浅析地方高校财务核算工作问题及对策

汪进

本文立足高校财务核算的研究意义，以贵州师范学院财务核算工作为参考，结合地方高校财务工作的特征，站在地方高校财务核算人员的角度提出了高校核算工作存在的问题，并给出应对措施。

一、财务核算的研究意义

（一）为高校的高质量发展奠定基础

财务核算研究可以启发高校财务人员对财务核算工作模式进行改革创新，提高财务管理质量，推动高校财务管理发展。高校未来发展的规划决定高校在哪个方面投入更多的资金，而高质量财务核算可以将高校未来发展的方向用准确的数据体现出来。财务部门的主要任务就是在开展工作时认真研究高校发展方向，要明确高校运行机制和侧重点，推动高校财务管理与高校发展的协同前进。

（二）为高校财务工作精细化发展助力

地方高校发展离不开教学科研、投资建设、日常行政管理、校企合作等多方面的支撑，而这些工作的开展都离不开必要的经费支持，因此，必须使高校财务核算管理工作向精细化发展，根据不同工作的具体要求对财务核算工作进行区分、细化。优化财务核算的流程，提高财务工作开展的效率，提升财务管理质量，为全校师生提供优质会计服务，提高财务部门战略分析、成本分析、绩效分析等能力，使高校财务工作逐步成为推动地方高校健康发展的主要力量。加大对高校资金的监管力度，及时记录项目进程，做好资金使用的绩效考评工作，优化高校内部资金使用，使资金发挥最大效用。

二、高校核算工作现状及存在的问题

（一）信息不对称

根据本校报账前台报账经验，会出现部门某项费用由办公室统一报销、项目经费使用人委托学生或者助理报账等现象，这就导致报账人员和实际用款人不一致，给报账原始凭证资料的收集、解释等工作造成了一定的难度。

（二）报账时间较集中

由于项目经费到账不及时、报账时效较长等因素影响，各部门报账一般集中在学期末。以本校2022年报账情况为参考，2022年共做记账凭证9362张，其中5月、6月、11月、12月4个月凭证数均超过1000张，4个月总凭证数5228张，占全年的55.84%。其中11月凭证数达1983张，占全年的21.18%。由于报账集中在学期末甚至年末，高峰时期每天5个窗口要合计接待近百人，再赶上科研结题、信息查询、绩效发放等急需处理的工作，会让前台核算报账人员体力和精力均超负荷运转，同时也增加了出错率。

（三）各部门报账人员专业性不够

随着时代变迁，会计制度不断更新，财务人员每学期都要接触新的会计核算知识。然而本校各报账单位（含10个党群部门、16个行政部门、18个二级学院、8个教辅机构、1个附属机构）的报账人员基本都由办公室人员担任，只有屈指可数的一两个人员有相关财务背景，非专业性及自身工作的繁杂性导致报账工作的难度加大，特别是在新的报账系统、管理办法、核算方式等出现的时候，报账人员基本依靠财务人员传递的信息被动地接受，对新事物参与积极性低、抵制性强，增加了报账的难度。

（四）核算人员新生力量后劲不足

本校计财处共21人，其中核算科8人，8人中有4人为聘用人员，占核算科总人数的一半。由于聘用人员为每年度签订合同，工资关系不在本单位，晋升或发展空间几乎为零，增加了核算人员的流动性和不确定性。同时，随着智能信息的发展，网上报账、电子发票、财务共享等相继实现，对财务核算人员学习能力和适应能力的要求越来越高，新生力量后劲不足。

三、相关问题的对策建议

（一）规范报账流程

核算工作的重点和难点主要集中在报账过程中，为了规避信息不对称、报账不规范等问题，可以从以下几个方面来规范报账流程：

1.完善线上报账体系

自2019年以来，我校已开始实行网上填单报账，报账形式也从最初的现场排队取号变成网上分时段、分窗口约号，实践证明，网上报账系统的推广对于报账效率的提高起到了决定性的作用。网上报账系统不仅可以让报账人员清楚地在系统中自行查询经费余额，而且可以减少面对面接触的机会。正是得益于这个系统的应用，我校在2022年贵阳疫情严峻的形势下也可以正常进行工作，维持学校的正常运转，保障学校稳步发展。另外，我校财务部门开始尝试用高拍仪将所有凭证相关纸质资料上传系统，未来无纸化线上查阅凭证也将成为可能。

2.将执行进度纳入年终绩效考核

目前根据贵州省财政厅相关文件的要求，省本级财力安排本级的一般公共预算指标，原则上6月底预算执行率应达到年初预算的50%，9月底达到调整预算的90%。对达不到预算执行进度要求的资金，除合同规定、据实结算以及其他合法方式约定执行时间外，将由省财政按比例直接收回统筹使用。为了使预算资金得到更有效使用，也为了避免学期末或年末报账集中等问题，可以适当地将执行进度纳入計财处对其他部门的年终绩效考核指标，将执行进度与部门人员的绩效挂钩，同时为了增加报账积极性，可以用加分的方式奖励那些提前超额完成执行进度的部门，让各部门从上到下都重视起来。

（二）加强对其他部门的报账指导

由于各部门人员变动的不确定性，同时每年度都不可避免会更新财务管理制度、方法等，因此最简单有效提高报账效率的方法就是开展对报账人员的指导和培训。可以将全校所有部门或项目负责报账人员参与培训的时长纳入绩效考核，同时也可以对部分报账资料准备不足、报账频率较高的部门或项目进行针对性的座谈或指导。有条件及经费支持的情况下，也可以采取举行知识竞赛、有奖问答等增加趣味性，适当为报账人员增发绩效来提高积极性等举措。

（三）推进会计队伍专业化年轻化

财务工作是一项细致而烦琐的工作，因此，地方高校应重视财务队伍的建设。为解决专业财务人员缺乏的问题，笔者认为高校可以从“引进来”和“走下去”两方面进行改革。“引进来”，顾名思义，招贤纳士，吸纳更多的年轻会计专业毕业生，让高校的财务队伍年轻化、专业化，这样才能更有活力与创造力，也有助于财务核算工作的创新和改革。“走下去”就是对现在已有的财务人员进行培训，提高专业度，同时鼓励在职人员往高级职称、注册会计师等更高一级的会计证书努力，增加高校会计队伍的含金量。当然，如果在条件允许的情况下，能走出去到更高级别的院校参观学习，带着问题去了解别人的解决思路，并吸取更多先进的经验和做法，这样对于提高会计队伍的专业化有着更直接的作用。

（四）增加预算和核算工作的关联性

在高校财务工作中预算和核算是不可或缺的部分，二者的有效融合不仅能提高财务工作的效率，也可以提高财务管理的水平。预算工作要具有前瞻性、战略性，结合财务核算工作，合理配置资金，提升财务工作效率；同时，核算工作应保证核算数据的完整性，确保高校的资金流向能够得到真实反映，为新一年的预算安排做好参考。

地方高校作为承载地方文化底蕴、培育时代人才的基地，在服务地方经济社会发展方面有着不可或缺的作用。而财务核算工作作为地方高校财务管理中的重要内容，地方高校应给予足够的重视。未来财务核算工作将不再是原来单纯的凭证审核、记账稽核的基础工作，而是要结合成本、现金、预算和绩效等进行综合的核算分析，从以账务核算处理为主转变为以决策支持为核心的工作模式、从信息化到智能化的管理手段、从只关注收支到以成本绩效为着眼点的管理重点、从短期阶段性转化为中长期可持续发展的核算管理目标，每一次提升都是高校财务核算工作的一次进步。新会计制度的实施和发展高质量教育的要求给地方高校财务核算工作带来了新的契机、新的发展，地方高校应抓住这个机会，在核算范围、核算方式等方面进行改革创新，提高地方高校财务管理工作水平，准确反映高校财务状况，从而规避财务风险，减少经济损失，为地方高校长远健康发展献计献策。