聚焦标准化规范化提升党支部建设质量

杨林 武九铁路客运专线湖北有限责任公司

以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，党的十八大以来，习近平总书记就加强基层党组织建设提出一系列新论断新要求，科学回答了新时代基层党组织建设怎么看、怎么干的重大理论和实践问题，为加强国铁企业基层党组织建设提供了根本遵循和行动指南。在新时代新征程上，要深入学习领会习近平总书记有关重要论述，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党建引领，聚焦国铁企业“交通强国、铁路先行”历史使命，扎实推进国铁企业基层党支部标准化规范化建设，有效提升标准化党支部创建工作质量，推动国铁企业基层党支部标准化规范化建设迈上新台阶，成为引领国铁企业高质量发展的红色引擎、推动企业改革发展的强大动力和有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

一、强化制度建设，建好标准化党支部创建体系

1.健全责任体系。一是明确责任和任务。结合国铁企业工作实际和单位行业特点，精心谋划标准化党支部建设长期规划，细化标准化党支部建设标准，明确标准化党支部建设推进时间和目标，将标准化党支部建设任务纳入基层党组织书记、委员抓党建责任清单中，每年初分解下达各级党组织书记、委员抓标准化党支部建设责任清单和量化任务，使标准化党支部建设创建工作具体化、有形化、可操作，变“软任务”为“硬指标”，不断增强各级党组织书记、委员主动参与和抓好标准化党支部建设的责任意识。二是细化考核项点和内容。根据不同时期的重点工作和中心任务，不断修订完善《标准化党支部考评工作实施办法》，明确标准化党支部建设考核项目和考核项点，确定每个检查项点的工作标准和考核要求，每季度对照项点开展检查考核和评比，使标准化党支部建设有项目、有标准、有抓手。

2.完善工作流程。以《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，按照各级党组织关于党支部建设实施细则要求，组织汇编《党建工作指导书》，高质量推动标准化党支部建设创建工作不断向前发展。立足党的基本组织、基本队伍和基本制度建设，从“党建工作制度、党建工作职责、党建工作任务、党内活动、党建报表总结、党建揭挂、党建档案汇编、党建电子台账、党建应知应会题库”等方面，对标准化党支部工作进行规范，对“三会一课”、主题党日、党员创岗建区、联系群众等日常组织生活和基本制度流程进行完善，明确党支部日常工作的基础表格、文书格式等。进一步精简基层党支部纸质台账，建立健全党建工作电子台账，让标准化党支部创建工作标准“看得见、摸得着”，使各级党组织书记和委员“知职责、明任务、懂程序、会操作”。

3.及时优化组织。在推进标准化党支部建设过程中，要把优化基层党支部设置作为标准化党支部建设的重点工作任务，结合单位实际，因地制宜优化党支部设置，使基层党支部设置更加科学，标准化党支部建设基础更加稳固。坚持“四个有利于”原则，采取逐个车间、班组“过筛子”的办法，认真做好每个党支部的优化设置方案。在党员人数不多、人员便于集中的车间设立车间党支部；在党员人数相对较多、人员不便于集中的车间设立车间党总支；在一线工班中设立班组党支部；对人数少、达不到单独设立党支部条件的班组，要与相邻班组设置联合党支部。为避免党支部书记在日常工作中唱“独角戏”，在党员人数达到设立支委会的条件时，要及时建立健全支委会，保证班组重大事项和涉及职工切身利益的二次分配等问题，能按照规定上会决策，集体决定，强化党内监督，增强标准化党支部工作的合力。

4.强化支部书记队伍建设。全面优化基层党支部书记队伍建设，严格按照编制要求和任职条件，选优配强一线党支部书记，按照要求做好党支部书记后备人选储备，把熟悉运输生产、精通党建业务、有能力做好党支部工作和职工思想工作的干部选拔上来，真正发挥好支部委员的带头作用。全面建强一线车间党支部委员会，按期换届选举规定，委员出缺及时进行增补，保证支委班子结构完整，有效发挥集体领导、集体决策和集体监督作用。注重提高党支部书记的综合素质。通过举办党支部书记培训班，召开党支部建设推进会、党建工作现场观摩会等多种形式，常态化抓好党支部书记的培训，促进党支部书记全面提升做好党支部工作的责任意识和素质能力。要关心和支持党支部书记的工作。基层单位党委要建立党委委员党建工作联系点和党建问题库督办机制，定期深入一线，加强对一线党支部书记的指导，及时解决一线存在的各类党建方面的问题，充分调动党支部书记做好党建工作的干劲和热情。

二、强化党内活动，搭建标准化党支部创建平台

1.深入开展思想政治教育。把思想建设作为标准化党支部建设的基础，作为标准化党支部建设的出发点和落脚点，采取切实可行的措施，抓实抓好。一是建立定期学习制度，制订党员教育集中培训计划，充分灵活运用专题辅导讲座、学典型案例、听理论宣讲等多种形式，固定时间、固定地点、固定内容、固定重点发言人“四固定”的方式，以“四小课堂”，即“书记小课堂”“指尖小课堂”“文艺小课堂”“流动小课堂”为抓手，组织党员按时参加党员大会、党小组会和上党课，统筹抓好党的理论知识的学习和集中轮训、宣讲辅导，把党员的教育管理融入日常，抓在经常，强化党员创新理论武装，实现学习教育常态化、制度化。二是丰富学习载体，以党支部“三会一课”为主要载体，以“党委示范学、总支委引领学、党支部集中学、党员自主学”的“四学”联动模式，充分利用党委中心组学习、“三会一课”等学习时机，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话精神。组织党支部书记讲好党课和主题教育宣讲，组织劳模先进开展巡回演讲等喜闻乐见的宣教活动，不断拓展党员教育形式，增强互动性和吸引力，不断推动学习往深里走、往实里走，为标准化党支部建设打牢思想根基、凝聚精神力量。三是依托新媒体平台强化教育，组织党员每天完成“学习强国”学习任务，组织党员学习新颖活泼、富有时代气息、内涵深刻丰富的“理论微课365”“52 微课”等新媒体理论作品，积极参加“铁路职工政治理论应知应会网络答题”等理论学习知识竞赛活动，推动党员在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，帮助党员树立理论自信，引导党员积极运用党的创新理论分析工作中遇到的热点、难点问题，端正价值取向，紧紧凝聚在党的思想旗帜之下。

2.搭建“创先争优”活动平台。要始终坚持将标准化党支部建设与单位各项中心工作深度融合，把促进安全、经营、改革、稳定等任务完成作为检验标准化党支部建设工作成效的标准。一是争创党内优质品牌，结合单位特色，大力打造“党员作业分工提问法”“安全警示宣誓”和“党员安全监督哨”等为党内优质品牌集群，党员戴党徽、亮身份，牢牢把控党员作业安全关，真正做到党组织工作与安全生产工作目标同向、重点同步，有力发挥各自优势，在共保安全的前提下实现相互融入、相互作用、同频共振，为党员安全生产筑起一道道坚实的防线。二是积极开展劳动竞赛，组织基层党支部围绕安全、质量、进度、内控管理等竞赛项点，细化分解竞赛条件和考核标准，广泛深入组织开展岗位练兵、技术比武、技术革新、“五小”活动等形式多样的竞赛活动，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在国铁一线高高飘扬。三是加强职工思想引领，注重挖掘职工中的鲜活经验，加强对“新时代铁路榜样”等先进典型的选树宣传，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，发挥先进典型的示范带动作用。四是广泛开展群众性文化活动，实施文艺作品质量提升工程，推出更多唱响主旋律、传递正能量的文化文艺精品，利用站区巡回演出、手机网络平台等职工看得见、听得懂的形式，传播党的声音，注重以文化人、以文育人，引领广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

3.夯实活动阵地。基层党支部作为党的一级组织，不仅需要发挥自身的主观能动性，搞好工作，而且也需要与之相适应的工作环境。要从创建党建示范点入手，制定党建活动阵地有形化建设标准，明确有形化揭示内容，建立健全党建基础工作台账，结合实际进行“四统一”：统一配备硬件设施，为所有一线车间、班组党支部规划布置党员活动室和党支部工作室，保证党员和党支部有固定的工作场所，并统一为所有具备条件的党员活动室配备笔记本电脑、电视机、投影仪等电化教育设备。统一揭挂标准，根据党支部设置条件，明确不同类别党支部的党员活动室、党支部书记工作室、宣传橱窗、党建揭挂的规格标准，对揭挂尺寸、样式、材质进行统一，对制作标准进行规范。统一制作揭挂内容，为所有车间、班组党支部制作统一样式、版面、美观的支部工作流程揭挂内容，让党支部按图索骥抓落实。统一整体规划，结合标准化车间、班组创建工作，统一规划设置党员活动室、党支部书记工作室，对环境宣传、绿化等进行统一规划，做到外美内实，为党支部搞好工作提供有利条件和奠定坚实的基础。

三、强化作用发挥，展示标准化党支部创建作为

1.加强工作推进，实现基础工作“虚变实”。一是大力推行《党建工作票》和《党建工作提示单》制度，结合党建工作特点，对需要特别提示重点工作落实相关标准和要求的，通过下发《党建工作提示单》进行提示和提醒，防止重点工作落实漏项;对上级党组织各类文电通知及政治工作安排以及临时性党建工作任务等每一项具体党建工作通过下发《党建工作票》进行安排部署，明确责任人和完成时限，确保按期完成各项党建工作任务。二是在抓好党支部“三会一课”等基本制度落实的基础上，要坚持定期下发《党建工作情况通报》和《政治工作安排》，定期召开政治工作例会，使基层各党支部可以清晰、明确、及时地掌握周、月、季度等阶段性标准化党支部建设工作重点和最新要求，努力实现党建工作高效化、规范化、制度化。三是定期召开标准化党支部建设工作现场会，坚持每年选定一个党支部党建工作示范点，组织基层党支部开展现场观摩会，一次树立一个先进典型，不断扩大先进覆盖面，促进基层党务工作人员和党支部书记思想交流、感情交融、工作联动，不断巩固深化标准化党支部建设成果，有力带动基层党支部创建标准化党支部的热情。

2.加强支部班子建设，实现支委“挂变落”。一是规范议事程序，变被动参与为主动发声。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。要健全完善支委会议事决策事项，凡是涉及车间、班组重大事项和涉及职工切身利益的问题，都严格按规定上会决策，集体决定，做到议事讲程序、决策讲依据、落实讲责任，实现支部议事规范化、决策民主化、监督经常化，不断增强支委民主决策意识和全局大局意识，不断提升参与决策能力，增进支部班子整体功能有效发挥，使支部各种工作规范有序，增强党支部工作合力。二是加强责任考核，变“要我做”为“我要做”。坚持在定期召开的支委例行会议上，组织支委汇报党建工作落实情况，在每月例行党员大会上结合党员积分制考评，组织对支委党建工作落实情况进行考核，确保每一项党建工作部署不漏项、过程有监督、落实有考核，形成讲实话、办实事、求实效的氛围，让党支部书记和委员知道自己应该干什么、怎么干，真正将作用发挥出来，杜绝发生“挂名支委”现象，确保党支部标准化规范化建设高质量发展。

3.抓实“三会一课”制度，实现组织生活“实打实”。要严格落实“三会一课”制度，针对党支部“三会一课”组织能力不足、党员认识不够问题，在每月初召开支部第一次党员大会，突出党性锻炼，结合党员思想和工作实际，确定政治理论集中学习的主题和具体方式，组织开展政治理论集中教学；针对“三会一课”开展过程中容易忽略和出现问题的环节，在每月底召开支委会和党员大会，突出议事功能，让每位支委和党员围绕支部重点工作，充分发言讨论，做到形式多样、氛围庄重，促进“三会一课”标准化规范化。要组织党员积极主动参与支部主题党日活动、红色教育、重温入党誓词、过“政治生日”等组织生活，让党的组织生活“党味”更浓，营造浓厚组织生活氛围，提醒党员牢记党员身份，不断增强政治意识。

4.加强责任考核，实现支部工作“弱变强”。建立和实施“党建工作红黑榜”制度，强化对党支部书记抓党建责任落实的监督，严格对党支部书记履职尽责情况进行考核，促进党支部书记抓党建由“懒”向“勤”转变。对未在规定时间内完成党建工作任务的人员定期在党建工作“红黑榜”上进行通报，党建工作表现出色的上“红榜”，给予点赞、奖励，反之，则上“黑榜”，纳入《党建问题库》，下发督查整改通知书，提出整改要求，并要认真抓好跟踪落实，对工作不力的，进行约谈提醒，对上“黑榜”次数累计达到一定次数的，进行一次问责处理。让“红色点赞、黑色亮丑”成为新常态，确保每一项党建工作“部署不漏项、工作不重复、安排有计划、提报有标准、督办有考核”，打通组织与组织之间、组织与党员之间的最后“一公里”通道，使标准化党支部建设工作呈现“任务有依据、执行有标准、过程有监督、落实有考核”的良好态势。

四、加强标准化党支部建设的几点思考

1.规范制度落实，党支部的基础才能夯实。制度是基础，落实是关键。实践证明，只有制度健全了，并落实到具体工作中，标准化党支部建设创建工作才能有坚实的支撑，才能抓实、抓细、抓出效果。

2.强化培训教育，党支部书记素质才能不断提高。支部强不强，主要还看“领头羊”，党支部书记的素质能力直接影响着党支部战斗力和标准化党支部建设工作成效。实践证明，党支部书记队伍素质高低决定了标准化党支部建设创建的质量，只有不断强化党支部书记队伍培训教育，提高党支部书记队伍工作能力和水平，标准化党支部建设创建工作的质量才能得到保证。

3.紧密融入中心，党组织的作用才能得到释放。只有融入中心，才能更好服务大局。实践证明，标准化党支部建设不能脱离单位实际，必须紧紧围绕单位安全生产、经营管理、稳定发展等各项中心工作，深化党内活动，着力培育一批党内安全优质品牌，带动职工群众，影响职工群众，才能有效释放标准化党支部建设成果效应，推动标准化党支部建设全面进步、全面发展。

4.唤醒党员意识，党组织的魅力才能得到展示。党员群众中蕴藏着巨大的智慧和力量，标准化党支部建设只有得到广大党员的支持和参与，才能不断得到发展。实践证明：只要各级党组织和党员目标同向，敢于担当，形成合力，善做善成，标准化党支部建设过程中就没有克服不了的困难，就没有实现不了的目标。