郑州国际消费中心城市构建思考

□文/陈伟丽

（郑州财经学院 河南·郑州）

［提要］本文以“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出：“构建双循环经济发展新格局，加速推进消费城市建设”为政策依据，以“双循环”为研究背景，以郑州市为具体研究对象，明确郑州要建设国际消费中心城市，重点分析郑州建设国际消费中心城市的优势，并提出加快郑州建设国际消费中心城市的构建路径。

面对科学生产力的提高以及人民日益增长的物质精神文化需求，如何构建更为成熟的消费细分市场，如何建设好消费中心城市？这些已然成为区域经济发展的重要课题。因此，本文基于郑州进行国际消费中心城市构建路径的研究，以促进郑州城市建设发展，同时给予其他同类型城市发展借鉴。

一、研究现状述评

“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出：“构建双循环经济发展新格局，加速推进消费城市建设”。商务部指出：“指导基础条件好、消费潜力大、地方意愿强的城市开展培育建设消费中心城市”。培育消费中心城市的本质是构建完善健全的基础设施，提供并满足异质性、多层级消费需求，能够扩容提质，促进产业结构升级。近年来，如何建设消费中心城市成为新的研究热点，形成了一些重要的前期成果，其研究成果主要分为三类：一是对概念内涵、规律与形成机制、构建路径与对策的理论研究。研究认为，应该聚焦优质消费资源，推动数字经济，加强基础设施建设，从需求供给层构建消费中心城市。二是设立多级指标构建模型，为城市发展提供建议。三是以案例讨论为背景，来探究消费中心城市的实现路径。但是，其研究主重点集中在一线城市和首次获批的5大城市。本文在借鉴吸纳国际经验和地方特色的基础上，进行郑州建设国家消费中心城市的路径研究。

二、消费中心城市的概念和实践进程

“消费型城市”的概念最早由马克思·韦伯于1920年提出。在他的理论中，城市分为三类：商人城市，消费者的购买力主要来自国内和海外商品贸易所获得的差价；生产型城市，其消费能力取决于当地的工厂、制造业和家庭工厂的发达程度；消费型城市，主要依赖于消费者的购买力。

现代的消费中心城市在经济、社会文化和环境等多方面展现明显的特征，现代国际消费中心城市具备一定的聚集力和吸引力。消费中心城市建设过程并非一蹴而就，其经历了从“传统消费中心城市”——“生产中心城市”（生产型工业城市建设战略）——“后工业时代消费中心城市”（生活型消费城市建设战略）的转变过程。为促进消费扩容提质，加快形成强大国内市场，北京、上海、广州、天津、重庆首获国务院批复建设名单。截至2021年，全国至少有20座城市申请批示，以求通过构建消费中心带动城市、区域经济进一步增长提升。以2020年社会消费品零售总额为参考标准，将各城市划分为四类梯队：超万亿级的有上海、北京、重庆，第二梯队9，000亿元级是广州，第三梯队8，000亿元级有深圳、成都，第四梯队5，000亿～7，000亿元级包括苏州、南京、武汉、杭州、青岛、郑州，除此以外，陆续有天津、西安等经济强市相继出台政策性文件。

三、郑州国际消费中心城市建设现状

郑州是河南省的省会，位于河南省的中部偏北，东经112°42′～114°14′，北纬34°16′～34°58′，北临黄河，西依嵩山，东南是广阔的黄淮平原。郑州地区属于暖温带季风气候，四季分明。郑州是一个历史比较悠久的城市，同时也是我国重要的内陆开放城市和历史文化名城。郑州不仅在地图板块上处于我国的中心位置，在其他诸如铁路、航空、高速公路、电力、电信、邮政等方面也是我国主要的枢纽城市。郑州地处我国中部，是我国中部城市中比较重要的工业城市。在成为河南省的省会后，城市绿化率在中国城市之中处于前列，因此郑州还有另外一个名字——“绿城”。

经过初步核算，在2018年完成生产总值10，143.3亿元，与上年相比增长8.1%；人均生产总值101，349元，比上年增长5.8%。其中，第一产业增加值147.1亿元，增长2.1%。第二产业增加值4，450.7亿元，增长8.1%，其中全部工业增加值3，746.2亿元，增长6.9%；建筑业增加值708.6亿元，增长16.5%。第三产业增加值5，545.5亿元，增长8.3%，其中交通运输、仓储和邮政业增加值557.3亿元，增长5.7%。

全年固定资产投资完成额比上年增长10.9%，分产业看，第一产业投资增长33.3%；第二产业投资增长9.8%，工业投资增长11.8%；第三产业投资增长10.9%。基础设施投资增长41.7%；产业集聚区固定资产投资下降0.9%。

郑州城市发展历史比较久远，从改革开放到现在其发展也可以称之为突飞猛进。郑州之前是一个破烂不堪的小城市，从小到大再到特大城市，郑州的发展令人惊叹不已。郑州在经济方面和综合实力方面的发展也是取得了可喜的成绩以及在整个区域经济中一直起着引领作用。在建国之初，我国还在实行计划经济，为了适应当时的政策，我国政府在对郑州进行总体规划时，把郑州确定为河南的省会，之所以把郑州作为河南省的省会，也是要发挥自身的省会功能来引领整个河南省的经济发展。郑州作为中原城市群核心城市、中国中部地区重要的中心城市，地理位置优越、交通物流便利、自然资源丰富、历史文化悠久，建设国家中心城市具有良好前景和巨大发展潜力。

四、郑州国际消费中心城市建设存在的不足

（一）地区GDP总量偏低，服务业收入和利润有待提高。郑州建设国际消费中心城市，其地区GDP与其他试点城市相比仍有很大的差距，无论是本地区的GDP还是其服务业收入都具有一定的差距，这在一定程度上会影响本地区消费中心城市建设进程。剔除疫情和洪水的影响，其经济规模小，底子弱，结构优势不明显，其在消费品零售总额上仍有很大的提升空间。与周围几个省的省会城市诸如西安、太原、南京、济南、合肥、石家庄相比而言，只比合肥和石家庄这两个城市高。一般在比较发达的城市中，其三大产业的发展顺序为三、二、一，第三产业在整个经济总量中占比是最大的，大致为70%；郑州的三大产业中虽然第三产业的占比明显高于第二产业，但是其占比还不足70%，只有50%，说明郑州的产业结构需要更深层次的调整优化，以便把第三产业的优势发挥出来。

（二）城市消费商圈集聚力不足，线上消费抢夺线下市场份额。本地区知名标志性商圈是建设消费中心城市的重要保障，但是郑州新型都市圈建设水平有限，现代服务业发展相对滞后，经营能力有待提高。虽然郑州目前具有一些人流量较大的商圈，比如二七商圈，但是其知名度和影响范围有限，与北京、上海城市商圈相比仍有不小差距，且商圈缺乏特色，疫情更是加剧了人们网络消费，线上消费对其具有一定的冲击力。

（三）国内外知名品牌供给不足，本土知名品牌乏善可陈。郑州引进新项目或品牌落地效果虽显著，但知名奢侈品牌并不算多，分布零星且价格较高，难以吸引国内外消费者，与核心层城市相比还有一定的差距。

（四）生态人文资源与第三产业发展有效联动不够，旅游业竞争力不强。郑州人均消费支出总体水平不高，与一线城市、省会城市和网红城市等存在较大差距，旅游业竞争力不强，应该大力发展生态人文资源与第三产业的有效联动，提高旅游业的竞争力。

（五）产业链条体系不明晰，总体消费环境亟待进一步改善。在郑州，传统产业升级压力比较大，创新产业明显不足，需要不断提高产业集聚力。

五、郑州国际消费中心城市建设路径

（一）聚焦价值创新，优化消费结构、消费价值导向，转变经济增长方式。2021年，郑州市消费品市场保持稳健发展态势，同比增长6.2%，总额达到5，389亿元。根据郑州发展实际，立足于提升中原城市群在全国消费的地位和影响力，在方案制订时突出郑州特色，比如重点关注产业集聚，提出打造国际化商圈商街，建设国际化旅游景区等，目的是为了促进中高端消费集聚。

（二）大力发展首店首发经济，探索设立离境退税街区。提出大力发展首店首发经济，探索设立离境退税街区，布局设立免税店，建设老字号特色街区，加快打造郑州品牌，培育打造特色美食街区、知名夜间消费集聚区等，主要是为了促进优质消费资源的集聚。发挥郑州航空港区口岸体系齐全优势，深化功能性口岸与跨境电商产业融合发展，丰富国际品质进口商品供给。争取航空口岸过境人员144小时免签政策落地，大力发展“免税经济”“退税经济”，吸引国际游客来郑消费旅游，打造国际知名口岸消费中心。发挥国际陆港优势，以药品零售、美妆为重点，打造国际跨境商品集散中心。

（三）加强商贸企业数字化建设，发展都市经济，大力发展河南特色文旅产业，促进产业升级融合。以“华夏文明之源、黄河文化之魂”为主题，建设“天地之中”、黄帝故里、商代王城遗址等三大文化核心展示区。以中国功夫体验旅游、中国古都文化旅游、丝路文明旅游、黄河文化旅游等为重点，加快向海外推介以“山河祖国”为主题的文化旅游精品线路和产品，推动中原文化走向世界，打造黄河历史文化消费中心。推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健项目，培育郑州夜经济活动品牌，打造“夜郑州”特色品牌。打造旅游产业的同时加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，引导餐饮潮流化发展，积极推进美食街建设，打造国际美食名城。

（四）依托“开放”促进消费。通过举办国际性展会、打造口岸经济、引进国际组织、积极承办“空中丝绸之路”促进建设国际消费中心城市。主要是通过举办一系列国际性展会，提升郑州国际会展知名度，打造国际会展中心。同时，将积极引进世界高水平单项体育赛事和综合性运动会，谋划全国顶级电竞赛事，与文化旅游、步行街、夜间经济中的消费场景和消费空间深化联动，打造国际体育赛事名城。

（五）着力打造国际化营商环境，健全外商投资促进和服务体系。将着力打造国际化营商环境，健全外商投资促进和服务体系，全面落实外商投资法和相关配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加大对中小外贸企业信贷支持，继续推动降低外贸企业营商成本，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动国际物流畅通。健全国际化城市环境，建立符合国际通行要求的城市英语标识和外语咨询体系，加强窗口单位、公共场所的外语信息服务。营造诚信消费环境，强化市场秩序监管，维护线上线下公平竞争市场环境，加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管，严厉打击销售侵权、假冒商品等违法行为。

（六）依托开放，促进消费。作为国家中心城市的郑州，其区位优势比较突出，所以我们要充分发挥其优势。郑州地处交通物流中心的节点，国际联运是其一个比较突出的优势，因此郑州更应该建立多方的国际战略合作关系，推动国际化合作，保持对外的经济增长活力。进一步把郑州打造成一个对外开放的内陆经济高地，支持郑州建设成国际综合的航空港、电子、物联网等国际试点，扩大其对外开放的格局，通过开放促进消费。