国家战略地方实践：中国广西与越南边境省际合作助推中越关系发展研究

谢柱军

摘要：中国与越南是山水相连的好邻居、好朋友，是志同道合、命运与共的好同志、好伙伴。中国广西与越南陆路接壤，与越南边境省份文化相通、习俗相近，传统友谊源远流长，中国广西与越南高平、广宁、谅山、河江边境四省党委书记新春会晤暨联工委会晤机制，凸显了各方加强合作、共谋发展的迫切愿望，为落实两国高层共识、不断增进双方政治互信、巩固和发展中越全面战略合作伙伴关系作出了积极贡献。提升和进一步发挥会晤机制的平台作用，力促中越双方交流不断深入，对服务和推动新时代中越全面战略合作伙伴关系长期健康稳定发展意义重大。

关键词：国家战略；“一带一路”；中国—东盟；中越关系；广西

［中图分类号］ F752.7;F753.33        ［文献标识码］ A       ［文章编号］1003－2479（2023）04-090-08

Local Practice of Inter-State Strategy：

A Study on the Promotion of Inter-Provincial Cooperation Between Guangxi and

Vietnam in the Development of China-Vietnam Relations

Xie Zhujun

Abstract：China and Vietnam are good neighbors and good friends sharing the same mountains and rivers， good comrades and good partners who share the same vision and future. Bordering Vietnam by land， Chinas Guangxi shares similar cultures and customs with Vietnams border provinces， and enjoys a time-honored traditional friendship. The mechanism，of the spring meeting between the Provincial Party Committee Secretaries and the conference of the Joint Working Committee between the provinces of Cao Bang， Quang Ninh， Lang Son， Ha Giang （Vietnam） and Guangxi Zhuang Autonomous Region （China）， highlights the urgent desire of all parties to strengthen cooperation and seek common development and has made positive contributions to the implementation of the high-level consensus between the two countries， the continuous enhancement of political mutual trust between the two sides， and the consolidation and development of China-Vietnam comprehensive strategic cooperative partnership. To enhance and further leverage the role of the meeting mechanism as a platform and promote in-depth exchanges between China and Vietnam is of great significance to serving and promoting the long-term， healthy and stable development of China-Vietnam comprehensive strategic cooperative partnership in the new era.

Key Words：state strategy; Belt and Road Initiative; China-ASEAN; Sino-Vietnam relations; Guangxi

中國与越南是山水相连的好邻居、好朋友，是志同道合、命运与共的好同志、好伙伴。2021年5月24日，国家主席习近平与越南国家主席阮春福通电话时强调，双方要继续用好党际交往特殊优势，深化治国理政经验交流。充分发挥双边合作指导委员会统筹协调作用，高质量推进“一带一路”和“两廊一圈”对接，持续扩大双边贸易规模，加快基础设施互联互通，充分挖掘新业态、新动能合作潜力，更好地服务两国经济社会发展。阮春福表示，越方始终支持社会主义中国发展强大、坚定奉行独立自主的外交政策，将继续坚定推进越中友好，愿同中方认真落实两国高层共识，密切政治交往，加强团结互信，深化经贸、抗疫、青年、人文、地方等各领域互利合作，把越中两党两国关系推向新的高度，为地区和平和社会主义事业发展作出贡献1。

2022年是中越建交72周年， 1月18日， 中国驻越南大使馆举行了线上庆祝活动； 1月25日，中共中央总书记、国家主席习近平与越共中央总书记阮富仲互致新春贺信。2022年10月30日至11月1日，越共中央总书记阮富仲访问中国，成为党的二十大之后首位到访中国的外国元首。两国《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》中提出“坚持从战略高度和长远角度看待和发展双边关系，秉持‘长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作方针和‘好邻居、好朋友、好同志、好伙伴精神，推动新时代中越全面战略合作伙伴关系长期健康稳定发展”。

中国广西与越南边境省际合作就是中国周边外交、构建人类命运共同体和深化中越全面战略合作伙伴关系的地方实践。在促进中越关系健康发展问题上，广西应依托地缘优势并紧紧围绕两国领导人对话的主要内容，落实好各项工作。

一、问题提出：党的十八大以来中越关系相关研究述评

中越两国从“同志加兄弟”关系到20世纪70年代末转至“冰点”，再到1992年“破冰”，直至2008年建立全面战略合作伙伴关系。党的十八大之后，关系两国持续深化，在政治、经贸和人文等领域的合作更加紧密。2015年11月，中国国家主席习近平访问越南时指出：“中越关系超越了一般意义上的双边关系，具有十分重要的战略意义。”2中国实施周边外交战略，推动构建人类命运共同体，中越全面战略合作伙伴关系的长期健康稳定发展符合两国人民的根本利益和国家安全的需要。

（一）党的十八大以来至党的十九大前

关于党的十八大以来至党的十九大前中越关系的专题研究，温阮越勇从贸易、投资、旅游和人文交往等方面对党的十八大以来的中越关系进行了较为深入的研究，认为党的十八大以来，中越两党两国关系更加成熟稳定3。中越两国在政治、经济和人文交往方面均有不错的合作。

1.友好关系是中越关系发展历史的主流

广西、云南两省区在地理上与越南山连山、水连水。中越关系正常化后，中国对越南的援助一直持续，越南给予中国的援助也没有间断，这是中越牢固友好关系的证明，也是中越当代关系的重点内容之一4。中国提出的“一带一路”倡议与越南“两廊一圈”建设有效对接，为新形势下推进中越全面战略合作伙伴关系向更高层次发展注入了强劲的动力5。在中越关系发展史上，友好关系是主流。

2.政治经济合作取得新突破

建设“中越命运共同体”引领新时期中越关系迈上新台阶，中越经贸合作关系密切、迅速发展，为命运共同体的建设奠定了重要物质基础6。意识形态和地缘位置结构是维持中越关系的两个纽带1，中越双方应巩固和发展内在动力，形成真正意义上的命运共同体。2022年，中越贸易额为2349.2亿美元，同比增长2.1%，截至2022年年底，中国对越南直接投资存量为233.48亿美元2。

3.人文交往更加密切

中越关系正常化以来，中越两国在文化、科技、教育和军事等领域的交流与合作不断向广度和深度发展，两国党、政、军、群众团体和地方省市交往日趋活跃，合作领域不断扩大3。

（二）党的十九大以来至党的二十大前

2021年1月越共十三大之后，越南高层权力机构调整，最高领导层的组成总体上有利于中越关系相向而行，维持稳定和友好4。2021年3月9日，中国—东盟对话关系30周年纪念活动开幕式以视频方式举行，中国外交部副部长罗照辉出席活动并发表主旨演讲，东盟秘书长林玉辉及东盟国家官员、学者和新闻媒体等参与活动。2021年4月26日，越共中央总书记阮富仲、越南国家主席阮春福分别在河内会见到访的中国国务委员兼国防部部长魏凤和。阮富仲说，双方要在彼此信任和尊重的基础上，通过友好协商妥善处理南海问题，避免这一问题影响两国关系大局。阮春福提出，越方坚定奉行一个中国政策，反对任何势力干涉中国内政，也将警惕和坚决抵制任何破坏中越关系的图谋，永远不会跟着其他国家反对中国5。有学者认为中越经贸互补性强，发展前景可观，应以经贸提升越南对华依存度6。有学者通过梳理中越建交70年以来的中越关系，认为中越关系沿着一条基轴前进，即为“同志加兄弟”“关系正常化”“合作共赢”三大过河石，以及中越友好是主流和互施援手、合作共赢为双边交往的主旋律两条主线7。

（三）党的二十大以来

2022年10月30日至11月1日，应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，越共中央总书记阮富仲对中国进行正式访问，11月1日，双方共同发表了《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》，为新时代中越关系发展指明了方向。有学者认为，阮富仲此访凸显了中越两党关系对中越两国关系的领航定向作用；体现出两党两国对传统友谊的珍视并加以弘扬的决心；体现了中越两党对两国社会主义事业的相互支持；将有利于推动世界社会主义事业的发展8。党的二十大之后，新征程上的中国式现代化建设将为包括越南在内的中国周边国家创造更多的发展机遇及红利9。许利平认为，通过阮富仲此访，中越之间提升了政治互信，中国与东盟也进一步拓展了合作空间和提升整体互信10。

整体而言，党的十八大以来关于中越关系研究的成果并不是很丰富。以上中越关系研究更多的是从国家层面论述中越关系发展，从地方党委政府如何配合实施国家外交方针政策角度进行分析的成果较少，缺乏全方位推进中越关系发展的系统性研究，也缺乏在具体对策上的针对性研究。

二、战略部署：加强和深化中越全面战略合作伙伴关系

2013年3月，中国国家主席习近平在俄罗斯莫斯科国际关系学院发表演讲，于国际场合首次提出构建人类命运共同体的重要理念。2013年10月24日，习近平总书记在中共中央周边外交工作座谈会上指出：“我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。”1这是习近平总书记关于中国周边外交战略方针的论述，对中国周边外交和共同构建人类命运共同体作出了重要战略部署，是习近平外交思想的重要构成部分。党的十八大以来，习近平分别于2015年4月、2015年11月、2017年11月和2022年10月与越共领导人进行了4次互访。习近平在党的十九大闭幕后首次出访的国家是越南，党的二十大闭幕后首位来访的外国领导人是越共中央总书记阮富仲，由此可见中越关系的重要性和特殊性。2022年7月13日，中國国务委员兼外交部部长王毅在中越双边合作指导委员会第14次会议上指出，中越要加强统筹协调，朝着建设具有战略意义的命运共同体方向共同努力，同时提出了五点建议：一是突出引领性；二是强化战略性；三是体现务实性；四是鼓励创新性；五是保持稳定性。越南与会国家领导人表示，对华关系是越南对外政策的头等优先，对华友好是越南作出的战略选择。

（一）落实两国领导人共识

1.管控分歧，求同存异，深化发展中越全面战略合作伙伴关系

在落实两国领导人的指示精神上，中越两国需加强沟通，防止外部干扰。以南海问题为例，南海诸岛自古以来是中国的领土，这是历史事实。中国现存最早关于南海的文献记录是东汉时的杨孚在《异物志》中把南海称之为“涨海”，为以后历代所沿用。他又把南海诸岛叫作“崎头”，指出：“涨海崎头，水浅多磁石。”2中越两国对此要加强合作，开展学术研究，正本清源，消除错误思潮影响。中国更要在相关国际场合加强宣传，消除误解。

2.关注越南国内发展动态，保持高层互访和民间互动，利用有利条件深化中越两国合作

在南海问题上，越南把维护中越关系的和平稳定作为外交工作的基础，坚持与中国交流沟通，防止南海问题的“外溢效应”；对与域外大国在地缘政治层面上的结合保持谨慎，以免越南再次卷入大国政治3。越南官方的态度是明确的，但仍然有一部分人希望域外大国干预南海事务。在落实中越两国领导人共识和排除域外大国干扰的问题上，两国遇到的困难还比较多。

3.增强共识，务实合作，共同推动两国现代化建设和人民生活水平提高

以中国式现代化建设理论成果和经验分享带动中越两国人文交流合作，互助共济，走和谐发展的道路。在涉及两国民生问题的大事上寻求进一步深化合作，加强政治引领，强化国际分工，优势互补。

（二）产业经济合作

1.科学设计国际产能合作路径，力求两国共赢

30多年来，越南通过革新，经济上取得了较大的发展。随着中国劳动力成本增加，一些劳动密集型产业从中国转移到越南，如服装、鞋帽、 电子等产业。转移到越南的部分产业，也与中国同类产业在世界上保持竞争状态。同时，随着人口老龄化加剧和劳动力成本上升，中国也会面临某些产业空心化的问题，需要在中越国际产能合作中处理好这个问题，避免恶性竞争。

2.根据各自的优势选择国际分工，避免同质化竞争加剧

在某些产业方面，中国与越南都具备了一定的产能条件，国际竞争在所难免。例如，越南2022年的水泥产量已经达到1.23亿吨，居全球第3位，仅次于中国和印度1。再如，服装、鞋帽等劳动密集型产品的国际生产，已经从中国逐步转移到越南等东南亚国家，中国商店能买到产自越南的国际知名品牌服装。2019年以来，越南公开打击中国出口越南产品“洗产地”行为，高调宣传执法成果，将“原产地欺诈”列入重点打击范围2。越南的目的很明显，要求中国企业进一步转移产业，在越南投资设厂加工生产成品再出口。如此一来，中国有关产业有可能逐步转移到越南。对中国而言，需要加强政府引导，明确自身绝对优势和比较优势，开展产业升级，增强核心产业优势。

（三）越南的“大国平衡”外交方向

中国是越南的第一大贸易伙伴，也是越南的主要外资来源地之一。美国实施“印太战略”，对越南格外友好。越南则奉行“竹子外交”，在保持独立性的同时，避免完全倒向任何一边。越南在外交方面的实用主义策略使其选择与美国保持利益关系，借助美国的支持大力发展本国经济，改善民生，把越南建设成为世界强国。越南在中美两国之间谋求本国利益最大化，但又不想成为任何国家的附庸，对国家和民族独立有着强烈的追求。

三、地方实践：中国广西与越南边境省份会晤助力中越关系

廣西地处中国南端，与越南接壤，部分区域语言文化风俗相近。近年来，广西抓住机遇，依托接壤越南的优势为中越关系健康发展作出积极贡献。

（一）广西与越南边境四省建立省际合作机制，促进中越关系健康发展

越南是“一带一路”沿线重要国家之一，与中国广西壮族自治区、云南省接壤。广西是中国唯一与越南山海相连的省区，区位优势明显，自2016年起，与越南边境四省启动了新春会晤机制。

2022年2月25日，中国广西与越南边境四省党委书记新春会晤活动以视频连线方式举行，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁在广西南宁出席会议，越南高平、广宁、谅山、河江边境四省的省委书记在线上参会。与会各方共同签署了《中国共产党广西壮族自治区委员会与越南共产党高平、广宁、谅山、河江省委员会友好合作备忘录（2022—2026年）》等一系列合作文件3。

（二）深化经贸合作，推动中越经贸发展

中越经济贸易关系不断发展。2020年，据中国海关统计，中越贸易额达到1922亿美元，同比增长18.7%，在受新冠疫情影响的情况下比中国同期外贸增长率高出16.7个百分点。2021年，据越南海关统计，中越贸易总额为1658亿美元，同比增长24.6%；据中国海关统计，中越贸易总额首次突破2000亿美元大关，达到2302亿美元，较上年增长19.7%4。1999年以来，东盟在广西的国际贸易中占据重要地位，广西在东盟最重要的贸易对象是越南。

据中国海关统计，2020年，中国与东盟贸易额突破6846亿美元，与1991年相比，增长超过80倍，东盟已经超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴，中国已经连续12年成为东盟最大贸易伙伴。据中国统计，2021年，中国与东盟贸易额达到8782亿美元，占中国对外贸易总额的14.5%。东盟继续为中国第一大贸易伙伴。中越贸易额占中国与东盟贸易额的26.2%。2022年，中国与东盟贸易额为65153.22亿元人民币，同比增长15%，出口额为37906.52亿元人民币，同比增长21.7%，进口额为27246.7亿元人民币，同比增长6.8%。其中，中国与越南贸易额为15697.9亿元人民币，增长5.6%，向越南出口额为9812亿元人民币，增长10.3%，自越南进口额为5885.9亿元人民币，下降1.4%1。

2022年，广西与越南贸易额达到293亿美元，占广西与东盟贸易额的70.7%，中越经广西凭祥铁路口岸跨境班列开行2182列，同比增长14.6%2。

（三）加强广西与越南人文交往，搭建中越友好交往桥梁

中国广西与越南高平、广宁、谅山、河江等边境省文化相通、习俗相近，传统友谊源远流长。长期以来，中越双方以灵活多样的形式促进民间交往特别是推动青年务实交流合作，互派留学生，增进相互了解和友谊。近年来，双方不断拓宽交流渠道，进一步扩大科教文体卫领域的交流合作；加强双方新闻媒体的全方位对接；继续组织民间交流活动，大力宣传两国友好交往故事。

四、多措并举：助力新时期中越关系持续健康稳定发展

（一）深耕中越跨境合作关系

1.加强中国与越南的跨境经济合作区、跨境旅游合作区建设

广西有凭祥、东兴、龙邦和水口等陆路国际口岸与越南相通，有东兴、凭祥和百色重点开发开放试验区，与越南的经贸往来非常密切。1999—2022年，越南已连续24年成为广西最大的国际贸易对象。越南目前在边境地区的发展重点是建设边境口岸经济区，与中国的跨境合作区建设的重点方向既有联系又有区别。2022年11月1日，中越双方在中国北京联合发表的《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》提出：“双方同意推动落实《合作保护和开发板约（德天）瀑布旅游资源协定》，努力推动板约（德天）瀑布尽快面向两国游客试运营，打造跨境旅游和绿色旅游典范。”3具體工作需要广西会同越南边境省份进一步大力推动落实。因此，本文建议在此基础上深耕中越跨境经济合作、跨境旅游合作和跨境劳务合作等关系。在中越边境共同建设边境经济合作区，可以规避中美贸易摩擦给中国企业带来的压力和损失。通过加强边境经济合作园区的建设，实现两国生产要素的优势互补，用好第三国的关键零部件和重要原材料，共同促进区域经济发展。

2.通过智库合作推动跨境合作

越南对与中国开展边境产业合作存在顾虑，认为有可能造成新的边境争端，担忧越南在中越跨境合作区建设中处于不利的地位，实则不然。越南和中国的智库对各自政府的正确决策都有较大的促进作用。因此，为了消除越南的疑虑，需要从智库合作着手，共同开展跨境合作区建设的调查研究工作。中越双方磋商建设的4个跨境经济合作区有3个位于广西，且广西已连续承办14届中国—东盟智库战略对话论坛，因此，在中越智库联合推进跨境合作区建设方面大有可为。

3.共同解决跨境合作中的法律冲突问题

对同一种行为规范，中越两国的法律规定互不相同。在尊重双方的领土主权完整的前提下，需要通过两国政府高层推动解决法律冲突问题。本文建议成立专门的法律工作小组，研究法律冲突的对策和适用于跨境合作区的法律法规，双方各让渡部分法律权限。属于国家层面的事权，双方缔结条约进行国际法创设，联合解决中越跨境合作面临的法律冲突问题。

（二）通过劳务合作加强中越关系

1.在中越边境县市区探索双向劳务市场开放

争取国家部委的支持，推行劳务双向开放先行先试政策，实现越南劳动力到中国务工和中国劳动力到越南务工双向流动。

2.扩大向越南劳务开放的范围

目前，广西沿边地区实行对越劳务开放政策。大多数情况下，越南劳动力到中国务工，并不需要按中国现行规定为劳动者购买“五险一金”，只需要购买人身意外险。并且，越南的平均工资水平比中国低，适度放开劳动力市场可降低广西用工成本。因此，建议进一步扩大对越南劳务开放范围，探索在广西工业园区向越南劳务开放的试点政策，缓解广西企业用工难用工贵的问题。

3.适当延长越南在华工人签证时间

2017年2月，广西壮族自治区政府办公厅印发《关于同意广西中越跨境劳务合作试点工作方案的批复》，率先在东兴、凭祥两个重点开发开放试验区内实施中越跨境劳务合作先行先试政策，试点成功后在全区边境市（县、区）复制推广。目前，依据有关政策，对越南务工人员签发相应期限的中华人民共和国外国人停留证件，最长不超过180天。但有的地方管理机关为了方便管理，给予越南务工人员的签证有效期远远不足180天。因此，本文建议统一适当延长签证时间，简化签证延期手续，进一步降低用工成本。新冠疫情期间，多数沿边地区暂停了越南务工人员入境，当前新冠疫情防控进入新阶段，宜及时研究有关措施，在确保安全的前提下安排越南务工人员入境，并适当延长签证时间以减少务工人员回国的次数，有效降低用工成本。

（三）通过人文交往合作加强中越关系

1.推进民间文化产业投资

一方面，中国继续推动在越南的孔子学院建设，还可通过民间资本在越南投资孔子学校，开办中文培训班，每年从国家机关、事业单位和公立学校中派出一定数量的志愿者到学校任教，降低学校运营成本，实现可持续发展。另一方面，通过出台各种优待政策，吸引更多越南留学生到广西留学。

2.联合推进中越跨境红色旅游合作

越南在争取民族独立的过程中，中国给予了大力支持，在广西有“胡志明小道”“胡志明洞”“胡志明旧居”，以及育才学校、阮文追学校、越南南方普通学校、越南南方民族学校和越南南方儿童学校等遗迹。胡志明在广西指挥越南革命活动的时间较长，革命遗迹较多，有的已列为国家文物保护单位，但有的还有待保护和研究。广西有必要联合越南对有关资料进行整理和进一步的研究，对现存可移动和不可移动文物进行保护。通过加强红色文化宣传、开发红色旅游和民间人文交往来增强新一代中越青年之间的感情。可以利用广西境内这些见证两国友谊的红色资源与越南共建国际共产主义教育基地，吸引越南各级党、政、企人员入境参观考察，厚植中越友谊的根基。

3.通过规范跨国婚姻加强中越人文联系

广西和越南的边民有通婚的传统，有的中越边境跨国婚姻并没有办理正式的登记手续，而是按照民间习俗拜堂成亲。越南妇女嫁到中国几年时间后，越南国内户籍被注销，无法办理护照，因此也无法按照正规程序提供护照，补办婚姻登记手续。需要正确引导中越边境民众办理相关法定登记手续，专门出台有针对性的便民政策解决跨国婚姻历史遗留问题。具体可以从两方面进行发力。一方面，严厉打击跨境拐卖妇女的行为；另一方面，鼓励成立民间跨国婚介机构，规范管理业务运作，搭建人文交往桥梁，为中越跨国婚姻的需求打造绿色通道，增强两国之间的联系。在越南的华侨华人可以充当婚介，提高跨国婚姻成功率，减少骗婚现象发生。

（四）通过产业合作巩固中越关系

1.在广西建设面向越南的产业合作园区

广西可以根据自己的优势产业在中越边境和广西主要城市布局产业合作园区，吸引来自全国的相关产业落地，与越南境内的工厂形成完整的产业链，充分利用国际和国内两种资源，生产符合国内外市场需求的产品，利用好国际和国内市场，服务构建双循环新发展格局。

2.根据中国主要贸易伙伴的原产地规则合理推进广西与越南的产业合作

有的目标市场国家对进口越南生产的产品有关税优惠，而对中国却没有额外的优惠。广西需要由政府或相关职能部门牵头开展相关原产地规则研究，将产品的生产加工工序开展合理分拆，把尽可能多的原材料和零部件生产环节安排在广西完成，通过跨境运输送达越南工厂，在越南境内生产组装符合目标市场国家原产地规则要求的产品，出口产品并享受关税优惠。

（五）深化广西与越南边境四省会晤机制

1.建立和完善多层次、宽领域的沟通合作机制

从省级层面到边境各县级层面，从农业合作、文旅合作到工业合作等，充分深化双方领导人会晤机制，加强合作，建立边境事务快速处置机制，重点解决实际问题，为双循环新发展格局的构建贡献“广西力量”。

2.围绕重点领域深化沟通

特别是在边境经济合作区或跨境经济合作区建设问题上，一方面加强与国家部委沟通，建立起国家内部之间的园区建设推进机制；另一方面，加强广西与越南边境四省的沟通合作，把推进跨境园区建设作为会晤的重要内容之一，及时解决重大问题，深化经济、贸易和产业合作。同时，加强中国与越南的智库合作，提供决策支持。

3.继续充分發挥“南宁渠道”作用，深化会晤机制，处理好广西与越南的各方面关系

每年中国—东盟博览会和中国—东盟商务投资峰会期间，重点邀请中越边境省区的党政代表团进行专题交流，共同推动双边跨境合作项目建设，积极解决合作过程中遇到的问题。重点采用线上与线下结合的方式保持沟通，完善国际医疗设施，积极开展中越医疗合作，大胆创新，先行先试，推进两国边境省区在经贸、口岸通关便利化、文旅、边境管理、跨境经济合作区建设等方面开展全方位合作。

五、结语

综上所述，进入新时代，本文建议以中越两国领导人会晤和中国与东盟建立全面战略合作伙伴关系为契机，继续深化中国与“一带一路”共建国家和地区合作，特别是重点加强中国与越南的合作，进一步深化中越全面战略合作伙伴关系，使之长期健康稳定发展，与越南合作推进中国—东盟命运共同体建设。广西各级各部门围绕中央赋予广西的“三大定位”和习近平总书记对广西的“五个更大”重要要求主动作为，建设好中国面向东盟的金融开放门户和北部湾国际门户港，联合云南省进一步加强中越边境省际合作，争取在深化中越全面战略合作伙伴关系、服务“两个大局”和构建“双循环”新发展格局中为中越关系健康发展作出更大的“广西贡献”，共同落实好中央对国家周边外交的部署，推动构建人类命运共同体。

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