乡村振兴战略下农业经济发展的路径分析

崔社军

摘要：“三农”一直是国家重点关注的问题，近年来，为了加快农业经济的发展，推动农村现代化进程，国家推出了一系列乡村振兴战略和计划，为农业经济的发展指出了目标和方向。随着乡村振兴战略的落实与推进，农村和农业经济的发展取得了明显的进步，但在发展过程中出现的问题也值得我们深思。因此，为了更好地推动乡村振兴战略下农业经济的发展，文章阐述了乡村振兴战略下农业经济发展的现实意义，指出了农业经济发展过程中存在的问题，并对此提出了优化措施，希望为农业经济的发展提供参考。

关键词：乡村振兴战略；农业经济发展；问题；对策

我国是农业大国，农业在我国经济的整体构成和发展中占据着非常重要的地位，对国家和社会的稳定发展有着重要的影响，是实现美丽中国梦的重要组成部分。国家对农业经济的发展一直保持着高度的重视，自改革开放以来，我国农业经济和农村发展取得了显著的成绩，为国家的安定团结做出了重要的贡献。但是，随着经济发展和科学技术的进步，我国农业经济的发展受诸多因素的影响，发展速度与程度逐渐放缓甚至停滞。为了加快农村现代化建设，提升农村居民的生活水平和经济收入，国家推出了乡村振兴战略计划。乡村振兴战略计划的实施，为我国农业经济的发展提供了巨大的动力，有效推动了农村城镇化，提高了农民的经济收入，改善了农民的居住环境，为塑造新农村和新时代的农民做出了积极的推动作用。对乡村振兴战略下农业经济的发展路径进行分析，是解决其发展过程中存在问题的有效措施，探索出行之有效、可持续发展的路径，是提高农业经济发展的效率与效果，推动农业现代化发展的重要保障。

一、乡村振兴战略的提出及内容

（一）鄉村振兴战略的提出

2017年10月，党的十九大，习近平总书记首次正式提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略的提出是解决我国“三农”问题重要的战略部署，是全面建设社会主义小康社会及实现中华民族伟大复兴的重要战略举措。乡村振兴战略的内涵是相对于乡村落后而言的，乡村振兴主要是对农业、农村和农民的全面振兴，是实现“农业强、农村美、农民富”发展目标的重要途径。随着社会发展，我国已进入了社会主义新的发展时期，于国内而言，面临“三农”发展不平衡不充分的问题；与国际而言，全球经济一体化和农业科技的发展优化整合了国际农业市场，加剧了农业经济的竞争形式。乡村振兴战略的提出是为了让我国农业、农村和农民在新时代、新趋势下更好的发展，为“三农”在新时期的发展转型提供重要的保障。乡村振兴战略有三个阶段：第一个阶段是到2020年，完成乡村振兴战略体系的基本架构；第二阶段是2021年到2035年，农业农村基本实现现代化；第三阶段是从2036年到2050年，实现农业强、农村美、农民富的战略目标。

（二）乡村振兴战略的具体内容

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴战略的指导方针，是乡村振兴战略目标实施的核心，是推动乡村实现全面振兴的重要途径。“产业兴旺”是基石，推动现代化农业的快速发展，优化农业结构，提高经济收入，为乡村振兴战略的推进奠定物质基础。“生态宜居”是保证，贯彻人与自然和谐发展的思路，大力发展绿色经济，保护生态环境，推动生态化的农业发展模式，建设生态宜居的美丽乡村。“乡风文明”是灵魂，进一步深化对农村基层设施的建设工作，推动基层服务建设与发展，为农民提供优质高效的公务服务，加强对农民的精神文明建设，建设新时代的新农民。“治理有效”是核心，对乡村的治理观念要转变，方式和手段要创新，要根据乡村的实际情况和实际需求制定相关的治理对策。自治、法治、德治相结合，形成良好的治理体系，为乡村的稳定发展、生活幸福提供保障。“生活富裕”是目标，为农民提供提高经济收入的能力与途径，提高生活水平，增强幸福感和安全感，加快城镇化进程，减少城乡之间的差距，满足农民需求的同时，实现全体富裕的目标。

二、推动实施乡村振兴战略的现实意义

（一）有利于缓解新时期社会主要矛盾

随着社会的不断发展与进步，“三农”的发展问题是当前乡村建设发展不平衡的关键因素，也是当前社会矛盾中的重点问题之一。国家推动实施的乡村振兴战略则是为了积极地应对与解决农民、农村、农业发展过程中面对的困难，更是对发展现代化农业、提高农民收入等目标的明确要求。因此，将乡村振兴战略进行彻底的贯彻、落实与推进，充分发挥农业经济对农村和农民发展的带动和促进作用，加快现代化建设的进程。同时对提高农村居民的生活环境和生活质量有着极大的意义，在不断满足乡村居民对美好生活追求的需求同时，缓解当前社会的主要矛盾。

（二）有利于现代化战略发展目标的实现

在当前的农村发展过程中，对农村的基础设施建设、基础公共服务、人才构成、制度管理、产业结构、科技创新及信息化方面的投入不足，制约着我国社会整体构建和全面发展。因此，快速落实与推进乡村振兴战略，对我国的农业经济结构进行优化，推动农村全方位、多元化发展，不断加大对我国农村现代化建设的力度，让农民、农业和农村绽放出新时代的活力与动力，提高我国社会整体发展水平与进程，并在这一过程中加快现代化战略发展目标的实现。

（三）有利于城乡均衡发展、共同富裕目标的实现

目前，我国乡村发展虽然取得了一定成效，但是城乡之间的发展差距较大、经济发展不均衡等问题仍然存在，在一定程度上阻碍了我国经济的整体发展。乡村振兴战略的实施，有效缩小了城乡发展之间的差距，为我国乡村发展注入了新的生机与活力，随着对乡村基础设施建设投入的增加，极大地改善了乡村居民的生活环境，而卫生医疗、教育资源及收入的提高对推动城镇化发展起到了积极的作用，为实现城乡之间的均衡发展做出了极大的贡献。另外，乡村振兴战略的实施，还对农村发展过程中人才匮乏、制度落后、产业结构单一、科技创新力量不足、信息化程度较低等问题指明了发展的道路。构建多元化的发展体系，促进农业经济长久发展的同时，完善农村的现代化发展，增加农民的创收渠道，在实现农民经济收入稳步增长的过程中，进一步缩小城乡差距，推动共同富裕目标的实现。

（四）是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求

“三农”问题关乎着我国“两个一百年”目标的实现，振兴农业、农村和农民的发展是我国长久以来坚持的政策。我国农业和农村有着广泛的发展基础、前景与潜力，乡村振兴战略正是将这种深厚的基础、潜力和前景充分发挥出来的重要途径。中国梦的建设与实现离不开美丽乡村，而美丽乡村的建设与发展则受制于“三农”问题，实施乡村振兴战略可以有效解决农村、农业和农民的发展问题，实现农业强、农村美、农民富，建设中国特色的美丽乡村，推动中华民族伟大复兴中国梦的进一步发展。

（五）为全世界提供中国智慧的乡村发展问题解決方案

如何对乡村进行新时期的发展，是全世界各个国家都需要面对的难题。乡村振兴战略是党和国家在本国国情的基础上，积极应对与解决这一难题的具体表现，为农村改革的全面深化提供了指导与方向。首先，乡村振兴战略的提出可以有效促进我国农业农村的有序发展。其次，乡村振兴战略可以有效解决农业发展过程中的共性问题，能够为世界提供带有中国智慧的乡村发展问题解决方案，推动全人类命运共同体的构建。

三、乡村振兴战略下农业经济发展的主要困境

（一）产业结构不合理

乡村振兴战略的提出，对解决“三农”问题起到了积极的作用，但是在实际的工作过程中，还是存在着诸多不利因素。首先，我国的农业产业结构不合理，构成较为单一，主要以种植业为主，缺少富含特色的产业、新兴产业和数字产业等，产品的附加值较低，缺少市场竞争力，导致我国农业综合实力弱，不利于我国农业农村经济的可持续发展。其次，每年都会有大量的进口农产品进入我国市场，对我国的农产品产生了极其严重的冲击，导致我国农产品滞销、农民收入减少，严重打击了农民的积极性，对我国农业农村的经济发展带来了消极影响。

（二）基础设施不健全

充足的资金支持是乡村振兴战略顺利实施与推广的前提。从当前的发展现状来看，农业基础设施的建设主要以政府拨款为主，绝大多数的乡村振兴工作普遍存在着资金来源单一、政府财政支持力度小、基础设施差等现象，无法为农业农村经济发展提供强有力的资金支持和物质基础，不利于我国现代化农业发展战略目标的实现。对农民发展现代化农业的积极性和主动性造成了消极影响的同时，极大地降低了农业产生的效率和收益，乡村振兴战略难以起到应有的价值和作用。

（三）科技创新和推广较弱

科技是第一生产力，利用先进的科学技术推动农业经济的发展，由农业经济的发展带动农村和农民的发展，是实现农村现代化建设的主要途径，是实现乡村全面振兴的重要手段。但是，当前我国农业科技的创新力量不足，导致我国农业科技相对落后，无法为我国农业农村的高质量发展提供技术支撑，存在生产效率不高、产品附加值较低等问题。另外，对先进的农业科技推广相对滞缓，对农业经济结构调整和农业产业转型产生了不利影响，无法有效提升我国农业的综合实力，导致我国农产品在国际市场上处于弱势地位，影响了我国农业经济的高效持续的发展。

（四）缺乏专业人才

在当前时代背景下，农业农村经济若想快速的发展，实现现代化发展战略目标，就离不开专业人才的支撑与推动。但是我国大部分的农村地区经济发展水平低，教育发展相对落后，无法形成有效的人才培养体系，造成我国农村地区整体文化水平偏低，留守农民的学历低、缺失专业技能、没有专业的职业教育和培训，无法承担当地的农业农村经济发展的重任。另外，当前农村人口流失现象严重，大部分年轻人都选择外出打工，留守的基本是不具备劳动力的老人与孩子，采用传统的生产方式，导致农业发展速度和效率低下。最后，农村地区缺失专业的农业科技人员，无法为当地的农业农村发展提供技术支持，经济发展和经济收入较低，导致农业现代化进程缓慢。

（五）信息化程度较低

在乡村振兴战略的发展过程中，要充分利用信息网络的优势加快现代化发展战略目标的实现。但是，我国偏远的农村地区信息化发展相对滞后，对信息化技术的应用程度不高。无法及时掌握国家提出的惠民政策和新型农村理念，不利于对当地农业资源的开发与利用，无法有效发挥当地的人文资源和生态环境的优势，导致农业发展落后，结构单一。

四、乡村振兴战略背景下加强农业经济发展的具体路径

（一）优化产业结构

在经济发展的新时期，对“三农”问题的解决办法首先便是要转变农村农业经济的发展思路，立足于当地的实际情况探索适合当地的发展模式。在具体的发展过程中，对农村农业的产业结构进行创新与完善，推动发展以现代化、精细化、市场化、数字化为核心的新时代的发展模式，转变传统的农业农村经济发展思路，构建全方位、多元化的发展途径，从而推动农业农村经济更好的发展与进步。另外，在发展过程中，需要充分发挥政府的引导和监督的作用，对农业产生的各个环节进行严格的把控，逐步推进信息化、现代化的农业生产和经营体系的建设与发展，对当地所有的资源进行优化整合，提高资源的使用效率，提高农产品在市场竞争中的核心竞争力。另外，需要结合当地的地方资源和特色，发展现代化的绿色采摘园与种植园等，打造特色的旅游、电商等新兴行业，重视绿色生态农业与特色旅游相结合的发展模式。全方位、多角度地推动当地的农业农村农民的现代化发展。

（二）增加投资力度

增加对农村农业经济发展的投资，为实现农村农业现代化发展提供资金支持和物质基础。首先需要加大政府的财政资金支持力度，完善发展现代化农业的基础设施，为进一步发展农业农村奠定良好的基础。其次，鼓励和引导农村根据地方资源发展特色农业，打造品牌化生产经营模式，提高农业产品的竞争力，推动经济发展的同时增加农民的收入。第三，改变传统的农业农村发展理念与模式，通过政府政策与资金的扶持，自主进行招商引资，吸引知名的农业企业到当地进行合作，充分利用企业的科技创新能力和专业人才，运用现代化的技术进行种植生产，提高种植和生产效率，为专业农户和个体农户带来更大的经济效益。

（三）强化科技创新

先进的科学技术是解决“三农”问题的重要手段，因此要充分利用先进的科学技术促进农业农村经济的现代化发展。首先，需要加大对农业科技创新突破意识与能力的培养，积极研发与农业农村生产相关的技术，为我国的科技振兴农业提供强有力的技术支持。其次，在农业科技的创新研发过程中，要以满足农民的使用需要和文化水平为重点，充分发挥农业科技成果对农村创业发展的价值与作用。第三，要加大对科技创新的推广和宣传力度，让农民对科技驱动发展的重要性有着更为深刻的认知，从而推动乡村振兴的发展，提高当地農业农村的经济发展水平，提高农民收入。

（四）完善人才培养体系

完成农业农村现代化发展模式的转型与升级，必须对专业的农业发展人才培养体系的建立予以重视。在当前的时代发展背景下，人才是第一的科技生产力，是可持续发展的动力，人才作为乡村振兴战略发展中推动农业农村经济发展的重要资源，建立和完善人才培养体系是时代发展的必然趋势。首先，鼓励大学生回归，为现代化农业发展贡献力量。政府要给予一定的政策奖励与扶持，解决大学生的后顾之忧。其次，对农民进行教育和培训，使其转变传统的思想理念，掌握现代化的科学技术，将农业科技的优势充分地发挥，提高劳动效率、推动经济增长。第三，充分发挥农技员的价值与作用，为农民进行先进的农业科技的指导，推动农业现代化的进一步发展。最后，建立和完善人才晋升管理办法，构建人才培养体系，完成人才专业化和多样化的培养，为农业农村现代化建设与发展提供稳定的人才储备。

（五）完善农村数字化建设

随着信息化技术的不断发展，大数据、云计算、互联网等新兴科技的作用不断凸显，广泛应用于各行各业。为了充分发挥新兴科技的优势与作用，在乡村振兴战略背景下推动农业农村农民的现代化建设与发展，应对农村进行全面深化的数字化建设，完成对偏远农村地区的网络覆盖和信息流通。因此，在解决“三农”问题，推动农村现代化建设的过程中，要对农村发展过程中的问题进行重新审视，进一步推动数字化和信息化的建设与落实。以当地的实际发展情况为基础，对发展过程中的侧重点进行明确划分，从而推动当地经济的快速发展。积极探索与应用大数据、数字化技术、新媒体等新兴技术和新兴行业，依托于当地的特色与特点，对各项资源进行深入开发与挖掘，建立与完善乡村旅游、康养旅游等新兴旅游行业，以网络直播、网站宣传等为主要宣传途径，增加农业的宣传和营销范围。同时，利用大数据技术对游客的信息进行收集、整理，为游客提供个性化的特色旅游服务。另外，加强对红色文化、中华传统文化、地域文化、非物质文化遗产等文化资源的开发，结合当地的农业农村发展，打造出富含地方特色的文化旅游项目，拉动地方经济发展的同时，增加农产品的销售，提升农民收入。

（六）大力发展新型农民

在推动农业和农村现代化发展的同时，也必须加强对农民的现代化建设。首先，要扩大农民的收入渠道，提升农民的经济收入，提高农民的生活水平，减少城乡之间的发展差距。对农民进行培训和教育，丰富农民的技能，提高农民的文化水平，结合当地的具体情况，鼓励农民就业创业，提高农民的经济收入。其次丰富农民的文化生活和加强农民的精神文明建设，建设与完善基础娱乐与健身设施，举办充满地方特色的文化活动，满足农民对美好生活的追求，提升农民的思想水平，打造社会主义新时代的高素质农民。最后要加强农民对法律法规的学习，用法律知识武装自己，增强农民的守法意识，培养农民遵纪守法，建设和谐乡村，推动社会和谐发展。

五、结语

乡村振兴战略能够加快现代化建设战略目标的实现，同时也是人民追求新时代幸福生活的内在需求，促进农村发展的重要动力。因此，加快农业产业结构调整，提高投资力度和科技创新力度，完善专业农业人才的培养体系，深化当代农村的数字化建设，推动农业农村经济的长久稳定持续快速发展，在提高农民经济收入的同时，实现农民美好生活的目标。

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（作者单位：山东省临沂沂河新区朝阳街道办事处）