正视“双减”的决心与挑战

文/刘国梁

教育，是国家发展的重要支柱，也是每个家庭关注的焦点。学习本身就是竞争和挑战的过程，适当的学习压力是孩子成长的催化剂。

但当教育观念、资本逐利、社会风气等诸多复杂原因交织在一起，校外培训机构开始不断涌现和扩张，尤其是很多超纲超前、虚假宣传的培训机构严重破坏了正常教育生态。为了解决这些问题，2021 年7 月，教育部提出“双减”系列政策，使教育回归初心，让教育回归校园；2023 年9月，教育部颁布了《校外培训行政处罚暂行办法》，明确了校外培训的各种违法行为、法律责任和处罚措施，对校外培训机构将产生极大冲击，体现了政府对双减的坚定决心。然而，双减工作具有长期性、复杂性和艰巨性等特点，政策能否达到预期效果仍存在很多挑战。

只要压力在，需求和市场就依然存在。目前，中高考制度仍然以应试成绩为主，尤其是中考强制分流制度，因此家长不得不想尽办法提高孩子学习成绩，但教育资源不平衡、家长无法辅导孩子、部分学有余力的学生希望进一步拓展知识等客观因素的存在，令家长对校外学科类培训需求依然存在。“再穷不能穷教育”，即使政府出台各种限制政策，只要需求存在，资本也不会放弃这些市场，依然会“上有政策、下有对策”。为了缓解这一矛盾，政策对于校外培训既要“堵”，又要“疏”，还要“导”。

“堵”住源头。不仅要从严审批、坚决打击违法校外培训机构，更重要的是优化教育体制，建立科学合理的评价体系、全面推进素质教育评价、优化中考制度和录取机制、提升中等职业教育质量，从根本上消除校外培训的需求。韩国教育制度与我国比较相近，面对教育内卷带来的风险，韩国政府在1980 年推出了校外培训“禁补令”，全面禁止了所有补课行为，而且还成立课外培训稽查队，严查校外补习。表面上补习班都被取缔了，但韩国政府的重拳并没有解决校外补课问题，反而滋生了很多其他更严重的难题，如隐性竞争仍然存在、校外培训暗地里蓬勃发展、地下教育培训价格水涨船高、中产阶层以下的教育资源被严重剥夺、富裕家庭和普通家庭教育两极分化等。最终在2000年，因无力扭转教育高压现状，韩国政府正式宣布取消禁补令。因此，双减改革打击校外补习机构是表象，不仅要治标更要治本，要充分发挥社会主义制度优越性，要持续深化教育体制改革。

“疏”通资源。重点是提升校内教育质量、优化教育资源分配，“双减”政策并不是让学生“放养”，而是对教育质量与效率提出了高层次的要求，校内教育质量是提高学生学习能力与素质的最直接方式，是双减能够顺利推进的基本前提。因此只有通过提高校内教育质量、改变现有教育资源不均衡现状，才能减轻学生和家长课外负担，实现更公平的教育机会，给家长更大的信心和更多的选择。

“导”引资本。民营资本介入校外教育对教育带来了很多消极的影响，但民营资本参与教育可以弥补政府教育的不足，也探索了很多创新的教育模式和教学方法。我们要鼓励、支持和引导其健康发展，可以对优质社会教育资源进行引导和规范，使其转为非营利性组织，更加专注于教育本身，积极满足学生和家长的个性化需求，避免资本过度介入和追求利润行为。9 月22 日，教育部教育技术与资源发展中心与科大讯飞签署《中小学课后服务合作协议》，双方将在一站式课后教学工具、优质素质课程资源开发等方面深度合作，共同推动课后服务高质量发展。这也是科技赋能教育的创新模式，但希望不要一切向利益看，要以孩子为中心。同时，保护传统教育作用以及保护学生视力也是需要重点关注的课题。

“双减”政策是一项具有重要意义的教育改革措施，但绝不是一蹴而就的事情，我们需要正视其存在的问题和挑战，采取有效措施加以应对。只有这样，才能真正为学生创造一个健康、公平的教育环境。