事业单位财务会计规范化长效管理的思考分析

顾一峰

随着我国市场经济的不断深入和发展，事业单位的数量和规模不断增长，其財务管理面临的压力和挑战也日益增大。为了加强事业单位财务管理的规范化、科学化和长效化，需要不断地推进规范化长效管理。财务会计规范化长效管理是保障事业单位财务安全和健康发展的基础，也是事业单位财务管理水平提高的必由之路。

财务会计规范化长效管理是指通过建立一套合理的会计制度和规范的会计流程，实现财务管理的规范化、科学化、标准化、精细化和信息化，以及不断强化财务内部控制，实现长效管理的过程。事业单位作为公共管理组织，其职能决定其财务会计规范化长效管理的重要性，必须高度重视。

一、财务会计管理现状分析

（一）财务管理机构不健全

随着经济的迅速发展和市场的不断扩大，事业单位财务会计管理机构的重要性越发凸显。然而当前的实际情况却是，我国许多事业单位的财务会计管理机构普遍存在管理不规范、制度不健全、人才短缺等问题，这不仅会导致事业单位的财务管理效率和质量低下，而且也会对事业单位的经济效益和社会发展造成严重的影响。首先，许多事业单位在财务会计管理方面缺乏标准化规范。由于许多事业单位对财务会计的重视程度不够，或者对于财务会计没有足够的认识，导致事业单位在财务会计管理方面存在管理规范不足的情况。例如，事业单位可能会将原本独立的财务部门与其他部门进行合并，或是让一些工作经验不足的员工负责重要的会计核算工作等一系列问题，这使得事业单位在财务会计管理方面的有效性严重受到限制。其次，事业单位在财务会计管理制度方面存在不健全的问题。目前，许多事业单位的财务会计管理制度存在不规范、缺乏实践性、难以落实等问题。例如事业单位在财务部门的工作制度、会计核算制度、预算制度等方面，可能存在制度不完善、执行不到位、超出预算等问题，导致事业单位的财务管理不稳定，而且还会对事业单位的内部管理造成严重的影响。最后，事业单位在财务人才方面存在普遍短缺。当前，我国财务人才培养仍存在有关制度不成熟、实践培训不足等问题。许多事业单位中财务人才数量稀缺，不仅影响了事业单位在财务核算等方面的高效运作，而且也限制了事业单位发展的战略性规划。

（二）经费管理意识有待提高

事业单位作为公共服务和社会管理的重要机构，在社会教育、文化、科技、医疗等领域发挥着重要作用。然而，由于国内事业单位的“三公”经费和财务管理缺乏透明化和规范化，近年来社会舆论对事业单位的财务会计管理和经费使用存在一定的质疑和担忧。首先，事业单位财务会计管理经费管理意识不够规范。事业单位作为公共管理机构，其财务会计管理应该注重规范性和透明化，在经费管理方面特别应该达到随用随报、公开透明的标准。但是目前仍有许多事业单位存在财务管理不规范、账务不清晰、报销资料不严谨的情况，甚至存在一些不良倾向，比如公款私用、非法套取经费等。其次，事业单位财务会计管理经费管理风险高。事业单位的财务管理与实体经营经费密切相关，但同样存在不少风险。例如，一些机构可能会在经费使用、财务核算等方面存在漏洞和缺陷，而且这些缺陷还可能被不良行为人利用，开展一系列不合法的恶意行为，从而危害到整个社会的财务稳定性和管理安全性。最后，事业单位财务会计管理经费管理带来了财务成本过高的问题。事业单位的财务管理需要投入大量人力、物力和财力，这不仅使得财务成本过高，而且也容易造成经费浪费，导致经济效益降低。因此，提高我国事业单位财务会计管理经费管理意识，不仅能降低财务风险，也能有效减少财务成本，提高经济效益和社会效益。

二、问题产生原因分析

（一）财会管理制度不完善

在当前的社会环境中，事业单位财务会计管理存在着许多问题，其中最关键的就是财会管理制度不完善，导致机构和单位财务的纪律性、安全性和规范性受到影响。

1.管理制度和法规不健全。我国的事业单位在财务会计管理方面缺乏完善的法规制度，系统性不够强，导致各级管理机构缺乏有效的监管手段。这不仅导致了机构内部的管理混乱和不规范，同时也使得令人担忧的违规行为难以得到有效处罚，进一步加大了财务会计管理的风险。

2.信息化技术应用水平有待提高。随着信息化技术的发展和使用范围的扩大，财务会计管理手段也应该不断更新，以适应现代化的环境。但由于现行信息化技术水平的限制，许多机构和单位并没有充分利用现代化的财务会计工具、专业软件和管理系统。这使得机构和单位的财务会计管理得不到及时的跟进和支持，从而加大了机构和单位的财务风险。

（二）财会团队素质偏低

对于事业单位而言，财务会计管理需要具备较高的专业知识和各类技能，尤其是在运用现代化的电脑技术和软件方面的技巧的掌握程度也很重要。然而，目前存在较多机构和单位缺乏高素质的财务会计管理人才，这使得机构和单位无法充分利用现代化的财务会计管理手段，而且也影响了财务会计管理的可持续发展。当前，很多事业单位财务人员学历低，专业素质欠缺，无法将财务工作做得更规范、更有效。此外，很多事业单位的财务管理人员虽然拥有一定的经验积累，但是在应对新的财务管理理论和技术上就有些力不从心。

三、加强规范财务会计管理的举措

（一）建立和完善社会监督体系

在当今社会，财务管理工作的重要性不言而喻。特别是在事业单位，财务管理问题更是应引起高度重视。事业单位涉及公共资源的配置和使用，因此财务管理的规范性和透明度尤为重要。在这样的背景下，建立和完善社会监督体系，成为提高事业单位财务管理水平的必要措施。

1.加强财务公开，提高信息透明度。财务公开可以让社会公众了解到事业单位的财务状况和资金使用情况，有助于鼓励社会各界对事业单位的监督和参与。与此同时，监督机构也可通过公开信息找出财务管理中存在的漏洞和问题，及时进行整改，保障公共利益的最大化。

2.建立权责清晰、责任明确的内部管理制度。完善内部管理制度是建立社会监督体系的基本前提条件。内部管理制度应包括各级财务管理人员的工作职责、操作流程等内容，各级管理人员应明确自己所负责的职能和工作范围，并牢记绿色之根、廉洁之责等管理要求。这样一来，监督机构在执行职责时可以借助完善的内部管理制度发现问题和开展监督，并将监督结果反馈至领导，推动问题的解决。

3.加强培训和知识普及，提高內部管理人员的素质。管理人员的素质直接关系到内部管理制度的执行情况，也决定着事业单位管理水平的高低。因此，各级管理机构应加强对财务管理人员的培训，提高他们的职业素养、财务知识和工作能力。此外，还应加强对社会公众财务管理知识的普及，提高公众对财务管理的认知度，增强社会各界监督的能力。

4.建立落实社会监督的机制和制度。除了上述措施外，更重要的是要建立落实社会监督的机制和制度。首先要明确监督机构的权利和义务，并建立起相应的监督渠道和机构。其次要严格落实各项制度，做到不拘一格、不落一人，对违反财经纪律和规定的人员，要及时予以处理，通过正常的法律手段打击和追究违法者的责任，以实现对财务管理优化的最大化。

在事业单位中建立和完善社会监督体系，可以更好地维护公共利益，合理管理和使用公共资源，并使财务管理规范化程度得到提高。而这一过程必须在各方的共同努力下实现，各级管理机构应牢记自己肩负的公共责任，切实加强对财务管理工作的监督和管理，推动社会监督体系的建立和完善。只有这样，才能让事业单位财务管理工作真正走上规范化和透明化的道路。

（二）加大单位内部监管

加大单位内部监管成为提高事业单位财务管理水平的必要措施。首先，建立健全内部监控和风险管理制度。这是防范经济犯罪和违规行为的重要手段。内部监控和风险管理制度包括审计机构的内部审计、内部控制建设、风险管理、合规性审查等方面。只有构建风险控制和环节的防范机制，才能有效地控制财务风险，保障单位财务的安全和稳定。其次，实行岗位责任制，明确工作职责和管理权限。内部监管需要制度和人员共同配合，唯有建立起完整的岗位责任制，规范工作流程和管理权限，才能有效防范财务风险。财务工作的每个环节都必须明确责任主体，做到责任明确、权责分明。对财务管理责任人应制定目标，并开展业绩监测，以切实保障单位财务管理工作的有效开展。最后，建立相应的奖惩措施和监督机制。严格的奖惩措施可以起到警示和教育作用，对违规行为实施处罚，对优秀表现者实行激励，从而形成吸引力和震慑力。此外，监督机制也应该配备专业人员和技术，对监管工作进行精细化管理，及时发现和解决问题，使财务管理更加规范和透明化。

四、结 语

综上所述，现阶段事业单位存在机构不健全、经费管理意识有待提高等问题。进一步分析原因，发现财会管理制度不完善、财会团队素质偏低、领导财会管理意识不强等因素，导致了财务管理的问题。因此，为了规范财务会计管理，需要采取相应的措施。具体而言，需要建立和完善社会监督体系，加大单位内部监管力度，建立完善的考核制度，提高财会团队素质，加强领导对财会管理的重视和认识，才能够达到规范财务会计管理的目标，保障财务安全，推进事业单位的高质量发展。