共同富裕背景下辽宁乡镇工业振兴驱动路径研究

曹年开

[中共锦州市委党校(辽宁锦州干部学院)，辽宁 锦州 121000]

0 引言

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，有效解决农民就业、收入问题，乡村振兴也有了实施保障，有助于实现“提低扩中”的共同富裕目标。东北地区工业基础较强，实现“东北振兴”，当以振兴东北地区工业为基础条件。共同富裕背景下，振兴东北地区乡镇工业经济具有重要意义。乡镇工业产业兴旺，是欠发达地区乡村振兴的重要利器与保障，探索欠发达地区乡镇产业的驱动力，将为乡村振兴提供科学依据[1]。东北地区城乡收入差距显著，乡镇工业经济发展较为缓慢，工业产业规模较小，难以带动更多的人口就业。城乡协同发展视域下，乡村振兴面临着人口流动的矛盾、生态环境的不协调、金融体系不匹配、公共资源服务存在较大差异的问题[2]。例如，对乡镇工业遗产的处理，未体现出可持续发展生态文明治理观[3]。以党的二十大报告中关于乡村振兴的论述为根本遵循，以发展乡镇工业经济为突破口，全面实现乡村振兴，践行中国式现代化辽宁实践[4]，有助于推动共同富裕目标的实现。因此，从辽宁大环境来看，工业经济是带动辽宁“提低”的重要利器，大多数农村的物质、生态环境、精神文明尚未得到有效供给。此外，目前乡村人力资源与开发存在人才吸引力弱、人力资源外流和剩余劳动力与乡村发展不适配等问题，也亟须得到重视[5]。依据相关数据，展现乡镇工业经济发展动态，有助于推动乡镇工业发展[6]。

1 数据与研究方法

1.1 数据说明

本研究数据来源于《2022 年中国县域统计年鉴》，使用了辽宁省828 个乡镇数据，包括规模以上工业企业数量、行政区面积、户籍人口、商店或超市个数和工业企业数量。研究数据的描述性统计结果如表1 所示。

表1 描述性统计

1.2 研究方法

本研究以辽宁省828 个乡镇的统计数据为训练集，规模以上工业企业数量为因变量，其余指标为自变量，建立BP 神经网络预测模型。训练用时为0.431s，数据切分为0.8，采用identity 激活函数，求解器为lbfgs，学习率为0.1，迭代次数为1 000，RMSE＝2.853，MAE ＝1.842，预测结果的精准度良好。因此，使用BP 神经网络模型的预测结果为因变量，通过稳健回归(RANSAC)、链式中介效应分析解释变量间的内生性关系。

2 结果

2.1 稳健回归(RANSAC)分析

稳健回归是用于解决样本存在异常值的回归，通过BP 神经网络模型实现对规模以上工业企业数量预测后，该回归方程的拟合优度R2达到了1。如表2 所示，工业企业数量显著性p值为0.000∗∗∗，1%水平上呈现显著性，说明工业企业数量对规模以上工业企业数量的预测结果产生显著性影响；户籍人口，显著性p值为0.000∗∗∗，1%水平上呈现显著性，说明户籍人口对规模以上工业企业数量的预测结果产生显著性影响；行政区面积，显著性p值为0.000∗∗∗，1%水平上呈现显著性，说明行政区面积对规模以上工业企业数量的预测结果产生显著性影响；商店或超市个数，显著性p值为0.000∗∗∗，1%水平上呈现显著性，说明商店或超市个数对规模以上工业企业数量的预测结果产生显著性影响。

表2 稳健回归(RANSAC)分析

2.2 链式中介效应分析

基于稳健回归(RANSAC)分析的结果，本研究以规模以上工业企业数量的预测结果为因变量，工业企业数量为自变量，户籍人口、行政区面积以及商店或超市数量为中介变量进行链式中介效应分析。中介效应检验过程的汇总结果如表3、表4所示。

表3 中介效应检验过程汇总表

表4 间接效应分析

本研究使用Bootstrap 抽样检验法进行中介效应研究，抽样次数为1000 次，结果显示，“工业企业数量→户籍人口→商店或超市个数→Y”这条中介路径来看，95% 区间不包括数字0 (95% CI:－0.003～－0.0)，因而说明此条中介效应路径存在。

3 讨论与建议

3.1 讨论

共同富裕背景下，实现辽宁乡镇工业振兴，发展高质量的工业企业，数量基数的增长是基础条件，要优化乡镇的国土资源配置，利用好户籍人口的优势，配套完善生活设施。稳健回归分析结果表明:“优化乡镇国土资源配置、乡镇人口增长与配套完善生活设施，是辽宁乡镇工业振兴面临的难题。”促进乡镇工业发展的同时，需要兼顾就业与完善当地生活设施，才能以高质量的乡镇工业经济推动中国式现代化，助推实现共同富裕。

3.2 建议

3.2.1 着力推动乡镇工业发展

工业对辽宁振兴，实现物质与精神共同富裕的意义不言而喻。推动辽宁低工业经济乡镇发展，首先要通过强化乡镇特色工业园区建设，完善集聚产业或特色产业的产业链，立足本地自然资源、环境资源、人力资源和经济政策资源等优势条件，打造具有竞争力的现代工业产业体系，围绕“提低扩中”思想，着力吸纳乡镇剩余劳动力；其次，立足建设“美丽乡村”视角，积极推动乡镇工业企业参与建设中国式现代化乡村振兴实践，兼顾物质富裕与精神富裕的协同发展，提高乡镇居民的劳动价值；最后，鼓励民营经济参与助推乡镇工业振兴，主动吸纳社会资本投资乡镇工业，让高校、科研院所的工业创新成果落地乡镇[7]。

3.2.2 创新产业用地供应方式

辽宁乡镇要推动土地要素项目化、清单化、市场化改革，以实现乡村振兴为总抓手推进工业项目落地，加速共同富裕进程。第一，要广泛开展“标准地”的区域评估，以谋划资金落实保障措施和符合国土空间规划为前提，遵循生态环境与文明生产共建的原则，无偿共享共用推介评估成果；第二，丰富“标准地”的配置方式，针对工业项目的具体情况，以遵守法律法规为前提，健全各种租赁配置方式，进一步确保权属清晰，安置补偿到位，为工业项目开工做好配套服务；第三，构建“标准地”指标控制体系，各乡镇要对所属行政区进行功能区划，明确产业准入要求，围绕安全生产、节能环保，设置容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位工业增加值能耗、排放标准等控制指标；第四，优化“标准地”项目审批服务，实现“拿地即开工”，加快项目审查与土地供应的服务速度，畅通“政—企—银”沟通渠道，为投资企业无偿提供全周期审批协办、代办服务；第五，探索实施“标准地”全过程分类分级监管模式，加强对项目实施竣工验收和达标复核，对验收、复核未达标的，明确其整改周期与整改标准。

3.2.3 解决乡镇人口增长问题

乡镇人口是中国式现代化的“蓄水池”，是乡村振兴的主体。从辽宁省的实际情况来看，当前普通农民需要利用全家的资源，才能在城市中安居。有限的资源优先向下配置，最终引发了“一老一小”的教育、养老问题[8]。因此，实现辽宁乡镇工业振兴，要加快城乡一体化进程，打造乡镇特色化的支柱性产业，提高公共服务配置的公平性，降低农民的再生产成本。同时，加强完善乡镇基础设施，完善乡镇养老服务体系，优化乡镇养老服务，打造“低消费、高福利”养老环境[9]。

3.2.4 加强乡村振兴要素配置

辽宁乡镇工业振兴涉关“五位一体”的总体部署和“四个全面”的战略布局，要对乡镇振兴的全过程进行科学规划。一方面，要注重人才、产业、组织、生态环境等方面的统筹兼顾，乡村振兴各要素是共频共振的共同体，要将整体推进、重点突破、愿景目标和阶段性发展有机结合，围绕辽宁振兴、东北振兴的重要领域，推动“城乡一体化”进程，实现各要素推进过程中的均衡；另一方面，要注重城乡格局与整体格局的统筹，乡镇工业振兴有助于形成新的空间格局，强化城镇对乡镇的带动力。因此，也要围绕各个村庄的特色，分类推动多样化、多元化的以乡镇居民为主体、基层党组织领导、市场引导和社会参与的新格局，调动广大乡镇居民的积极性、创造性、主动性和自觉性，加快培育乡镇新型工业主体，全面实现乡镇工业经济振兴。