“两票”管理与新能源电站运行维护平台的建立

王腾达，李 前，孙 昊

（华电河北新能源有限公司，河北 石家庄 050021）

0 引言

用电作业票与工作票（简称“两票”）是供电企业进行作业的重要方法与工具，在新能源发电企业大规模发展的背景下，根据《风力发电场安全规程》（DL/T 796—2012）及其他相关规定，结合传统电厂的运行方式，制定了“两票”及其他相关的管理制度，为新能源电站建设提供科学依据。

然而，随着一批大规模、超大型光伏、分布式光伏、分布式风电等并网运行，现行“两票”管理体系存在操作性差、套用等问题，严重地影响了新能源电站的安全运行。

由于新能源站的安全管理和规范化等工作的不断深化，“两票”管理越来越被行业主管部门和发电企业所关注，同时，由于信息技术的进步，使得“两票”管理水平得到了进一步提高。

1 关于“两票”的填制

尽管各单位对“两票”管理的规范及模板各不相同，但其重要条款却基本相同。工作单的内容包括：工作负责人和班组成员，工作内容，安全措施等；工作单签发人签发，工作许可证持有人许可，工作期满后重新服役等。其内容包括：作业人员、值班人员、监护人及作业程序等。工作单按作业对象分为电力、电力线路、电力电缆等几种类型，下文就“两票”在填报时常见的几个问题进行归纳[1]。

1.1 “三种人”在工作中的作用不尽人意

“两票”管理体系对工作票签发人、工作许可人、工作负责人（统称“三种人”）进行了明确的界定，通常需要同一份工作票，不得同时担任工作票签发人、工作许可人、工作负责人三种身份，并明确了工作票上的“三种人”以及团队的人员，在工作票完成之前，不得再参加其他工作票的工作。但事实上，新能源站的员工数量比较小，一个容量为5kW 的太阳能或者风力发电厂，大部分都只有8 个人。因存在轮换和轮换等原因，目前的职工人数通常为5～6 人。以上所述的正常角色指派需求，造成一份工作单在实施一份工作单时，仅有2～3 名工作团队的成员，在人手不足的情况下，存在着一定的安全风险，并且，根据上面所说，整个工作站在一段时期内，只能进行一种工作。

在对外部承包人的管理方面，也体现出其工作主管的作用不尽人意：有些发电公司出于对外部员工进行整合管理的考虑，需要将其作为工作主管，而有些公司却需要承包人任命其工作主管。这两种实践中，当出现安全事故或意外时，都有对岗位人员的职责划分问题。

为解决上述问题，可以在工作小组中增加工作票发放人，也可以将工作票发放人作为工作小组的一员，以补充工作小组的人手短缺；对确保工作的安全性和有效性具有重要意义。对外籍承包人进行施工时，应设立两名工作人员，并相互监督，加强对施工单位的安全监督。

1.2 工作内容和工作场所未按规定填写

新能源电站的主体发电装置为多台相同的装置，并且运行检修中出现了一项包含全部机组的作业任务。例如，对风机进行发电机的绝缘试验，当1 号风扇的绝缘试验结束后，由工作组长和班组人员回到机房进行工作票的终止，并对下一台风扇进行工作确认。然而，由于风电机组分布较广，特别是山区风电机组，来回一次至少要2h。所以在实施过程中，大部分都是一号、二、三……风力发电机的绝缘试验，分别在一、二、三……这违反了《电气操作票、工作票填写工作手册》关于工作场所仅限于一个电气联接部位的规定。一些电力公司为解决这个问题，提出一种简单、重复的工作可以在一份工作单上进行，而比较复杂的一份工作单就可以用一份工作单来解决。但是，实践中存在着“简单”与“复杂”两种不同的测量方法[2]。

1.3 受“五防”体系限制

“五防”体系对保障企业的安全运行具有重要意义，也是新能源电厂的标配。“五防”体系将“任务”理念引入“五防”体系中，将一套装备上全部“五防”锁组合为一项工作，并在主计算机上进行仿真，并将工作下传到开锁键中。当开启式钥匙在一次任务后，需要将开锁的钥匙返回到“五防”系统中，以返回已经完成的工作，但由于新能源电站的生产装置是分布式的，因此需要花费大量的时间和运输费用。若在主控室内“五防”接口上人工强行校准，将大大降低“五防”体系的作用与作用。

1.4 安保措施缺乏综合性和针对性

一些电力公司的安全措施的填报，在工作单上都要用样板的方式反映出来，比如要把断路器、隔离开关等都要打开，要安装的地线，要挂什么牌子。然而，也有些电力公司并未对其进行警示，让工作单填写者自己填写，所以普遍存在着安全防范不完善的现象。而在此过程中，安全防护手段的操作性较差等问题也始终存在。例如，“周边的设施是带电的，请注意，不要靠近”，这种安全措施并未解释现场周边是否有带电装置，很容易被工作人员忽略，从而危及到他们的生命安全。所以，通过设置安全措施库和填充格式的填空型填充模版，可以在工作单的填写过程中，防止在工作单中漏掉一些关键的安全措施，从而保证了企业的安全性。

2 关于“两票”的适用范围

2.1 工作许可证在地域上有一定难度

在设置好各种安全设施后，持证人应对其进行检查和批准，工作票签发人通常为发电厂的当班职工。新能源电站因其分布广泛，尤其是在风机机房作业，持证人很难对其进行多次检查，很难满足工作票系统的规定。另外，当前我国各大新能源公司均倾向于后台集中监控，前台运检一体化，在“两票”实施时，后台调度员更加难以现场授权，对其安全性带来了新的考验。

为了有效地处理这个问题，执勤人员可以对施工场地内的安保设施进行录像检查，并以此来决定是否准许。

2.2 搭车操作比较常见

有些小隐患、小缺陷，并不会对装置的安全、稳定的运转产生不利的作用，但为了确保电力供应和经济效益，或是为了必要的爬上风机舱室，在实践中，一般都是利用某一次的停电维修工作票来处理。因为是搭票，所以这张工作票上的安全措施难以覆盖所要治理的小隐患、小缺陷的处理工作，也没有任何的安全措施审批程序，这给安全生产带来了巨大的隐患。所以，对于这些小隐患小缺陷的处置，并不存在发票的记载，使得整个消除的流程都不能进行溯源与恢复，因而也就谈不上对产品的品质保障[3]。

为了确保电厂运行和工地的正常运行，必须找出影响电厂维护工作票的因素。在每日的数据分析中，对有可能存在的危险或隐患，可以用工作记录表的方式，将其列入相应的安全防范措施，并安排检查。从而避免了繁杂的工作票制和工作安全性保障。或是要有一种方便办票，快速审票的管理手段，这样才能激发维修工作人员的工作热情。

2.3 设备的重名方向不明

而在电力系统中普遍采用的KKS 代码等代码系统，在新能源电站中尚未得到广泛应用。针对新能源电站提升站中的装置，根据调配单位的调整需求，对装置进行了命名和配置。而电站中较多的电站，则是无标准的命名及定位代码，以及标示标志等。例如某些电器装置中的显示器，其使用情况取决于操作者的技术水平及工作经验，在抄表时往往会出现“误报”的情况[4]。

图1 为一种典型的箱式变压器与逆变器的结构，该结构中的每一种增强式变压器均为一种双支路变压器，其低压侧绕组经一台逆变器与一台逆变器相连。为了保证电网运行的安全性，必须将相应的开关投入运行，而开关本身并无代码及名字，其判定主要是依靠操作者的技术水平或过去的工作经验。

图1 光伏电站逆变器和双支裂变压器电路

3 手机运营管理平台在手机上的实际运用

从以上分析可以看出，目前“两票”管理体制已经不适应新型能源站的现状，尤其是后台集中监控和前台检查一体化的推行，使“两票”管理面临着新的课题。

结合“互联网+”理念，对现有的手机运营管理系统进行了系统的设计与开发，并对其进行了性能验证，结果表明，该系统可以利用信息技术，很好的解决了以前遇到的一些困难；从而达到了既保证工作效率又保证了安全的目的。

3.1 “两票”管理在手机运营平台中的应用

图2 为在移动运维平台上办理“两票”的过程。用户登陆本系统后，既能完成“两票”的操作，又能在等待栏目内操作别人提供的“两票”。此系统能较好地解决前端运检和后台集中监控所产生的新问题，保证工作许可功能的发挥。

图2 在移动运维平台上办理“两票”的过程

3.2 利用手机运行管理系统，实现无纸工作

本系统只需通过一个移动APP 就可以登陆，而且“两票”审批流程中的退货、二次递交非常方便和有效，与传统的“两票”流通相比，实现了真正意义上的无纸化。同时，本系统还具备了现场处置的照片（视频）、工前会及工后会议的照片（视频）等信息，方便事故调查与溯源。

3.3 使生产效益和保证安全性达到统一

本系统不仅可以完成岗位人员的更换等，而且还可以快速完成“两票”的定期统计和高频率维修统计等多种报告。并且，对物料出库的预留界面，非常方便对车站的零部件进行管理，实现每月、每年的物料消费的自动汇总。在保留的工装管理界面中，既可以充分利用车站工装日志的作用，又可以对工装的检验时间进行自动提示，从而极大地提高了工作效率。

另外，通过建立数据库，对各种安全手段进行了规范、规范，并从资料库中获取了有关装置的作用部位代码，以保证在工作中不会出现误操作。快速、有效地填写“两票”，审批发放等环节，还有利于防止车站工作人员以种种理由进行无票操作和搭票操作。

3.4 提高电力生产企业的安全生产管理能力

通过本系统的应用，实现了在管理层次、场站执行层次和员工工作层次上的职责分工，强化了操作前和操作中的风险控制，增强了操作过程的可追溯性[5]。

4 结语

“两票”是保障供电企业安全运行的一种组织手段、一种技术性手段，对保障供电企业的安全运行起到了很大的调控和控制作用。针对新能源产业所特有的一些特性，“两票”制度执行中存在着一些问题，如组织措施执行不力，安全技术措施不完善。通过对“两票”管理方式的创新运用，以及对新能源站“两票”管理规定的运用，可以有效地破解新能源站运行中存在的作业难点，提升运营人员的工作效能与安全生产。下一步，我们还会对“五防”的管理进行改进，并研发一套“五防”的移动设备，使其在保证安全的前提下，最大化地利用它的优势。