会矛盾和冲突[2]。相反，如果劳动争议得不到解决，可能会引发集体性事件，对社会秩序的稳定造成重大影响。因此，有效解决劳动争议，维护社会和谐稳定，不仅是企业的责任，也是社会的共同使命。

二、中小企业劳动争议处理环节中存在的问题

（一）法律意识淡薄

中小企业在劳动争议处理中普遍存在法律意识淡薄的问题。一方面，许多中小企业主在成立企业时往往没有接受过专业的法律培训，对劳动法律法规缺乏了解，甚至对劳动合同的法律效力和内容不够了解。另一方面，一些员工也对自己的劳动权益缺乏足够的法律认知，对于合法维权的途径和手段不够了解。这种情况下，当发生劳动争议时，双方常常无法理智客观地解决问题，容易情绪化和激化矛盾。

（二）劳动合同不规范

中小企业在与员工签订劳动合同的过程中往往存在一些问题，例如合同条款模糊不清、缺乏详细的工作内容和岗位职责等。这导致在发生劳动争议时，双方难以根据合同条款达成共识，增加了解决劳动争议的复杂性。此外，由于劳动合同缺乏规范，员工可能难以证明自己的权益，导致合法权益受损。

（三）内部管理不健全

由于中小企业的规模相对较小，一些企业可能没有建立完善的内部管理制度，缺乏专业的人力资源和劳动关系管理团队。这导致在处理劳动争议中，缺乏有效的员工投诉机制和调解机制，无法及时妥善地处理员工的申诉和矛盾纠纷。有时，企业可能将劳动争议问题置之不理，或者仅仅通过单方面解决对抗员工的诉求。

（四）调解机构不健全

中小企业所处区域的调解机构不够健全，或者由于资源有限，缺乏足够的人力和财力支持，导致劳动争议处理的调解机构无法有效运作[3]。这种情况下，调解机构无法及时响应争议的处理需求，办理速度缓慢，导致争议的处理时间拖延。有些调解机构缺乏专业的人员，无法提供准确的法律解释和咨询，使得争议解决的质量和效果不尽如人意。

（五）文化差异与沟通问题

文化差异与沟通问题是中小企业劳动争议处理中一个重要且普遍存在的挑战。在中小企业中，许多企业家在企业成立初期可能是家庭企业的经营者，或者来自地方企业，他们对企业的管理方式和文化形成了独特的认知和习惯。而随着企业发展，员工队伍逐渐扩大，新员工来自不同地区、不同背景、不同文化的人群。这就导致企业文化和员工的文化背景之间存在差异，从而产生沟通问题。企业文化中的一些规则和习惯往往不是明文规定的，而是隐含的。新员工对于这些隐性规则的了解不够，而老员工已经习以为常。这就导致新老员工对企业文化的理解存在差异，容易产生误解和纠纷。

当地政府要积极转变职能，提升政府的服务意识和服务水平，借助政府力量，针对信息化手段的推广制定一系列政策、制度和扶持措施，树立农村居民的信息化经济管理意识，协调农业科技推广站和有关信息管理部门，长期深入居民中进行信息化手段跟踪和指导，从而实现信息化手段逐步在农村经济管理中全面实施。

三、解决中小企业劳动争议的有效对策

（一）加强法律宣传教育

针对中小企业主和员工普遍存在的法律意识淡薄问题，政府和相关机构可以采取多种方式，加强法律宣传教育，以提高他们对劳动法律法规的认识和了解。

首先，政府可以组织专业律师或劳动法专家，针对中小企业主和员工的需求，开展劳动法律培训和讲座。这些培训和讲座可以涵盖劳动合同、工时制度、工资福利和劳动保障等方面的法律知识，让企业主和员工了解自己的权利和义务，避免因法律知识不足而产生纠纷[4]。

其次，政府可以制作简明扼要的法律宣传资料，包括劳动法律法规的要点、常见问题与解答、劳动争议处理流程等内容。这些宣传资料可以通过宣传册、海报、传单等形式发放给中小企业主和员工，以便其随时查询和学习。

（二）完善劳动合同

劳动合同是雇主与员工之间的法律约束文件，约定双方的权利和义务，合同内容的明确性和规范性直接关系到劳动争议处理的顺利进行。

首先，劳动合同应明确双方的权利与义务。合同中应明确员工的工作岗位、工作内容、工作地点、工作时间、工资福利待遇及工作责任等要素，以确保员工对于自己的工作职责有明确的认知[5]。同时，合同应明确雇主的权利与义务，如支付工资的时间和方式、提供合理的工作条件和保障员工的工作安全等。

其次，合同中应规定争议解决的方式和程序。劳动合同是劳动关系的基础文件，在合同中规定劳动争议解决的方式和程序，有利于在争议发生时快速高效地解决问题。通常，可以规定先通过协商和调解解决争议，如果协商和调解无法达成一致，再寻求仲裁或法律途径解决。进一步地，劳动合同还应考虑合同的公平性和灵活性。对于中小企业来说，合同的灵活性对应对不同情况的变化至关重要。可以在合同中设定灵活的条款，以应对企业的发展变化和市场波动，同时也保障员工的合法权益。

（三）建立内部管理制度

其次，鼓励中小企业建立公平、合理的奖惩制度，对于优秀员工给予适当奖励，激励员工积极工作。同时，对于违反规定或不履行职责的员工给予相应的惩罚，防止员工违规行为的发生。奖惩制度的建立有助于维护企业的正常秩序，减少员工间的不和谐因素。

最后，建立科学、公平的绩效考核制度也非常重要，根据员工的工作表现和贡献评定绩效。绩效考核应基于具体的工作指标和考核标准，避免主观评价和不公平现象。绩效考核结果可以作为激励和晋升的依据，激发员工的工作积极性和创造性。此外，加强企业内部的沟通与协作也是建立健全内部管理制度的重要内容。

（四）健全调解与仲裁机制

首先，政府可以加大对中小企业劳动争议解决机构的建设投入，建设更多的劳动争议调解与仲裁机构，尤其是在中小企业密集的地区，确保员工和雇主能够便捷地寻求解决劳动争议的途径。这些机构应设立在就业集中的地区，提供方便快捷的服务，使劳动争议得以及时调解和解决。

其次，政府应加强对调解员和仲裁员的培训。调解员和仲裁员是劳动争议解决机构的核心力量，他们需要具备专业的法律知识和丰富的劳动争议处理经验。政府可以组织相关培训班、研讨会等活动，提高调解员和仲裁员的专业水平，使他们能够熟练运用法律法规，公正客观地处理各类劳动争议案件。同时，政府还应建立健全劳动争议解决机构的运行机制，确保劳动争议解决机构的工作流程简单高效，办案周期短，能够及时有效地为企业主和员工提供帮助。要加强信息化建设，提供在线提交申请和查询劳动争议处理进度的渠道，提高劳动争议解决的透明度和效率。

（五）加强企业文化建设

中小企业应重视企业文化建设，营造积极向上、和谐稳定的企业文化氛围，促进员工与企业之间的相互信任和理解。

首先，中小企业可以明确企业的核心价值观和企业使命。核心价值观是企业价值观念的集中体现，它代表着企业的精神追求和行为准则。企业可以通过确定的核心价值观，引导员工树立正确的价值观念，增强员工的归属感和认同感。企业的使命是企业的追求目标和责任，明确的使命可以激励员工为企业的发展贡献自己的力量。

其次，中小企业可以倡导开放包容、平等尊重的企业文化。鼓励员工提出多元化的意见和观点，尊重员工的个性和特长。平等地对待员工，消除优越感和劣势感，创造公平的工作环境。开放包容的企业文化有利于增强员工的凝聚力和团队合作意识，降低因文化差异和沟通问题引发的劳动争议。加强内部沟通和交流也是建设积极向上的企业文化的重要手段，中小企业可以定期组织员工会议、座谈会等活动，让员工有机会表达自己的观点。

四、结语

总而言之，在现代社会中，中小企业在经济发展和就业创造方面扮演着至关重要的角色。然而，劳动争议问题在中小企业中时有发生，给企业经营和员工权益带来了诸多挑战。因此，解决劳动争议问题的重要性不可忽视。解决中小企业劳动争议处理环节中存在的问题，是中小企业可持续发展的必然要求，也是建立和谐劳动关系的关键举措。只有通过多方合作，加强宣传教育，健全制度机制，建设良好的企业文化等，才能有效预防和解决劳动争议，促进中小企业的稳健发展，实现经济效益提高与社会稳定发展的双赢。