全国英语等级考试（PETS）融入广西职业教育的策略

黄德凯 黎斌 丘兆云

【摘要】本文阐述PETS（全国英语等级考试）向职业院校拓展的必要性、可行性，分析PETS向职业院校拓展的影响因素，提出广西将PETS融入职业教育的策略：结合广西区情，加强政策扶持；增强服务意识，提高服务水平；提高PETS考试通过率，加强考生参与信心。

【关键词】全国英语等级考试 职业教育 广西

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）21-0019-05

全国英语等级考试（PETS）是教育部考试中心设计、开发的全国性英语水平考试体系。广西于2003年引入PETS，由于PETS与全国计算机等级考试（NCRE）同属于教育部考试中心主管的社会考试，二者有诸多相似之处，如都具有低门槛、开放、灵活等特点。彼时NCRE发展势头强劲，原本预计PETS能像NCRE一样广受欢迎，因此，许多高校对其寄予厚望，纷纷申请开设考点。然而，PETS在广西的引入、开设历程可谓坎坷。南宁师范大学（原名广西师范学院）是广西最早开办PETS的普通高校之一，自开考以来就一直受到生源不足的困扰。该校PETS最多一次也仅有142人次报考，广西其他考点情况大致与之相同。考生不多，但因为有笔试、听力、口试等诸多环节，PETS考务工作异常繁杂，组织考试成本比较高，高校办考热情渐渐消退。2012年，广西招生考试院下发文件仅保留广西师范大学一个PETS考点，区内其他考点全部取消，PETS在广西由此陷入低谷。2016年，广西壮族自治区教育厅取消成人教育学士学位外语统一考试，由区内高校自行决定学士学位外语考试时间、方式。广西财经学院、广西大学先后决定采用PETS成绩作为成人教育学士学位外语考试成绩，两校不再另行组织学位外语考试。至此，广西PETS考点回升至3个。

职业院校生源充足，PETS向职业院校拓展既可满足职业院校学生提高素质、掌握多项技能的要求，又符合自身发展的需求。此过程不会一帆风顺，但只要主管部门明确目标，勇于创新，适时出台配套扶持政策，必能提高社会对PETS的关注度，调动学校组织学生参与、学生参加考试的积极性，从而开创PETS与职业教育共同发展的良好局面。

一、PETS向职业院校拓展的必要性、可行性

根据教育部有关规定，义务教育阶段的学生不能参加PETS；普通高校学生大多参加了大学英语四级、六级考试（CET），对参加PETS兴趣不高，动力不足；已经进入社会的人们面临工作、生活等多重压力，有时间、有意愿、有机会参加PETS的不多。职业教育学生人数众多、就业压力巨大且都具有掌握更多技能的需求，向职业院校拓展成为PETS发展的必由之路。

（一）必要性分析

1.对外开放的需要

广西地处我国西南部，是连接中国-东盟的纽带。2003年，广西首府南宁被确定为中国-东盟博览会永久举办地。根据《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》，到2035年，南宁将成为拥有1个主城区、4个副城新城、3个节点区域和1个特色生态环的北部湾城市群核心城市、面向东盟开放合作的区域性国际大都市。随着广西南宁城市地位提升，广西对外开放的大门越开越大，必将吸引更多外资企业、合资企业入驻广西建厂兴业，更多的国际游客来广西旅游观光，广西亦会有越来越多的企业、个人走出国门，走向世界，社会对英语人才的需求旺盛。为适应广西对外开放的新态势、新局面，需要在广西全域掀起学习英语的热潮，不仅要提高广西各族人民英语水平，而且要提高各行各业劳动者尤其是交通、旅游、酒店、商业等窗口行业的劳动者英语口语交际能力，以提升广西整体形象及对外开放水平。

2.应对就业压力的需要

近年来，高校毕业生人数屡创新高。据报道，2022年高校毕业生将达1 076万人，再创历史新高。此外，随着科学技术进步、人工智能广泛应用，机器取代人力的步伐迅速加快。仅在2021年前三季度，我国就生产了268 694台工业机器人，就业形势严峻。职业教育是一种以就业为导向的教育形式，是与普通教育并行的另外一条人才培养轨道。然而，由于多方面原因，职业教育被视为普通教育的“附属品”，职业教育学生社会认可度不高。拥有一两项独特技能，成为职业教育学生立足社会，求生存、促发展的重要前提。2019年，国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》提出，启动“1+X证书制度”试点工作，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。PETS是教育部考试中心设计、主办的测试应试者英语能力的高水平平台，其权威性毋庸置疑。参加PETS是践行“1+X证书制度”的重要举措，掌握一门外语，拥有一本PETS合格证书能使职业教育学生多一分竞争的资本，在竞争激烈的社会处于更有利的地位，甚至还能对其在未来的职业生涯取得良好发展有所帮助。

3.学习、深造的要求

为培养高素质劳动者和技术技能人才，服务国家高端制造业、现代服务业、现代农业发展的需要，国家对发展职业教育高度重视，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，不仅连年扩招，而且提出要打破专科层次这一职业教育的天花板，将中职、高职、职业本科、专业硕士的上升路线打通，以培养更多大师级高级技师、能工巧匠。职业院校学生如在专科毕业后继续深造，必须提高英語水平以适应更高层次的人才选拔。将PETS融入职业教育有利于促进职业院校教育教学改革，提高英语教学质量，办出特色、水平；有利于提高学生英语能力，满足其更高层次的追求。

（二）可行性分析

1.政策支持

职业教育是我国教育四大板块之一。随着我国进入高质量发展新阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能型人才的需求越来越紧迫。国家对职业教育愈发重视，为促进职业教育持续健康发展，先后发布了《中华人民共和国职业教育法》《国家职业教育改革实施方案》等法律、法规，广西亦相应出台《广西壮族自治区职业教育条例》《广西职业教育改革实施方案》等政策文件。《国家职业教育改革实施方案》《广西职业教育改革实施方案》均提出职业教育实施“1+X证书制度”试点工作，这为PETS进入校园提供了强有力的政策支撑。此外，当今社会就业压力巨大，职业院校学生更是如此，他们都有获得包括PETS合格证书在内的各种职业证书的强大动机。

2.能满足人们多层次需求

PETS门槛低，除了义务教育阶段学生，我国公民不受性别、民族、职业等条件限制均可报考。PETS在设计过程中得到了英国专家的技术支持，设计科学合理。PETS分为一至五级。PETS一级是初始级，通过该级别考试的考生，其英语水平基本满足进入高职院校继续学习的需要；PETS二级是中低级，通过该级别考试的考生，其英语水平基本满足进入高等院校继续学习的需要，同时基本满足宾馆前台服务员、一般银行职员、涉外企业一般员工等工作在对外交往中的需要；PETS三级属中间级，通过该级别考试的考生，其英语水平基本达到高等教育自学考试非英语专业本科毕业或普通高校非英语专业本科毕业的要求，基本满足企事业单位行政秘书、经理助理、一般管理人员或科技工作者、外企职员等工作在对外交往中的需要。PETS四级、五级是PETS的中上等级，PETS五级甚至成为公派出国留学人员英语水平的凭证。此外，PETS分为笔试、口试两部分，人们既可同时报考笔试、口试，又可单报笔试或口试，由此可见，PETS开放、灵活的特性及多层次的设计完全可以满足人们个性化、多样化的需要。

3.职业教育能为PETS提供众多生源

近些年，职业院校连年扩招。根据广西壮族自治区教育厅网站发布的信息，2020年，广西职业学校在校学生有624 143人，庞大的学生群体可以为PETS提供源源不断的生源。PETS进校园反过来又能助推职业教育“1+X证书制度”推行。此外，职业院校学生闲暇时间较多，在校期间也学习英语，也就是说他们有时间，也有一定英语基础，但不像普通高校学生那样有备考大学英语四级、六级的压力，也不会像普通高校学生因为参加了大学英语四级、六级考试而放弃PETS。因此，只要政策到位、措施得当，参加PETS不仅不会增加职校学生学习负担，而且有助于帮助职校学生增强自控力、磨炼意志品质、提升英语应用能力及就业竞争力。对学校而言，则有助于帮助学校建立良好校风、学风，提高毕业生的就业率。

二、PETS向职业院校拓展的影响因素

虽然PETS向职业院校拓展是必要的，也是可行的，但这个过程不可能一蹴而就，会受到诸多因素影响。

（一）政策因素

良好的政策可以转化成发展动能，促进一项新的考试项目落地、生根、发展。改革开放之初，为践行宪法第十九条“鼓励自学成材”的规定，解决我国高等教育资源匮乏的问题，满足广大人民群众接受高等教育的强烈愿望，为国家现代化建设培养急需人才，我国开创性地推出了高等教育自学考试制度。为确保此项制度为国人认可、接受，国务院制定颁布了《高等教育自学考试暂行条例》。《高等教育自学考试暂行条例》要求用人单位准许自考生请假参加考试；用人单位招聘人才时不能歧视自学考试毕业生，自学考试毕业生与普通高校毕业生在工资、晋级等方面享受同等待遇等。这些政策措施极大地推动了自学考试的发展。2007年，教育部出台政策，禁止义务教育阶段的学生参加PETS。义务教育阶段学生本是PETS的重要参与力量，此项政策的出台使得PETS在广西的推广面临更为严峻的考验。当前，PETS在广西完全按照市场化方式运作，缺乏扶持政策，这无疑是造成PETS在广西步履维艰的原因之一。

（二）学校态度

PETS要进校园，学校因素绝对不容忽视。每所学校都有自己的办学理念，对学校定位也不尽相同，由此可能导致学校对PETS的态度不尽一致。如果学校对PETS进校园态度积极，将其视作践行“1+X证书制度”的具体行动，视为建立好学向上学习风气和提升学生能力的契机，主动将PETS纳入学校专业人才培养方案，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，必能在学校内掀起PETS学习热潮。反之，如果学校对推进PETS进校园态度消极，甚至以不符合学校办学思想、打乱学校正常教学秩序为由横加阻挠，PETS进校园的工作将会异常艰辛。

（三）学生意愿

内因是事物发展变化的根本，外因通过内因起作用。学生本人意愿是其是否接受PETS、参加PETS的根本因素。职业院校学生英语基础普遍比较薄弱，不少人对英语存在惧怕心理，认为自己将来就是一个“打工人”，参加PETS费时费力，没有必要，进入社会用到英语的机会不多。这实际上是一种错误的认知，没有意识到英语不仅是学校里的一门必修课程，而且是认识世界、了解世界的重要工具。在日益开放的中国，新兴产业和高端制造业迅猛发展的今天，学好英语不仅可以提高自身素质和对外交流的能力，而且可以增强自信心和提高竞争力。正如《教育——财富蕴藏其中》所言，懂一种国际语言，这在21世纪的地球村里和世界市场上将是不可缺少的，这是让儿童和青年握有在未来的世界中获得成功而必备的王牌。“英语无用论”如果得不到及时纠正，甚至会相互传染，对想学好英语的人也会产生消极影响。

反拨作用理论是一种研究有关语言测试对教和学所产生影响的理论，反拨作用有正面和负面两种。有学者研究表明，学生通过参加PETS，学习英语的短期目标和长期目标都得到了充分的重视，PETS对职业院校学生学习产生的反拨作用是正面、积极的。职业院校学生尚且年轻，思想尚未定型，可塑性强，通过积极引导、鼓励帮助他们树立正确的成才观、价值观，对培养他们对英语的兴趣、促使他们树立参加PETS学好英语的信念大有裨益。

三、PETS向职业院校拓展的对策

（一）结合广西区情，加强政策扶持

如前所述，一項好的政策有利于新生事物的生存、发展。虽然PETS权威，设计科学合理，5个不同等级能够满足不同人群多样化的需要，但PETS要为人民大众认可、接受，实现规模发展，同样需要良好的政策环境。为此，广西教育主管部门除继续鼓励成人高校采用PETS取代成人学士学位外语考试外，可以考虑依据《广西职业教育改革实施方案》中“在职业院校和应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点工作”的精神，结合PETS各级别的水平，参照发达省市的做法，根据广西壮族自治区区情适时出台政策，比如可以将通过PETS2级及以上级别考试作为职业学校学生专升本的条件之一。此项政策如能付诸实践，势必引起职业院校对PETS的重视，出台支持PETS在本校发展的配套措施。就学生而言，上述政策必将激发学生学好英语、参加PETS的热情。除此之外，广西教育主管机构还可考虑出台政策减轻考点、考生的负担。比如对新设考点，在考点开设3年内减免其上交的费用，对建档立卡的经济困难考生减免报考费等。

（二）增强服务意识，提高服务水平

服务是形象，亦是一种竞争力。PETS进校园不仅需要政策推动，而且需要各方增强服务意识，提高服务水平。

1.增强教职工的服务意识

当今社会各种证书考试众多、良莠不齐，学生不可能一一了解，这时教师的引导显得尤其重要。班主任、辅导员是学生在校学习期间接触最多、最信任的人，对学生的影响尤其大。学校首先可以对他们进行培训，帮助他们了解PETS，认清举办PETS对学校、教师、学生的意义，从而增强他们对推广PETS的意愿，以便在日后为学生做职业规划时，在日常上课或与学生的交流中主动向学生讲解、介绍PETS，甚至可以根据学生的英语基础及意愿、能力，为他们的报考级别提供意见、建议。除此之外，有经验的教师可以向学生介绍一些PETS学习方法、应考策略，以此帮助学生增强参加PETS的信心，提升获得PETS合格证的概率。

2.在职业院校内开设考点

目前，广西PETS考点均设在普通本科院校内，而且，只有广西师范大学、广西大学两个考点接受外校人员报考。这两个考点一个在桂林，一个在南宁，对两地以外的有意愿报考PETS的人而言路途遥远、费时费力，人们会思考值不值得，是不是可以用其他类型英语考试替代。也就是說考点太少不利于考生报考，也不利于PETS的推广。

如今标准化考场已成为各职业院校的标配。一些职业院校不仅承办本校各式各样的考试，而且承接普通高考、成人高考等国家级考试任务，就硬件而言，职业院校承接PETS没有问题。口语考官既可从本校符合条件的教师中选聘，又可从其他高校聘请。因此，从方便考生、服务考生和有利于PETS发展的角度出发，在设置PETS考点时，广西教育主管部门不仅可以考虑南宁、桂林，而且可以考虑柳州等学校多、学生多的广西大城市；不仅可以考虑普通本科院校，而且可以考虑将PETS考点设在具备办考条件、学生人数较多、交通便利的职业院校内。这样做必能吸引职业院校学生，尤其是那些尚在观望、犹豫的学生报考。

3.利用网络为学生提供助学服务

网络具有传输速度快、信息量大、受众广等特点。如今我国已是互联网大国，网络日益成为人们生活组成部分，也是人们获取信息的主要渠道。当今的年轻人是伴随着互联网成长的一代，对新媒体更易接受，因此，可通过年轻人喜闻乐见的社交媒体QQ群、微信群与他们展开互动，为他们答疑解惑。有条件的学校可以建立、完善PETS学习支持服务体系，除了及时发布有关PETS的政策规定、报名报考信息，学习支持服务体系还可上传一些英语视频、PETS复习材料供有兴趣、需要的学生学习。此外，学习支持服务体系还可为考生提供网络答疑、成绩查询、学习指导和学习服务等一条龙服务。

（三）提高PETS考试通过率，增强考生参与信心

考试通过率不高会降低考生参加PETS的信心、意愿。目前，广西PETS考试通过率偏低，积极探索提高PETS考试通过率的办法是考生们的愿望，亦是PETS在广西实现持续、健康发展的需要。

1.加强对PETS的研究

为了提高PETS的考试通过率，职业院校首先要将PETS教学纳入学校整体工作计划，组建PETS教研组，支持教师开展PETS考试大纲、考试题型、内容及答题技巧的研究，鼓励他们将研究成果有机融入专业人才培养方案，在日常教学当中传授给学生。为了调动教师积极性，学校可以考虑将教师的上述工作纳入本人年度教学、科研工作量，对讲课受欢迎、教学质量好、PETS通过率高的教师给予一定的精神、物质奖励。

2.加强听、说训练

PETS是一种对考生英语读、写、听、说能力的综合测试，创设PETS的初衷之一就是要帮助国人纠正哑巴英语的弊端。口语是PETS重要组成部分，PETS甚至为口语考试合格者单独颁发口语合格证书。职业院校学生口语交流能力偏弱，不少人怕读不准，怕说错被人笑话，不敢开口说英语，而多听、多说却是学好英语的重要方法，因此，帮助他们调整心态、树立信心对提振他们学习PETS的兴致至关重要。在课堂上教师要加强听力、口语训练，组织学生观看英语视频，鼓励学生在课堂内外相互用英语多说、多练，帮助他们甩掉思想包袱。此外，平时组织学生参加英语角训练也是快速提升学生英语听、说能力的有效手段。

3.多刷题、刷真题

除要求学生多读、多听、多说、多背外，无可否认，多刷题、刷真题是提高成绩的有效举措。职业院校教师可以收集历年PETS真题让考生练习，还可根据PETS大纲、教材，并结合历年真题及自己多年对PETS的研究成果编制一些复习资料、模拟试题组织考生练习。对一些学有余力又有意愿的学生，教师可以因材施教，分层分类对他们开展PETS课外培训。

总之，PETS向职业教育拓展不仅是必要的，而且是可行的，此过程不会一帆风顺。但只要明确目标，辅之以必要的扶持政策，做好服务工作，必能引起学校对PETS的重视，调动学生的积极性、主动性，从而实现PETS与职业教育共同发展。

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注：本文系广西教育科学“十四五”规划2022年度专项课题“扩大开放背景下广西全国英语等级考试发展策略研究”（2022ZJY2315）的研究成果。

作者简介：黄德凯（1968— ），广西玉林人，研究生，副研究员，研究方向为成人教育、继续教育管理研究；黎斌（1986— ），广西梧州人，本科，工程师，研究方向为考试命题研究；丘兆云（1967— ），广西陆川人，本科，研究方向为教育管理研究。

（责编 秦越霞）