系统论视角下职业学校校内督导体系的构建与实施

【摘 要】随着我国进入新的发展阶段，职业教育的重要地位和作用愈发凸显。职业学校从系统化角度构建基于数字化的质量管理平台，建立由督导制度体系、督导组织人员体系、督导内容与方法体系、督导反馈与跟督体系为组成要素的校内督导体系，并以开放式、协同式、闭环式三种方式运行督导工作体系，可有效实现督导工作在职业学校高质量发展中的积极效能。

【关键词】系统论；职业学校；校内督导体系；督导反馈；督导方法

【中图分类号】G712  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2023）39-0046-04

【作者简介】朱安莉，苏州工业园区工业技术学校（江苏苏州，215123）教师，副教授，主要研究方向为职业教育、机电技术。

作为促进经济社会发展和提高国家竞争力的一种类型教育，职业教育的重要地位和作用愈发凸显。改革创新高质量发展职业教育是《国家职业教育改革实施方案》提出的要求。校内督导机构作为职业学校促进和保障高质量发展的专职部门，应系统化地研究建立一个督导制度科学、规范，督导队伍理念先进、客观公正，督导内容覆盖全面，督导方法适用，督导信息反馈及时且跟督整改实时有效的校内督导体系。

一、职业学校督导体系现状

目前职业学校督导工作体制不够健全，运行和保障机制不够完善，造成督导事倍功半；督导内容单一，广度深度不够，造成督导内容仅停留在常规性教学检查上，而在学校发展、专业建设、课程改革、教师发展、学生培养等方面参与较少；督导流程时间长、操作不够简便，造成错过问题解决的最佳时机，没能有效促进问题的改进等。由此，学校对督导结果的重视和赞同程度不高，督导效能未能有效发挥。

运用系统化思维构建校内督导工作体系，是提高督导效能的一个有效方法。广义系统论视角下构建职业学校的校内督导体系，有助于在新时代促进职业学校高质量发展，更好服务于人才的培养。

二、校内督导体系的构建与实施

系统论认为，每个系统都由一系列要素构成，要素之间互相依赖，以非线性的方式互相影响互相作用，构成系统的内部结构和功能［1］。依照系统论，可以认为校内督导体系是一个系统，由督导制度体系、督导组织人员体系、督导内容与方法体系以及督导反馈与跟督体系这些相关要素联系在一起的一个整体。这四个组成要素既相对独立，又相互依存、相互影响。

1.督导制度体系

校内督导制度体系主要由规则与标准构成。英国是世界上最早建立督导制度的国家之一，督导制度在督导机构设置、督导任职条件、督导职责、督导结果应用等方面均有涉及［2］。我国的督导从初期单一的督学发展到督学、督政并举。目前比较完善的校内督导制度体系包括三方面：一是围绕督导工作自身的系列规章制度，规定督导机构的设置、督导聘任、督导职责、督导工作方式与要求等方面的制度设计；二是督导实施校内质量评估依据的标准，涉及学校的教学、学生、后勤等各质量环节的质量标准或规则；三是督导的考核管理制度，包括督导对被督对象的评价考核细则，以及督导机构与被督对象对督导人员的评价考核细则。前两者的规则与标准，使督导工作有了工作的依据和方向，后者的评价考核细则保证了督导成效。

苏州工业园区工业技术学校在督导改革时增加了双向考核制度，使得督导结果的应用有了明确清晰的规定和保障，同时避免了督导员的主观臆断、工作的盲目性和随意性，保证督导公开、公正、公平。

2.督导组织人员体系

校內督导组织人员体系是校内督导体系的组织与人力保障，一般由独立设置的督导部门和专兼职督导人员构成。督导机构的独立性是有效开展工作的重要前提。在我国，职业学校设置独立的督导机构已被列入办学质量标准。校内督导机构一般由分管教学的副校长或是学校一把手主管，从督政、督学并举的角度看，“一把手主管”更易使学校建立、实施和保持一个有效的质量管理体系，确保提供充分的资源。

学校督导员在实施校内督导时，是以有经验的专业人员身份进行考察、评估，并发挥指导和建议功能，督导目的重点是对学校管理特色建设、教育教学、办学绩效等方面进行检查督促，发现亮点，找出问题，并提出建设性指导意见。由此，与被督部门和人员形成合力，共同促进教育教学质量的提升［3］。督导的专业性和信息的高效传递与处理是现代督导工作提升成效的重要控制因素，我校督导员队伍从年龄结构上具有老、中、青的橄榄形结构，满足督导队伍的专业化素养和信息化素养需求。这样的结构有益形成优势互补、共同提高、不断发展的督导队伍。

3.督导内容与方法体系

督导内容与方法体系，是校内督导实施的关键。2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，对新时代督导的全面覆盖、系统重塑、持续发力提出了更高要求［4］。目前，学校已形成每学期四条主线的督导内容：“常规督导”督常规、“听课督导”督教与学、“日常工作巡督”督日常、“专项督导”督重点。“专项督导”事关学校高质量发展的重点问题、教育教学改革的热点问题、师生关注的难点问题，既满足对教育教学各环节质量的把控，实现全面覆盖，又突出重点，实现关键质量节点的重点督导提升。根据频次由高到低、时长由短到长，分为日常巡督、听课督导、常规督导、专项督导。督导方法常见的有问卷、访谈、查阅资料、听课、巡查、分析、建议、指导等形式。在具体的某项督导中，根据督导内容以及学校的实际情况选择适合的方法组合，可有效实现督导目的。

在具体督导工作中，一份科学性强、操作性强的督导方案在学习、调研的基础上需明确：督导目的；督导内容与评价参考标准；督导范围即督哪些部门、哪些专业、哪些年级或是哪些团体的学生；督导人员安排即分成几组督导，并注意交叉督导，以保证督导的公平、公正，体现一定的客观性［5］；督导具体要求即使用哪些督导方法和督导报告的主要内容。

4.督导反馈与跟督体系

作为校内督导系统的子系统，督导反馈与跟督体系在整个系统中呈现督导结果与督导效果，是前几个子系统综合作用的结果。督导结果一般包括督导概述、亮点、存在的问题、被督部门建议意见、督导建议。督导效果一般包括被督部门反馈的整改效果或整改措施和整改时限，以及督导跟督后的反馈。

依照广义系统论中的控制理论和信息理论，有效的校内督导需要建立在流畅的信息流基础上。信息反馈及时流畅是实现校内督导效能提升的可靠而有效的保障。传统方式督导时间历程长，很难在一次督导时间内完成“督导—反馈—整改—跟督”工作，公示的督导通报无法显示完整的督导结果与效果，成效打了折扣。因此需要构建一个专门的质量管理数字平台，迅速、有效地在相关方传递质量信息、采集相关方的偏离行为和纠偏行为，缩短完整督导流程的时间。学校建成了涵盖四条督导主线的校本质量分析管理系统平台，以听课督导为例，有了平台的技术支持后，督导可以边听课边在手机端完成督导报告，同时平台会提醒被督教师在一周内完成整改反馈，督导员根据系统上反馈的整改情况确定是否继续跟督，这样一次完整的听课督导在系统上才被自动确认为完成，督导室、相关系部、处室管理人员、分管校长会同时看到完整的过程信息。平台的技术支持使得各项督导工作的反馈更加便利、及时，沟通更加精准、有效。

三、校内督导体系的运行方式

保持督导工作体系持续有效运行，对提高学校教育教学质量有着十分重要的作用。学校七年来卓有成效的督导工作实践显示，校内督导体系遵循以下的运行方式，可使督导工作效果与作用得到持续有效提升。

1.开放式

系统的基本特征是始终以开放的、动态的形式存在于一定的情境中并不断发展变化。我校督导制度体系面对新时代职业教育快速发展的要求，采用的督导标准是国家、省、市公布的最新标准，或是学校结合自身实际情况，制定的校本质量目标和标准，并保持制度持续改革与创新，以提升学校各项管理水平。随着督导专业性要求不断提高，我校督导人员体系也根据需要，开放式纳入临聘督导员，以确保督导的专业性，以及督导评价与指导的科学性。例如在“重大资金投入绩效”“绩效积分考核”等专项督导中，临聘校外專家、校内财务、人事等行政人员与校内督导员共同开展专项督导，可使督导具有一定的深度，提出的建议更具有指导性。

2.协同式

督导工作是学校质量体系中的重要一环，虽本身自成一个体系，但同时又和外部环境即学校之间有着相互影响、相互作用关系。将督导中发现的根本性问题，协同学校其他部门联动，形成政策合力，系统化解决风险问题，提升关键质量，是实现督导效能提升职业学校高质发展的有效方式。我校在督导中发现，一些新教师在教学过程中容易出现教学过程不够规范、学情掌握不足、缺乏教学设计的问题，而一些老教师则出现教学创新力不强等问题。经督导提议，相关部门出台了《青蓝工程实施办法》《关于推进名师工作室和教学团队建设的意见》《关于成立科研共同体的通知》《关于加强“双师型”教师队伍建设 提升专业教师素养的实施意见》等相关规章制度。制度实施后，督导员一方面开展推门听课的常规督导，以教学规范为纲，重点关注引导教师的教学理念创新、教学内容创新、教学手段创新，一方面开展“青蓝工程专项听课”“双师型教师管理”“师生网络空间建设与使用”“信息化课堂教学”“专业教学模式改革”等专项督导。通过督导问题校内协同化系列政策的出台，以及后续系列的督和导，有效提升了教师教学创新能力，促进了教师队伍的专业发展。

3.闭环式

“督导—整改—跟督”是督导工作的闭环运行方式。形成督导问题的闭环处理，是控制论的要求，也是达成质量提升的保障。传统的督导在每一环节均需要较长时间运行，无法在有效时间内做到督导问题的闭环处理，极大影响了督导的实效。我校建成了信息化、智能化的质量分析管理系统平台，各类督导所涉及人员均可通过文字、手机拍摄的照片，使用手机端及电脑端即时反馈问题与整改情况，实现了数据快速高效的收集与反馈，有效实现了质量管理数据的共享交流、公共监督，支持形成了“督导—整改—跟督”闭环工作模式，实现督导问题处理和信息传递的双闭环，解决了督导的时效性问题，提高了督导工作效能，形成即督即报、即报即改的良好“生态”。

系统化构建基于数字化质量管理平台的校内督导体系，并以开放式、协同式、闭环式保持督导工作体系持续有效运行，解决了职业学校督导工作通常存在的问题，调动校内与学生培养有关的全体教师、各部门主动参与到质量保障活动中，共同关心、主动奉献育人目标达成，并不断改进提升，形成特色，实现督导工作在新时代职校发展中的积极效能，助力学校实现高质量发展。

【参考文献】

［1］沈钟.试论中学内部教育质量督导体系的建立［D］.苏州：苏州大学，2009：4

［2］刘艳华.荷兰中小学教育督导制度研究［D］.长沙：湖南师范大学，2022：5

［3］朱安莉.督导实施体系促进职业学校质量提升的策略［J］.江苏教育研究，2022，（Z3）：96.

［4］中共中央办公厅 国务院办公厅.关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见［EB/OL］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202002/t20200219_422406.html.

［5］朱安莉.新时代职业学校督导工作的创新实施策略［J］.江苏教育，2019，（84）：35.