甘肃省病死畜禽无害化处理现状及建议

赵润梅，高龙龙

（甘肃农业职业技术学院，甘肃 兰州 730030）

甘肃省位于我国西部，在黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，是典型的农牧过渡地带，畜牧业较发达，是全国六大牧区之一[1]。近年来，甘肃省养殖业发展迅速，养殖规模不断扩大，养殖数量进一步增加。养殖密度的上升造成各种疫病呈高发趋势，导致大量动物患病，甚至死亡。病死动物及其产品中携带大量病原体，如果不经过无害化处理而随意丢弃，不仅会对周围环境造成严重污染，还会引发重大动物疫情，危害养殖业安全生产，甚至引发严重的公共卫生安全事件[2]。因此，有必要对病死畜禽进行无害化处理。

1 病死畜禽无害化处理政策

2014年，国务院办公厅印发《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，要求县级以上地方人民政府统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所。随后国家还出台了一系列相关政策和法律法规，进一步加快我国全面推进病死畜禽无害化处理的进程。

2014年，甘肃省人民政府印发《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》，明确提出各级政府要坚持“统筹规划、合理布局”的原则，力争3～5年内依托各级乡镇畜牧兽医站建立覆盖城乡全域的病死动物无害化处理场所，收集、转运和集中处理病死畜禽。

2017年，原农业部印发《病死及病害动物无害化处理技术规范》，进一步对病死、病害动物及其产品无害化处理操作方法进行规范，以防止疫情扩散传播，保障动物生产安全。

2021年，新修订的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定，从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承担动物防疫相关责任[3]。在野外环境发现的死亡野生动物，由所在地野生动物保护主管部门收集、处理[4]。省、自治区、直辖市人民政府制定动物和动物产品集中无害化处理场所建设规划，建立政府主导、市场运作的无害化处理机制。

2 病死畜禽无害化处理方法

无害化处理是指利用微生物、物理或化学的方式对病死动物及其相关产品进行处理，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程。我国病死畜禽无害化处理方法主要包括焚烧法、掩埋法、高温化制法、微生物技术和化学处理法。这些方法各有优缺点，在病死畜禽无害化处理过程中均有应用，但都有一定局限性，如焚烧法和掩埋法会对环境造成污染，高温化制法对设备的耐压性能要求较高，处理成本较高，在日常使用过程中受到局限，不能满足实际生产中处理病死畜禽的需要[5]。

3 甘肃省病死畜禽无害化处理现状

近年来，甘肃省养殖业发展迅速，养殖规模不断扩大，养殖数量进一步增加。据国家统计局统计：2021年，甘肃省大型牲畜存栏量为566.62万头，其中牛存栏量512.80万头，马存栏量11.58万匹，驴存栏量29.55万头，骡存栏量9.07万头，骆驼存栏量3.62万头。此外，猪存栏量685.10万头，羊存栏量2 439.47万只。随着养殖规模的扩大，各种疫病呈现高发趋势，造成大量动物发病和死亡。按照正常养殖死亡率5%计算，2021年甘肃省至少有28.33万头大型病死牲畜、34.25万头病死猪、121.97万只病死羊和一定数量的病死家禽等。如遇突发疫情，畜禽死亡和扑杀数量将难以估计。因此，做好病死畜禽无害化处理工作对甘肃省畜牧业健康可持续发展至关重要。目前，甘肃省病死动物无害化处理模式有以下2种：一是政府在当地建立无害化处理场所，对病死畜禽进行集中处理。如甘州区病死动物无害化处理中心、临泽县百惠沃田生物科技有限责任公司、甘肃丝路盛丰生物科技集团有限公司等；二是一些大型规模化养殖场在本场建立无害化处理中心，自行无害化处理，如甘肃新希望六和农牧有限公司中川养殖场、兰州正大食品有限公司猪产业标准化示范场、天兆猪业兰州核心育种场等。

4 甘肃省病死畜禽无害化处理案例

4.1 焚烧法+深埋法

焚烧+深埋处理过程如下：首先，根据病死动物数量，挖1.5 m以上的深坑；在坑底铺一层2～5 cm厚度的生石灰或漂白粉等消毒药。其次，将动物尸体及其相关动物产品等投入坑内，确保最上层距离地表1.5 m以上，焚烧动物尸体，并进行填埋。最后，对填埋场所用氯制剂、漂白粉或生石灰等消毒药进行彻底消毒。具体消毒过程如下：无害化处理后第一周，安排工作人员对场地每日消毒1次；第二周起，应每周消毒1次，连续消毒3周以上。图1是甘肃省某地无害化处理病死猪（深埋法+焚烧法）过程。

图1 病死畜禽无害化处理（深埋法+焚烧法）过程

4.2 高温生物降解法

甘肃省部分无害化处理中心采用高温生物降解法处理病死动物及其产品，具体过程如下：将病死动物及其产品高温灭菌消毒后，与玉米秸秆、牛羊粪、高原夏菜的尾菜等资源混合，利用多种高效活性微生物菌株进行生物堆肥发酵，生产有机肥。目前该技术被广泛推广应用。

4.3 堆肥发酵法

甘肃省部分规模化养殖企业主要采用堆肥发酵的方法处理病死畜禽及其产品，具体过程如下：将病死动物与木屑、秸秆等有机质辅料分层堆放，利用微生物发酵分解动物尸体，生产有机肥。

5 病死畜禽处理过程中存在的问题

调查显示，甘肃省病死动物主要在动物养殖过程、监督执法和检疫过程、运输经营过程、疾病诊疗过程等检测发现。病死动物携带大量病原体，在无害化处理过程中，基层部门缺乏专门的交通运输工具，无固定的无害化处理场所，工作人员缺乏消毒防疫意识，处置流程简单，疫情隐患严重。散养户、小型养殖场和动物调运人员法律意识淡薄，对病死畜禽进行无害化处理的意识不足，乱抛弃、乱丢弃现象严重，不仅存在引发重大动物疫情和人畜共患病的风险，而且会对环境造成严重污染。病死畜禽无害化处理监管主要在基层，由于部分地方畜牧兽医工作人员配备不足，存在监管缺失的情况[6-8]。国家虽然对病死畜禽无害化处理出台了补助和保险等政策，但是存在补助标准较低、资金发放周期过长、申报手续复杂等问题。

5.1 无害化处理操作不规范

部分养殖场主要采用掩埋的方法，但是病死动物处理场地、掩埋坑的深度宽度、填埋的深度、处理的数量、消毒药的使用等存在不规范之处，填埋场地及处理人员消毒等操作程序不符合《病死及病害动物无害化处理技术规范》[9-11]。

5.2 无害化处理数量较少

病死动物携带大量病原微生物，在无害化处理过程中，基层畜牧兽医部门缺少专门的运输车辆，无固定的无害化处理场所，工作人员缺乏消毒和防疫意识，无害化处理流程简单，存在严重的疫情隐患。部分小型养殖场、散养户和动物调运人员法律意识淡薄，乱抛弃乱丢弃病死畜禽。据有关部门统计，2019年甘肃省无害化处理病死猪12.13万头，病死牛、羊、禽4.78万头（只）；2020年处理病死猪11.96万头，病死牛0.48万头，病死羊1.23万只，病死禽0.69万只；2021年处理病死猪16.16万头，病死牛1.03万头，病死羊8.32万只，病死禽22.02万只。以上数据显示，甘肃省无害化处理病死畜禽数量逐年增加，但是按照正常养殖死亡率5%计算，2021年甘肃省至少有28.33万头大型病死牲畜、34.25万头病死猪、121.97万只病死羊，所以无害化处理病死畜禽数量远远低于畜禽实际死亡量。

5.3 无害化处理缺乏资金和人员

《动物防疫法》规定，对病死动物进行扑杀及无害化处理应给予补偿。但在实际无害化处理过程中，存在补偿资金发放不及时的现象。根据《动物疫病防控财政支持政策实施指导意见》，2023年6月，甘肃省农业农村厅惠民惠农财政补贴政策动物疫病强制扑杀补助中明确提出，在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予补偿。补贴标准为禽15元/羽、猪800元/头，奶牛9 600元/头、肉牛3 000元/头、羊600元/只。补偿价格低于市场出售价格，无法提高养殖户无害化处理的积极性和主动性。甘肃省乡镇养殖场数量多，分布范围比较广泛，而基层畜牧兽医人员工作量大，同时要承担当地养殖技术指导、动物疫病诊疗、动物防疫检疫等工作，导致监管力度不够，存在补偿资金发放不及时的现象。

5.4 无害化处理技术水平较低

甘肃省大部分散养户和小规模养殖场病死畜禽无害化处理工艺流程简单、落后，处理方式比较单一，主要采用焚烧法和深埋法。同时，病死畜禽收集过程中使用的车辆清洗消毒及裹尸袋、塑料包装物等污染物处理成本较高，缺乏完善的处理措施和处置条件。

6 建议

一是加强对病死动物无害化处理相关法律法规的宣传和无害化处理方法的培训，有效提高无害化处理人员的业务能力，依法落实属地监管责任，明确饲养者是病死动物无害化处理的第一责任人，增强其责任意识和法律意识，从病死动物源头上做好无害化处理工作。坚决打击随意丢弃病死动物的行为，尤其对病死、病害动物及其产品进行收购、加工、运输、销售等进入消费环节的行为一定要加大处罚力度。二是督促各地针对病死畜禽无害化处理监管工作中存在的漏洞，细化完善长效机制，抓紧研究完善收集运输体系运行机制和补贴政策。各地政府建设病死动物暂时储存点，配备专门动物收集运输车辆、储存冷库、移动式消毒设施及相关的设备和管理人员。三是各地要规范病死畜禽无害化处理工作流程，严格按照养殖场（户）申报、乡镇站派人员勘验、官方兽医驻场核查的流程确保病死动物如实进入无害化处理环节。四是组织各地政府持续做好无害化处理补助工作。各地积极组织建设无害化处理场所，加快推进跨区域集中处理机制。同时鼓励和支持科研院所、高等院校、推广机构、企业等开展病死畜禽无害化处理技术、工艺、设备的研究和开发工作，加强对新技术、新工艺的应用，并制定相应的技术管理规范进行推广和宣传[12-13]。