双减背景下课后服务协同育人模式构建及优化

张博文 王天琪

〔内容提要〕基于体教融合理念，分析课后服务协同育人模式构建的必要性，探究当前协同育人模式的现状及现实困境，提出协同育人模式构建的优化路径。研究发现：共育意识不足、体育服务需求与资源供应协调不到位、体育服务有效治理的体制机制不完善为当前的主要困境，以高质量发展为首要任务，提出：创新学校体育机制，深化教育教学改革；协调市内各区县学校体育发展，缓解区域发展不平衡的现实问题；营造绿色体育校园文化，拓宽体育学习场景，促进体育文化可持续发展；丰富体育价值认知，促进交流和体育文化博采众长；构建“家—校—社”协同育人模式，共同实现体育教育合力。

〔关键词〕双减；课后服务；协同育人；体教融合

注：本文受辽宁省社会科学界联合会青年项目“双减政策下辽宁省课后体育服务‘家—校—社’协同育人模式研究”（项目编号：2023lslqnkt—031）资助。

2021年7月，国家颁布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称双减意见），双减政策的出台是新时代中国发展的需要，其深层内涵要求我们从政治的高度来落实和对待，是新时期教育战线贯彻新发展理念、推进高质量发展、促进学生健康成长的重大举措。2021年12月教育部召开新闻发布会，会议指出落实双减政策的过程中要“一手抓减负，一手抓提质”，提质的关键在于“三提”，即提高作业管理水平，提高课后服务水平和提高课堂教学质量。当前，中小学课后服务主要分为体育类、文艺类、科技类三大方面，体育教育作为教育体系的重要组成部分，对于建设健康中国和实现“帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的目标都具有重要意义。“体教融合”指运用体育配合教育培养青少年在身心健康、人格塑造、社会适应等全方位、多领域的一种育人手段，其目标是促进人的全面发展，其理念对于提升体育类课后服务质量具有指导意义。因此，笔者基于体教融合理念，提出双减背景下课后服务协同育人模式的构建及优化路径，以期为课后延时体育服务高质量发展研究、科学推动双减政策落实提供理论和实践参考。

一、双减背景下深化体教融合，构建课后服务协同育人模式的必要性

（一）时代诉求：新时代教育事业高质量发展的必然趋势

教育不仅承载着民族灵魂和国家未来，还承载着社会期盼和家庭希望，新时代全面贯彻党的教育方针，推进教育高质量发展，办好人民满意的教育是新时代育人的核心要义。《“健康中国2030”规划纲要》提出“普及健康教育，提高全民身体素质”。在此背景下，创新中小学培养模式，提升体育课后服务质量，培养复合应用型体育教育人才，是新时代赋予我们的历史使命和责任。双减政策落实的目标是实现教育要素的良好协同，不断优化教育生态环境，促进青少年身心健康发展，让教育回归“育人初心”。此时，学生从标准化、微差异化的物质产出走向个性化的精神回归，投入与产出的评判标准被打破，教育更多地融入“实践教学+社会服务”，变成多元化体验。因此，构建开放性协同育人体系，根据人才培养标准协同发力，才能在新时期取得最大的育人功效。

（二）育人导向：双减政策下实现学生全面健康发展目标的必要保障

教育是一个系统工程，离不开家庭、学校和社会的共同努力。双减政策提出要减轻学生作业负担，要求学校“保证课后服务时间”“提高课后服务质量”“拓展课后服务渠道”。“课后服务”一词旨在面向学生“开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动”，特别是针对低年级学生，课后教育不是课后作业，而是向学生提供多样化、个性化的资源，提升这类课后服务的质量和吸引力。基于此，家庭、学校、社会三大系统要素相互联系、相互作用，在一定条件下形成合作、协同、互补的“合力效应”，增强该系统的教育功能，这种现象称为“家—校—社”协同育人。

（三）价值意蕴：双减政策下落实立德树人根本任务的必然选择

健康是人类生存、发展的一个基本要素，是现代人类社会最重要的目标之一。科学合理的体育活动对于青少年身心健康发展是不可或缺的因素。同时，体育道德是整个道德体系中不可缺少的有机组成部分，在塑造人的理想、规范人的行为、强化人的信念、形成健康的生活方式上起着不可替代的作用。体育道德建设不仅直接关系到体育事业的兴衰，还会影响社会稳定和进步。加强体育道德建设是发展先进文化和社会主义思想道德建设的必然要求，也是体育战线贯彻以德治国方略的重要举措。构建科学的课后体育服务模式，可以调节并改善青少年沉迷电子产品、饮食结构不合理等不良习惯，调适青少年的心理和行为状态，是落实立德树人根本任务的必然选择。

二、双减背景下课后服务协同育人模式的现状

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。面对基础教育阶段存在的课业负担过重、培训机构不规范等问题，自2017年以来，教育部先后印发了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》等相关文件，课后服务慢慢进入正轨，逐渐进入快速发展阶段。据教育部权威数据显示，截至2021年5月底，开展课后服务的义务教育学校共10.2万所，其中共有465.6万教师以及6469.3万名学生参与课后服务。在所有学校中，处于城区的学校占75.8%，部分大城市占比高达90%。伴随着双减政策的落实，课后服务成为其中的重要环节，截至2021年10月底，在应开展课后服务的义务教育中，提供课后服务的学校高达99%。在课后服务快速发展，取得重要进展的过程中，家长不重视体育、教育资源分配不均、培训机构良莠不齐等现象也逐渐显露出来。

（一）家庭层面：受传统观念束缚家長不重视体育，学生参与积极性不足

家庭是孩子成长的第一所学校，被称为孩子接受成长教育的启蒙场所，其教育影响人一生。可见，作为课后服务“家—校—社”协同育人模式的重要主体，家庭教育的支持和积极参与，在一定程度上会极大促进学校的课后服务工作顺利开展。然而从家长角度来说，双减政策虽然在全国普及，但从目前来看，孩子的学业压力仍然很大，会面临选拔性的考试，但是小学阶段的体育考核并不纳入体育中考的评价标准，文化课的重要程度仍然大于体育教育，在这样的形势下，许多家长自然产生一种想法即体育作业是“多余负担”。

家长作为孩子的监护人，对孩子的行为具有极大的影响，因此家长对课后体育服务的态度会在一定程度上直接影响到该服务的参与人数以及形成的参与规模，分析回收的105份孩子家长填写的有效问卷，可得出家长对课后服务的态度呈一定的梯度。如表1所示，在105名家长中，对于课后服务的满意度，持“一般”态度的家长最多，占比高达40.9%，其次是持“比较满意”态度的，占比22.8%，持“非常满意”“不满意”态度的占比不相上下，分别为17%和17.1%。

当前，双减政策的颁布将体育摆到相比之前更为重要的位置，然而在教育实践中，不管是家长层面、学生层面还是教师层面都在一定程度上存在轻视体育的观念。一大部分家长传统教育观念固化，不主动让孩子参加体育活动，还在一定程度上仍然存在“体育只是副科”思想。在家长轻视体育的观念影响下，大部分学生也逐渐缺失参与体育运动的积极主动性。因此，在固有的对于体育的观念桎梏中，家长以及学生都未对体育形成正确、全面且系统的认识，因而也无法真正形成积极参加体育活动的内生动力。在“文化课比体育课更重要”“对课后体育服务的认知程度”问题分析中，家长以及学生态度呈明显梯度。如表2所示，针对“文化课比体育课更重要”这一认知态度，家长从五个程度层次进行了表态，其中“非常同意”占6.7%、“同意”占22.9%、“一般”占24.8%、“不同意”占37.1%、“非常不同意”占8.6%，由此可见，部分家长认为文化课学习比参加体育活动更为重要，这在一定程度上反映出学生未真正实现减轻负担，家长轻视体育的观念仍然很强，在体育活动上存在认知不足。如表3所示，在“课后体育服务与学校体育课一样”这一认知中，学生从“非常同意”“同意”“一般”“不同意”“非常不同意”五个态度层次分别占比为2.2%、5.8%、39.4%、18.8%、33.7%。可见，针对这一认知，学生的认识不深入，认知混淆，对于基础概念和性质仍不清楚。

（二）學校层面：教学资源分配不均，教学质量得不到保障，教学内容单一

在教育部发布的《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担、全面提高教学质量的指标》中就曾指出，“解决中小学学生课业负担过重需要学校、社会、家庭的综合治理”。然而，目前家庭、学校以及社会教育尚未实现真正意义上的协同育人，在一定程度上仍未达成政策要求。于学校层面仍存在教学资源分配不均、教学质量有失保障、教学内容单一的现象。毋庸置疑，双减政策在一定程度上为学校体育提供了崭新的发展机遇，也在一定程度上为教师提供了更大更广的舞台，在这一政策的导向下，社会层面的各类资源也会向学校体育教育流动，将极大促进学校体育和社会体育的融合，在带来机遇的同时，也会暴露出一些问题，家长对学校体育质量的要求相对以前将更高，因而可能会带来体育师资不足、资源紧张等现实问题。

在“课后体育服务安全保障情况”问题分析中，如图1所示，在对开展课后服务的10所学校进行调查时发现，仅有2所学校成立了专门的课后题与服务小组，仅占总数的20%，其余高校大致是由该校的体育组主管领导与小组组长负责，没有形成完整明确的具体分工，然而在细化责任方面则有80%的学校会施行，在这样的形势下，就会在一定程度上造成体育教师对学生活动的安全方面更关注，从而淡化了课后体育活动的开展效果。“定期对学生参与情况进行统计”的占比为80%，这在一定程度上表现出相对于教学内容及其效果而言，学校更加重视人数。而“上级是否对开展的好的学校进行嘉奖”这一问题，在调查的学校中占比各一半。

在课后体育服务实施过程中，施教者为体育教师，他们在课后题与服务中扮演重要角色。通过对问卷的整理，了解课后体育服务在师资方面的现状。如图2所示，在参与问卷的23位教师中，研究生学历、本科学历、专科学历分别为5人、15人、3人，占比分别为21.7%、65.2%、13%，这一数据表明体育教师整体学历主要是本科及以上，同时大多都毕业于体育及相关院校，都有自己擅长的体育领域。然而在教师职称情况的调查中，如表4所示，中小学二级教师职称人数有10人，占41.7%，占比最多，在一定程度上反映出以教龄不是很长的中青年教师为主；其次，未定级的教师人数为8人，占33.3%，主要是应届青年教师；中小学一级教师人数3人，占12.5%，高级教师仅1人，占4.2%，这组数据从侧面反映了校内课后体育服务教师教学经验还存在一定的不足，因而在一定程度上会影响教学质量。各学校特色不同，在开展课后体育服务时项目也多种多样，学校重视程度高、教师队伍充足、场地宽阔，开展的项目相对就较多，内容相对丰富。如图3所示，在“学校课后题与服务开设项目”问题分析中，球类以及跳绳类等基础运动是学校开展得最多的项目，而其他更具特色的体育项目则开展较少，这在一定程度上也反映了学校需采取措施开展多样化的体育运动。

（三）社会层面：体育培训机构良莠不齐，缺乏严格师资标准

双减政策规定：全面压减作业总量和时长，减轻学生过重的作业负担。体育培训作为“减负”环节的重要主体之一，培训项目有更多的发展空间。体育培训，有助于参与学生的身心健康，对学生自身的个性化发展也具有极其重要的意义。然而目前体育培训方面还存在一些不足，存在体育培训机构良莠不齐、服务质量差、缺乏严格师资标准等现象。具体表现为：一是价格机制失衡，频繁出现夸大宣传、虚假折扣等破坏市场秩序的现象。通过调研发现，众多体育培训还处在刚刚起步阶段，对于其未来发展没有具体规划，存在通过虚假宣传等不正当方式来谋取短期利益的情况。在利益的驱使下，部分体育培训机构通过折扣等，吸引家长给孩子报名。体育培训行业机制不健全、资源要素流通不畅，导致部分区域存在垄断问题。二是培训机构的培训项目同质化，其服务质量不高，无法满足不同主体的多元化需求。调研发现，体育培训的内容大多聚焦在足球、篮球等，市面上培训机构的同质化现象严重。根据《中国体育培训行业投资结构》公布的数据，在体育项目培训机构数据调查中，全国足球培训机构和篮球培训机构分别约有5万余家和6万余家，占比达33%。在实地调研的机构中，以球类为主要培训内容的机构占比高达50%以上，同时，很多综合性的培训机构也大多包含球类项目。

虽然从当下看来，市场上体育培训机构不断增多，但服务质量却令人担忧。一方面，调研结果显示，有超过30%的体育培训机构为获取利益，不惜违背体育运动发展规律以及孩子成长规律，将不同学生群体置于同一课堂传授体育技能；同时为降低经营成本，部分体育培训机构在师资力量配备方面为节省开支，资金投入不足，部分机构的师资投入占比不超过20%。另一方面，市面上培训行业存在着准入门槛低、监管的体制机制不健全等问题，由此带来的问题便是未按照规范配备经过培训并获得证书的专业人员。有很多没有专业素养以及从业经验的人员通过短期培训上岗教学，甚至有些机构直接跨越培训环节，直接让业余爱好者担任培训教师等不良现象。在行业的监管过程中，存在着监管主体的职责不明晰，很大程度上容易导致监管的主体失位或者存在多主体监管的风险，据相关数据可知，仅有少数的地区成立专门的体育培训机构行业发展协会，但由于缺乏相应配套的相关法律规定，无法在根本上担任其监管的责任，更难以实现全面监管。由此可见，在双减背景下，体育服务的需求不断增加，但是体育服务机构的服务能力却没有同步提升，因而满足不了高品质、多样化的体育需求。

三、雙减背景下深化体教融合，构建课后服务协同育人模式的现实困境

课后服务在一定程度上可以说是一项容纳多元主体的教育活动。课后服务功能的确定是对学校的教育、家庭和社会的期待进行价值选择的过程，功能取向选定后就会产生相应的行动，在这个过程中会受到系统结构中多因素的影响。学者帕森斯认为行动系统发挥四种特定功能：适应、目标达成、整合、维持。双减政策的出台，确实会给体育的发展带来机遇，使长期处于边缘化的体育教育重新回归学校教育主阵地，在这样的背景下深化体教融合，从而构建课后服务协同育人模式是一个工作涉及面广、整体性强的系统工程，在构建的过程中必然会面临诸多问题与挑战。

（一）体育服务“家—校—社”共育意识不足

从整体来看，在全社会层面还没有形成家庭、学校、社会协同育人的共识，导致“家—校—社”合作育人的实效性不高。于家庭来说，许多家长在自觉承担自己的教育职责方面认识不足，“家、校、社”共育的意识缺失；于学校来说，一方面教师因繁杂的工作，没有多余的精力开展“家、校、社”共育工作，另一方面很多教师能力不足，为学生提供个性化教学方案的能力缺失；于社会来说，缺乏便捷有效的合作渠道以及相关制度规定，从而影响协同育人实效。首先，“家—校—社”协同育人的内涵有待提升，共育意识有待加强。一是合作的方式相对较为单一，根据英国摩根的家校合作分类方式：低层次参与、高层次参与、正式组织参与，可以看到我国当前的许多家、校合作的方式都仅仅停留在低层次，在合作方式上不仅存在单一性，还在不同程度上存在随意性与偶然性。二是在“家—校—社”协同育人中所处的地位不对等。为形成教育合力，“家、校、社”必须实现有效的沟通和互动，但是从实际来看，家长大多情况是直接接收学校的信息，社区也是大多从社会约束的角度对其评价，都属于从属地位。其次，家庭承担教育责任的意识有待明晰。一是家庭对权、责的认识不够清晰，当前在我国有大部分家长对自己的教育职责、权利和义务的认知非常模糊，缺乏基本的认知，依然习惯于把教育孩子的职责推给学校，也有部分家长把孩子当作“附庸品”，不理会孩子自身的意愿，反而将自己的意愿随意加到孩子身上。二是家长在协同育人方面的合作素养有待提高。当前，经常出现家长因工作和其他事务繁忙而没办法兼顾孩子的教育的情况，缺乏相机而教的意识，缺少平等的交流沟通渠道。最后，社区的家、校、社合作联动机制有待加强。一是家、校、社合作的意识不强，一般的家、校、社合作是以学校为主导，家长属于配合，家、校、社的合作仅仅在学校和家庭之间进行，社区在一定程度上处于边缘化的地位，合作意识相对单薄。二是缺乏相关的完善的合作联动机制，缺乏政策法规的支持，没有明确社会力量的权责，促使其处于尴尬境地。

（二）体育服务需求与资源供应协调不到位

伴随着双减政策的发布施行，体育学习的时间不断增多，与此同时，广度和深度也逐步增加，这在一定程度上无疑对体育服务提出了更高的要求。但在另一个层面，随着需求的不断增加，体育服务发展的不平衡、不充分、不协调的问题也逐渐凸显。首先，体育服务教学资源仍存在供需不平衡的现象。随着人们的需求不断增加，限于经济条件等方面的限制，许多学校在训练场地、教学器材、教师配备等方面的供给都与需求有一定的差距，从整体来看，现存的体育服务资料无法从根本上满足需求。一是师资力量供给不足，影响体育服务的施行。而体育教学的师资力量对于体育的发展来说是至关重要的，相关数据表明，来自农村的中小学体育老师占比约为5%左右，但是承担体育教学任务的超过10%，整体来看，体育教师的缺额量高达30万人次，这仅仅是在农村的学校，因教师队伍人才短缺，势必会增加教师的工作，进而导致体育服务的质量有所下降。二是体育资源在城乡学校配备不均。就学校的体育服务资源来说，绝大部分优质的教师以及资源设施都倾向于城市，而相对贫困或经济不发达的地区却很难配备足够的服务资源，总体上处于失衡状态。其次，体育课后服务的资源配备的配套规模薄弱。当前，课后体育服务主要是通过课程活动来促进育人效果。这种形式以学生自身的兴趣为主要出发点，但是这种课程教学的规模、质量等会受社会其他因素的影响。当下部分课后体育服务也因为配备性资源配套规模不全面，因而存在服务活动形式单一、内容上相对简单的问题，不能满足学生的需求。最后，体育系统和教育系统在一定程度上存在不协调现状，虽然培养体系各有特色，但其间的融通性存在缺陷，单项独立运行时，在体育系统内对体育人才在智力教育的师资配备方面低于文化课系统，也就是说在体育系统文化课教育层面亟需优秀的专业教师。

（三）体育服务有效治理的体制机制不完善

在双减政策下深化体教融合，构建课后服务协同育人模式十分重要，然而在这个过程中还存在着体育服务有效治理的体制机制不完善问题。首先，体育服务治理主体单一化。体育服务治理是多元化、多主体共同实施的过程。但其他主体参与体育服务的积极性不高，学校体育依然处于单主体治理阶段。一是虽然存在教育部门分管学校的体育，但是学校体育并不是学校教育的重点领域，应试教育的推动促使上有政策下有对策的现状逐渐成为教育部门治理学校教育的集体隐喻。二是相关体育部门重心不在学校体育上，相关地方体育局不太关注学校体育具体事务，仅仅是配合做好相关“项目”工作。其次，体育服务治理目标的实用性存在不足。2020年《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》提出完善青少年竞赛目标体系，并强调文化学习与体育锻炼要协调发展的目标。可见，深化体教融合一方面对学校体育治理目标提出了新要求，另一方面也关系到竞技体育的发展。但目前在体育服务治理目标上还存在一些问题。一是在协同发展方面，无法实现教学、社团发展以及竞赛目标和业余体育训练。二是学校体育与竞技体育还没有充分融合发展，在一定程度阻碍新型经济体育人才的培养。最后，在学校课后服务管理制度上存在不足。一是部分学校校长负责制尚未落地落实，校长的真抓实干在一定程度上会影响课后服务质量。二是在课后体育活动的安排上是否合理，体质管理是教育部要求的学校“五项管理”的举措之一，但在具体实施过程中还存在一些问题。三是在安全隐患方面课后服务在时空上是否有应急预案，一方面，课后服务在一定程度上会延长学生的在校跨区域流动，学校需规划设计好学生的安全保障；另一方面，学校也需要对课后服务的活动空间制定明确的安全管理计划。

四、双减政策下课后体育服务“家—校—社”协同育人模式的优化路径

学校体育高质量发展是贯彻新时代创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要内容，是完善中国特色社会主义教育体系的必然要求，也是双减背景下教育高质量发展的现实选择。要贯彻落实新发展理念，在更大广度和更多维度上擘画辽宁教体发展新蓝图。要从实质上推动教育评价体系改革、深化新时代教育督导机制体制改革、坚持职业教育改革转型发展、内涵发展推进普通高中育人方式改革、稳步推进高考综合改革基础条件保障、深化体教融合促进青少年健康发展、推动体育产业高质量发展，构建辽宁教体事业发展新体系。要将立德树人贯穿全领域，构建德智体美劳有机融合的学生综合素养培育体系；将优质普惠贯通全学段，构建高质量“大中小幼职特”协调发展的教育体系。要合力开展乡村教育振兴行动、体育工作体系建设行动，探索辽宁教体事业发展新路径。

（一）以创新理念为统帅：创新学校体育机制，深化教育教学改革

第一，创新“多元多维”体育活动课程。一是构建“体育+德育”课程。推动德育与传统体育活动在形式、内容、环节上有机融合，让学生在参与、体验、实践中涵养德行、升华情感。二是构建“体育+艺术”课程。开设啦啦操、武术操、花式绳操、艺术体操等社团，实现体育与艺术相互促进、相互融合、共同发展。三是“体育+劳动”课程。将传统体育与趣味游戏结合，开展校园趣味运动会，培养学生运动热情和团队意识。

第二，打造“一校一品”体育特色发展。一方面可以创建体育特色学校。以阳光体育为载体，坚持以特色求发展，制定特色学校评选办法，每年评选体育特色学校。另一方面可以培养体育特长学生。构建“小—初—高”体育特色特长贯通式培育体系，通过“学校+体校”“学校+俱乐部”“学校+基地”等形式，采取体育“夏令营”“冬令营”及体育延时服务等，兼顾青少年运动员的学业与训练，为特色特长发展提供科学成长路径。

第三，推动“一区一测”体质健康监测。一是建立体质健康抽测机制。开发体质监测工具，每学年对学生进行一次体质达标抽测，把引体向上、跑跳能力等纳入测查内容，监测数据纳入办学综合目标考核，引导学生参与体育锻炼。二是推动体育活动全员参与。以体质健康监测为牵引，带动学校立足“阳光大课间”，实现“校校有特色、班班有亮点、人人有项目”。

（二）以协调理念为统筹：协调市内各区县学校体育发展，缓解区域发展不平衡的现实问题

近年来，各地区、各部门出台了许多的政策和措施，目的是加快学校体育的发展，大力推广阳光体育运动，学校体育工作取得了积极进展。但学校体育教育不被重视，体育课和课外活动时间无法满足，体育师资短缺，设施缺乏陈旧等问题依然突出。此外，城市地区学校体育资源配置整体高于农村学校，在同一个地区内，仍旧存在学校与学校之间的“等级”差别。

第一，合理规划城乡义务教育学校布局建设。加快城乡义务教育学校统一的建设标准，规范和统一的公用经费基准定额，统一体育教师编制标准、基本设备配置等政策，积极落实“十项措施”，努力消除城乡二元结构的壁垒，使义务教育和城市化进程基本协调发展，城市和农村的学校布局更为合理，学校体育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

第二，推进学校体育改革发展。坚持课堂教学与课外活动相衔接；坚持培养兴趣与提高技能相促进；坚持群体活动与运动竞赛相协调；坚持全面推进与分类指导相结合。改革创新辽宁省学校体育体制，全面提升体育教育质量，健全学生人格品质，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推進素质教育中的综合作用。

第三，加强体育教师队伍建设。促进辽宁省城乡体育教师队伍均衡发展，优化农村教师资源配置，实施农村教师支持计划，研究和制定配套实施措施。实施体育教师全员培训，重点培养体育教师骨干力量。科学合理确定体育教师的工作量，体育教师在职称（职务）评聘、福利、评优表彰、晋升等方面与其他学科教师要有平等待遇的保障。

第四，创新学校体育均衡发展质量监测评价体系。以实施辽宁省学校体育质量监测与评估项目为载体，建立一个科学有效的学校体育均衡发展评价指标体系，对学校体育均衡发展现状评价提供评价依据、内容以及标准，通过对评价结果进行分类、比较与分析，探索符合辽宁省学校体育实际的教育质量监测标准与评价办法，准确掌握辽宁省城乡、地域、校际学校体育均衡发展的现状。

（三）以绿色理念为根基：营造绿色体育校园文化，拓宽体育学习场景，促进体育文化可持续发展

辽宁体育事业全国领先，产业规模不断扩大、结构逐步健全、市场日益活跃，但其体育产业发展依然存在体制不灵活、体育文化意识薄弱、区域发展不平衡、体育人才数量少等问题。辽宁省体育产业要真正实现可持续发展，需以绿色可持续理念为根基，壮大优势产业、扶持特色产业、培育新兴产业并推进体育产业（示范）基地建设，构建规范的体育产业资源市场，大力发展体育文化。

为进一步深化体育教学，使之朝着有利于学生身心健康可持续发展的方向发展，学校体育工作者的当务之急应该是更新发展观念，致力于构建一种能充分体现人的身心和谐发展、育体与育心并重的体育教学模式。在政府政策方面，可以鼓励辽宁省高校开设体育文化课程、建立体育文化研究基地，支持专家学者开展体育文化研究，推动辽宁省体育文化的繁荣与进步。以辽宁省深厚的体育历史和丰富的体育资源为基础，规划建设辽宁体育博物馆，开放体育信息资源，提升体育文化传播的效果。发展数字体育、智慧体育、互联网+体育，鼓励专业院校与文化创意企业合作，加快实现体育产业与影视、动漫、出版、电子竞技、应急救援、瑜伽禅修等文化创意产业的融合。

（四）以开放理念为视野：丰富体育价值认知，促进交流和体育文化博采众长

对于发展新时代体育产业来说，应当以开放理念为视野将其与文化产业进行有效融合，进而推动体育产业社会化和大众化，这对于促进体育产业创新发展具有十分重要的支撑作用。

第一，要提升体育文化产业融合发展意识。应深刻认识到体育与文化具有很强的融合性和互动性，进而使体育文化产业融合发展取得更好的成效。第二，要夯实体育文化产业融合发展基础。为了能够使体育文化产业融合发展取得更好的成效，还要在夯实体育文化产业融合发展基础方面加大力度，努力为体育文化产业融合发展创造更加有利的条件。第三，要强化体育文化产业融合发展保障。体育文化产业融合发展涉及方方面面，只有形成强大的合力，才能使其实现更大突破。

（五）以共享理念为目标：构建“家—校—社”协同育人模式，共同实现体育教育合力

首先，学校需要认识到家庭和社会教育的重要性。中学院校需要从国家根本教育理念出发，寻求学校教育与家庭教育的契合点，例如设立专项小组，对学校体育教育和家庭教育的融合进行考察和分析研究，设计出符合地区实际情况的家校联动体育教育模式。其次，家庭方面也需要转变思想，不能让中学生的体育只跟学校挂钩。为此，学校需要积极与家长沟通，比如通过开展家长会，在会上将体育教育与家庭教育協同育人机制的构建思路传达给家长，推动家庭成员对家校协同育人格局的整体认知水平。最后，学校可以积极开展体育教育与家庭教育协同育人机制构建主题大会，让体育教师与家长共济一堂，引导家长与体育教师之间的沟通与合作，促使其投身于体育教育与家庭教育协同育人机制的构建工作中。

五、结论与展望

双减政策的出台与顺利实施，离不开家庭教育、学校教育、社会教育的通力合作，构建“家—校—社”合作育人机制越来越成为教育改革的重要方向。基于体教融合理念，在课后服务中加入运动的优势，可以为学生树立正确的价值观、人生观和健康观，促进学校基础教育的发展，提高学校的教育质量。课后体育服务“家—校—社”协同育人模式在国外已比较完善，并摸索出了比较符合实际的学校特色的课后服务模式，同时国外的课后服务项目模式通过了时间的检验，学校已经可以更好地充分发挥课后服务项目的积极效果。很多发达国家已经把课后服务制度融入到了国家自己的公共教育系统中，形成了比较成熟的教育机制与保障体系。目前国内课后体育服务的相关政策虽有出台但不尽完善，校内外机构的制约以及管理需要进一步加强。本文以辽宁省的实际情况为参照蓝本进行调研，并有针对性地提出了优化路径，有利于课后体育服务机构规范化，使学校以及相关部门重视服务机构的服务质量，让学生的压力在心理上得到释放，同时减轻家长的经济负担，推动课后体育服务的发展，促使学校管理者完善服务的方式方法，提升和优化教育功能，使教育资源的使用率达到更大化。

（作者单位：东北大学）