地方新建本科院校构建教学质量保障体系的实践探索

陈丽虹 王芳

【摘要】本文分析当前地方新建本科院校教学质量保障体系存在的问题，阐述地方新建本科院校教学质量保障体系的研究现状，介绍百色学院构建“双线四级”教学质量保障体系的实践经验，以期为同类高校研究构建教学质量保障体系提供借鉴。

【关键词】新建本科院校 教学质量保障体系 双线四级

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）21-0091-05

随着我国高等教育从精英化走向大众化，2000年以后教育部新批准成立了一大批地方普通本科院校。这类高校的办学宗旨是服务地方经济、社会、文化，培养思想品德过硬、具有一定专长、能够适应区域发展需求、服务地方经济的人才。但是，与传统本科院校相比较，部分新建本科院校存在办学定位不准、办学内涵缺失、办学基础薄弱、办学特色不明显、人才培养质量不高、生源质量不高等问题。新建本科院校要实现办学质量与效益同步提高，实现内涵式发展，亟须构建一套科学、系统、规范的质量保障体系。

教学质量保障体系，指高校教学管理机构为实现教学质量目标，在遵循教育规律的基础上，以质量文化建设为核心，以规章制度为纽带，运用多种管理手段，按照一定的运作程序，将教学质量各要素组合起来的具有优化结构的系统（张欣，2015）。习近平总书记多次强调要建设高质量的教育体系，办好人民满意的教育。“推动高等教育内涵式发展”“实现高等教育内涵式发展”分别是党的十八大报告、党的十九大报告提出的目标，高校要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。2021年教育部印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》（以下简称“方案”），该方案明确要求高校建立内部教学质量评估机制，建立教学质量持续改进机制，打造自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化，这意味着我国高校开启了以提高质量为核心、以立德树人为根本任务的内涵式发展新征程。在此背景下，加强教学质量保障体系建设对高校而言是迫切的任务，特别是对教学体系不太成熟的新建本科院校而言显得更为重要。

一、地方新建本科院校教学质量保障体系存在的问题及相关研究

为提高本科院校的教学水平和人才培养质量，自1994年以来，教育部以合格评估、水平评估、审核评估等形式，对全国普通本科院校进行教学评估，取得良好的效果，并形成五年一轮的评估制度。通过开展本科院校教学评估工作，促使高校更加关注教学质量，引导高校积极探索开展教学质量监控的手段及方法，有效地促进了高校教学质量的提升。然而，地方新建本科院校教学质量保障体系还存在一些共性问题，主要表现如下。

第一，教学质量保障主体缺乏联动性，各系统之间相互协调不足。教学质量保障的主体由校级领导、各行政部门领导、各行政部门工作人员、二级学院领导、教研室主任、学校教学督导员、学生信息员等组成，教学质量保障主要方式是学校依托院校两级督导进行督查，但在实施的过程中，学院层面的保障主体积极性偏低，院校两级联动性较差。此外，相关职能部门未能及时沟通，呈现相对独立的状态，导致评价结果应用不充分、信息反馈效率低、整改落实不到位等情况出现，即协同机制不健全，全方位、立体化的教学保障机制不足（王为洋、廖珮君，2022）。

第二，教学质量文化不成熟，师生参与质量监控的积极性不高。部分高校以政府指令为“指挥棒”，缺乏自主性、积极性和创造性（李国强，2016）。地方普通本科院校应该以培养服务区域经济发展人才为目标，将“三全育人”“学生中心”的理念融入教学，增强师生的质量主体意识、责任意识，发挥全体师生的力量一起对教学进行监控，并形成持续改进的循环机制（吴军、秦福利，2022）。然而，目前很多地方新建本科院校未能做到。

第三，教学质量标准建设相对滞后，教学质量监控存在薄弱环节。目前，很多高校針对各主要教学环节制定了标准，但是也出现了标准不够科学或标准难以执行等情况。主要表现如下：一是标准处于指导层或“悬空状态”，可执行度较低，很难落地落实；二是标准多注重理论教学的监控，忽视了实践（实习）、教学设计、教学过程等主要教学环节；三是教学质量监控主体多为领导、督导、同行、学生、信息员等校内成员，缺少社会反馈，形式相对单一、支撑不足（别敦荣，2022）。

第四，教学质量标准缺失过程性考核，专业持续改进机制有待完善。标准多以期末考试评价学生的学习收获，对过程性学习考核不足，评价方式简单，不能及时、准确、完整地记录学生的学习周期，对课程目标的达成度、有效度支撑不足，缺乏有效的制度来保障专业课程目标的达成情况（白菁、甄真、米洁等，2022）。

针对地方新建本科院校教学质量保障体系构建，目前的研究主要包括：一是内部质量监控和外部评估相结合的质量保障体系，二是从理论或视域分析如何构建教学质量保障体系，三是以内涵建设为目标构建教学质量保障体系，四是以校内评估为主构建教学质量保障体系，五是从监控的实时性构建有效的教学质量保障体系（莫琦、徐守坤、沈洁，2020）。

特别是2021年教育部推出新一轮审核评估以后，学者对高校教学质量保障体系的研究出现了热潮，但由于不同学校的生源、资源、教师等存在差异，学者对“不同类型的学校应该建立怎样的教学质量保障体系”“如何构建教学质量保障体系”“如何确保教学质量保障体系运行的有效性”等问题尚未达成共识。

二、地方新建本科院校构建教学质量保障体系的探索

本研究以百色学院为例，介绍百色学院以审核评估为契机，通过整体设计和系统规划，构建了“双线四级”教学质量保障体系。该体系的主要特点如下：实现各部门相互联动，监控主体不再呈散点状态；实现全方位、立体化的监控，监控主体层级全面；实现质量标准科学、全面，实行全方位无死角监控；实现教学质量监控内外结合、人才培养注重社会评价等目标。

百色学院作为一所地方新建本科院校，其办学时间短、办学条件艰苦、办学软硬件资源缺乏，只有不断地优化内部教学质量体系，才能实现内涵式发展。百色学院经过多年的探索与实验，研究出“双线四级”教学质量保障体系，取得了较好效果。

（一）“双线四级”教学质量保障体系的内涵

“双线”，一条线指学校设立以党委书记、校长为主任的教学指导委员会和学术委员会，二级学院设立以二级学院书记、院长为组长的二级学院教学指导委员会和学术委员会，对院校两级教育教学工作中的重大事项提供咨询意见并参与决策，同时对各项事务进行监督；另一条线指学校设置校长办公室、教务处、教学质量评估中心等多个行政部门，主要承担各种行政事务，落实各项通知及决定。“四级”是从人员方面定义全方位、立体化的教学质量监控体系，将执行各项教学巡查、教学检查、教学评估、教学监控的人员分为四级：第一级为学校领导，第二级为学院领导，第三级为二级学院教研室主任，第四级为课程负责人。其中教务处、教学质量评估中心、其他职能部门作为执行校长、副校长指令的机构，学校教学督导委员会、学生信息员、二级学院督导小组是负责监控的主体。具体的构建框架如下页图1所示。

（二）“双线四级”教学质量保障体系的构成

“双线四级”教学质量保障体系主要包括教学质量决策管理系统、教学质量标准系统、教学质量监测与评估系统、教学质量保障系统、教学运行系统，各系统的组成及之间的关系见下页图2。

1.教学质量决策管理系统

教学质量决策管理系统包括党委会、校长办公室、教学指导委员会及分管教学副校长。依据“地方需求+国家战略”要求，将学校定位为地方性应用本科，结合区域经济发展需求，以培养适应社会发展的毕业生为目标，通过必要的组织措施和制度，确立办学定位、办学理念，保障教学中心地位，制定相关制度，制定与指挥实施学校重大规划，确定人才培养目标和人才培养模式，就教学质量评估及评价事项开展决策，评审重要教学建设项目、教学改革项目。

2.教学质量标准系统

教学质量标准系统是质量监控体系运行、评估的前提和基本依据，由教学工作指导委员会、教务处、教学质量评估中心、各教学单位等机构组成，主要负责确立人才培养目标，定期修订专业人才培养方案，开展专业建设、课程建设、教学改革、课程设置及制订各主要教学环节标准、评估标准等工作。

教学各主要环节的质量标准是否科学、合理，直接决定着教学质量监测结果是否有效。百色学院结合审核评估、专业认证、专业评估等文件指标要求，探索出基于各主要教学环节、教学管理、教学过程、教学结果，以学生为中心的教学质量标准系统，实现了以教学规范化程度来评价教师的课堂教学质量的目标，重点考查学生是否达到课程能力目标、学生的学习效果如何。质量标准主要包括理论课教学质量标准（教师自评用）、理论课教学质量标准（领导、教学督导、同行用）、实验课教学质量标准（教师自评用）、實验课教学质量标准（领导、教学督导、同行用）、实训教学质量标准、课程考核质量标准、教育实习质量标准、专业实习质量标准、社会实践质量标准、毕业论文（设计）质量标准等。

3.教学质量监测与评估系统

教学质量监测与评估系统由教学质量评估中心、教务处、招生就业处、学校教学督导、基层教学组织、教学管理人员等组成，主要任务有校内监测、校内评估、校外评估、人才培养质量分析等。基于“双线四级”理念，学校领导、各行政部门人员、学校教学督导员、二级学院领导、系（教研室）主任、督导小组成员、学生信息员等成员参与对教学过程的全方位监控，主要体现在四个方面。一是对教学过程和结果进行监测。主要采用“常规+专项”的检查方式，对教学的过程和结果进行监测。教学常规检查包括教学“三查”、教学质量评价、学生评教、教师评学、教师听课等；专项检查主要由教学督导员每月有针对性地对人才培养、课程考核、毕业论文（设计）、实践教学等重要环节进行检查。二是对教学条件和教学安全进行监控。教学条件包括软件和硬件两个方面：软件方面包括教师队伍情况、专业建设情况等，硬件方面包括教室、实验室、教学仪器设备、实验实训场地、图书馆、图书资源、运动场所等。三是监控人才培养方案的修订及执行情况，即对教学异动情况进行监控。主要是通过校内的课程评估、专业评估进行，督促有理有据地修订专业人才培养方案，使专业课程做到“应开尽开”。四是对人才培养质量进行全方位的分析。为了解在校生、教师、用人单位、毕业生等对学校培养人才情况的评价，每年均面向在校生、毕业生、教师、用人单位等开展满意度调查。

整个教学质量监测与评估系统将教师的“教”和学生的“学”结合起来，根据学生通过课程学习获取的知识和能力、对各方面的满意度情况来评价教师是否实现教学目标、是否达到高阶教学目标，每一次常规检查、专项检查、校内评估及人才培养满意度调查结束以后均以通报、报告、简报等形式反馈，形成闭环监控。教学质量闭环监控是教学质量监测与评估的“最后一公里”，对教学质量监测与评估结果发挥保障性作用。百色学院每次教学质量监测与评估结束以后，将采集到的教学质量信息与质量标准进行对比分析，形成通报、简报或报告，并向校党委、行政部门汇报结果，同时反馈到相关行政部门、二级学院，督促行政部门、二级学院分析存在的问题、提出改进措施、确定整改期限，后期再开展相关项目的回访检查，以此形成“执行—检查—整改—回访”的内外闭环监控。百色学院的内外闭环监控，对外是基于社会发展、社会需求、家长需求、学生需求的，与培养目标对应的闭环系统；对内是基于培养目标、培养方式、课程教学的，与学生能力、毕业要求等对应的内部闭环系统。

4.教学质量保障系统

百色学院始终坚持把教学当做高校生存和发展的重要大事，各项工作均以满足教学工作需要、提升人才培养质量为出发点，教学质量保障系统为教学提供全方位的资源保障与服务。在学校党委的协调下，各职能部门为教学提供人力、财力、物力等支持。

（1）人力保障。百色学院地处老、少、边、山、穷地区，人才引进难，留住人才更难。为解决学校难引进人才的问题，学校出台《百色学院“双百英才”引进实施办法》《百色学院高层次人才引进与管理办法》等规章制度，并赴区内外高校进行宣讲，拓宽人才引进渠道。学校成立教师教学发展中心，旨在帮助教师提升教育教学能力，确保课堂教学质量更上一层楼。学校出台《百色学院教师培训办法》，以中青年教师为重点，加强师德师风培育、教育教学理念更新、现代化教育教学技术应用等方面的培训，提升教师的教学能力及科研能力。学校实施人才培养“六大工程”，即骨干教师发展工程、青年教师成长工程、教学名师工程、“双师型”教师队伍建设、青年教师导师制、特色研究团队支持计划，通过示范带动，助推教师个人发展。

（2）经费保障。百色学院始终优先教学经费的支出，每年进行教学经费预算时，重点倾向于保障教学的运行、教学设备的采购、教学项目的支持。教学经费以成果产出为导向，按照教师、学生、专业、项目等进行预算，由教务处进行统一调配管理。

（3）教学设施保障。教学设施保障主要从教学设施设备、教学用房用地、教学运动场所、学生宿舍、图书资源等方面的保障入手。首先，在教学设施设备方面加强智慧教室、翻转教室、语音室、录播室等的建设，实现多媒体教室信息化管理，实现校园一体智能化教学。其次，加快新校区图书馆的建设进度，重视新专业、资源稀缺专业图书资料的引进，同时加大图书电子资源购买力度，开展阅读推广、读者使用培训等活动。最后，保障校园校舍、运动场所等的建设，为丰富学生校园文化生活提供场地。

（4）教学服务保障。百色学院除对人力、财力、物力进行保障外，还对学生的校园生活提供其他服务性保障。如根据学生对专业知识的需求，安排学业导师为大一新生作专业人才培养规划、学生未来发展方向等主题的讲座；根据学生心理需求，提供心理咨询服务；根据学生就业需求，提供就业“一对一”指导服务，为学生提供就业资讯、就业指导；根据学生课外活动需求，提供课外活动服务平台，加强建设社团、学生会等，拓宽学生视野。

5.教学运行系统

教学运行系统是教学“战地”，其他四个系统皆为教学运行服务。百色学院实行校、院、系（教研室）、教师（学生）四级模式，主要由领导班子、（系）教研室、教师（学生）组成教学一线。学院领导班子主要负责学院发展规划、学院人才培养方向的确定，系（教研室）主任主要负责人才培养方案的制定、专业建设、教学大纲的制定、组织教师活动等，教师主要负责课程建设、课程教学、教学改革、辅导学生等。此外，为保障课程教学，使教学管理者能够及时了解一线教学情况，每个年级每个专业设置一位教學信息员，采用汇报、学生满意度调查等方式，每周将教学情况报送教学质量评估中心，教学质量评估中心将认定为教学质量不合格、出现教学事故等情况反馈到相关单位，并提出限期整改要求。

该体系的构建促进了百色学院教学质量的提升，实现教学质量监控常态化，对建立自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化起着催化作用。

总而言之，教学质量是高校的生命线，也是影响人才培养质量的核心环节之一。高校构建科学、合理、有效的教学质量保障体系是一项复杂的工程，不能一蹴而就，百色学院经过实践探索，构建“双线四级”教学质量保障体系，符合自身的办学定位、办学目标、办学条件，对学校的人才培养、目标规划起到促进作用，下一步学校将对“如何形成自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化”“如何更有效地发挥二级学院教学督导、教学监控的作用”“如何更有效地发挥联动作用，增强全校师生的质量意识”等问题进行深入思考，以期不断提高教学质量。

参考文献

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［10］莫琦，徐守坤，沈洁.“跟进式教育”理念下高校教学质量保障体系的探索与实践［J］.江苏高教，2020（8）.

作者简介：陈丽虹（1987— ），广西凌云人，硕士研究生学历，泰国博仁大教学教育管理学博士在读，讲师，百色学院教学质量评估中心教学质量监测科科长，研究方向为高校教学质量保障。

（责编 雷 靖）