乡村振兴背景下休闲渔业发展策略研究

刘晓晨

摘要：随着乡村振兴战略的深入推进实施，渔业产业快速发展，尤其是休闲渔业产业迎来了新的发展阶段，休闲渔业进一步延伸了渔业产业价值链，已然成为推动渔业发展的创新路径。文章针对乡村振兴背景下休闲渔业产业发展，首先概述了休闲渔业产业的概念及其主要类型，分析了一些地方在休闲渔业产业发展过程中面临的问题，就推动休闲渔业产业实现高质量发展，提出了几点建议措施。

关键词：休闲渔业；产业融合；高质量发展

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略规划部署，党的二十大报告提出全面推进乡村振兴。渔业产业作为我国大农业体系的重要组成，推动渔业振兴也是乡村振兴战略实施的重要内容。近年来，随着乡村振兴规划的深入部署推进，在渔业产业经营发展过程中，各地越来越重视坚持渔业产业的一二三产融合发展，加快休闲渔业产业发展进程，在渔业产品生产和经营发展的基础上，依托各地的渔村风情以及渔业历史，进一步深挖渔业文化资源，拓展渔业产业内涵，进而有效推动渔业产业结构的优化调整，实现渔业增效以及渔民增收，這对于推动渔业产业长远可持续发展，加快实现渔业产业振兴也具有重要意义。

一、休闲渔业概念及其类型概述

休闲渔业，其实质就是充分利用渔业生产的场地、工具、产品以及渔村文化风情等多种形式的渔业资源，所发展的旅游观光体验、休闲度假娱乐、餐饮住宿服务等一体化的新兴综合性产业，满足消费者的多样化以及个性化的休闲需求，提供良好的休闲渔业体验的产业发展形态。休闲渔业的种类划分方式较多，按照活动方式的不同可以划分为旅游观光、民俗文化、科技教育、休闲垂钓、生活体验等类型；按照区域的不同以及产业特色的不同，可以区分为生态休闲、都市休闲以及黄金海岸等类型。其中，都市休闲型渔业，主要分布于大中城市周边，在内容上以休闲活动、垂钓体验、渔产品鲜、观赏游憩等为主，具有明显的城郊休闲渔业的特点，在项目代表上主要是以各类休闲渔庄、农业园、渔业基地等为主；生态休闲型渔业，在内容上主要是依托于区域内的各类河流水库等水系条件，充分利用自然环境特点、人文底蕴特色以及渔业产业等资源，结合现代生态特色的渔业发展趋势所发展来，兼具商务娱乐、观光旅游、餐饮美食等于一体的休闲旅游产业；黄金海岸型休闲渔业，主要是分布于沿海地区，结合沿海地区的海岛渔家特点，内容上突出渔港景色风光、渔村风情文化、海钓海景观光、渔区品鲜、海珍品展示等海洋休闲渔业产业。

乡村振兴战略下，加快推动休闲渔业产业发展具有非常重要的意义，大力发展休闲渔业产业，可以帮助地方在渔业产业发展过程中充分利用地方邻近海域或者湖泊河流、水库塘坝等地理区位优势，充分开发利用渔业产业资源等要素资源条件，实现渔业产业的转型升级，加快渔业产业实现方式转变以及结构优化，这对于促进提升渔业产业的高质高效发展，实现渔村居民群众的宜居宜业和富裕富足，都有着非常重要的意义。

二、休闲渔业产业发展中面临的问题分析

（一）休闲渔业产业发展资金保障力度不足

休闲渔业产业的发展资金投入规模较大而且资金回收周期相对较长，当前一些地方在渔业生产转产专业过程中，普遍面临着资金投入不足的问题，特别是从事渔业产业的参与主体以个体经营户居多，难以拿出足够的资金用于休闲渔业产业发展，往往面临较大的经营压力，而政府对于休闲渔业产业发展所给予的资金扶持力度不强，再加上休闲渔业产业发展的融资渠道过于单一，融资门槛和融资成本较高，银行等金融机构的信贷支持乏力，都严重制约了休闲渔业产业的高质量发展。

（二）休闲渔业产业行业服务质量需要提升

不少地方从事休闲渔业产业的经营主体往往是从渔民转业而来，受教育程度不高，其劳动技能相对较为单一，缺乏专业的休闲渔业经营管理能力和服务意识，因而影响了休闲渔业行业的服务质量。有的地方进入旅游旺季后，存在着坐地起价以及超量接客，甚至是欺骗游客的现象，与游客出现争执纠纷，被游客投诉的现象屡屡出现，严重影响了游客对于休闲渔业的体验，损害了地方休闲渔业的整体形象，对区域的旅游口碑带来负面的影响，严重制约了休闲渔业的发展层次。

（三）休闲渔业产业项目创新拓展不足

结合区域资源要素特点，加快发展渔业产业，必须坚持创新理念，多个渠道拓展发展路径。然而，当前一些地方在休闲渔业发展过程中，没有注重结合地方的文化特色，对于区域内的自然禀赋条件以及人文资源优势利用不足，传统渔文化的挖掘深度不足，没有较好地把渔文化充分融入休闲渔业产业之中，各类文创产品稀少，造成渔文化附加值较低。同时，一些地方休闲渔业产业发展过程中，设计的旅游项目以及娱乐项目存在着严重同质化的特点，往往是简单地赶海、观光、品鲜等，没有注重充分发展差异化优势，缺少创意和特色，也难以满足不同游客群体的体验需求。

（四）休闲渔业产业发展的配套基础设施建设不完善

在休闲渔业产业发展中，餐饮住宿是非常重要的保障条件，确保休闲渔业产业的良好发展，必须注重完善配套服务设施的建设。然而，当前一些地方受到经济发展条件等多方面的限制，休闲渔业产业的配套基础设施建设薄弱，道路交通等基础设施建设不完备，酒店民宿等住宿条件需要改善，甚至一些基础的安全设施消防设施不够完善，不仅游客满意度不高，甚至存在安全风险隐患，严重影响了休闲渔业产业的长远持续发展。

三、乡村振兴战略背景下休闲渔业产业发展路径分析

（一）加强休闲渔业产业发展的规划引领

确保休闲渔业产业实现良好持续发展，必须注重做好产业发展的整体规划布局。地方政府部门应该结合区域实际情况，制定完善休闲渔业产业发展规划，明确整个休闲渔业产业发展所应遵循的基本指导思想、产业发展方向、发展目标以及战略重点等一系列内容，在发展规划中应当注重将休闲渔业产业发展与乡村振兴建设有机结合，与美丽乡村建设以及生态渔村建设结合，与乡村生态旅游以及休闲康养产业发展结合起来，为休闲渔业产业发展提供科学的方向引领，确保产业布局的科学合理。同时，在产业规划具体的制定过程中，应该注重全面加强调查研究，结合不同区域的实际情况，全面细致地掌握地方的资源禀赋条件、产业结构现状、渔村风情文化等一系列的内容，立足于打造具有鲜明地方特色以及产业体系健全的休闲渔业发展规划，通过科学合理的规划设计，确保休闲渔业产业良好有序发展。

（二）强化休闲渔业产业发展的资金保障

休闲渔业产业的产业转型和升级，离不开资金要素的支持保障。一方面，应该注重持续加大财政扶持力度，充分发挥各级政府政策扶持以及财政资金投入的引导作用，对于休闲渔业经营主体，可以结合经营规模的不同等，探索采取资金补贴或者奖励资金等方式，提升休闲渔业经营主体的积极性。同时，注重发挥税负政策的调节作用，针对休闲渔业产业发展出台相关的税收优惠以及税收减免政策，有效降低经营主体的税务负担，提振休闲渔业产业发展经营者的发展信心。另一方面，应该针对休闲渔业产业发展拓展融资渠道，持续加大招商引资力度，积极吸引各类社会资本进入休闲渔业产业发展，构建多元化筹资格局。针对休闲渔业水利水电、交通住宿、公共卫生、专用码头等基础设施建设可以采取设置专项发展基金的形式，撬动各类资本进入，强化基础设施建设的资金保障力度。同时，进一步强化对休闲渔业产业发展的信贷支持力度，协调各类金融机构，制定完善的贷款优惠政策，降低休闲渔业产业的贷款利率，优化贷款审批流程，适当放宽贷款担保條件，进而为休闲渔业产业发展提供有力的资金支持。

（三）加强休闲渔业发展相关配套基础设施的建设水平

实现休闲渔业良好快速发展，应该注重完善休闲渔业产业各项基础设施建设。首先，完善渔港码头以及道路交通等公共基础设施建设，并结合不同地方休闲渔业的发展实际，建设完善休闲渔业码头以及相关商业服务中心、游客接待中心等服务设施，保障休闲渔业发展的实际需求。同时，积极打造完善渔港经济区，探索在休闲渔业产业发展过程中强化产业融合，完善休闲观光、渔村及城镇建设、鱼货贸易、物流加工等相关配套设施的建设，为渔业产业的融合发展提供良好的配套支撑。其次，应该注重完善休闲渔业产业中酒店餐饮、渔村民宿以及安全设施等基础设施的建设，对于商务中心以及餐饮酒店的规划建，应该结合不同区域的经济发展情况，体现地方特色，不断提升基础设施建设质量和层次。此外，在基础设施建设方面还应该重点突出安全设施建设，将安全管理作为休闲渔业产业发展的重要基础条件，完善安全设施配备，有效杜绝各类安全风险隐患，确保休闲渔业发展的稳定有序。

（四）提升休闲渔业产业服务质量

在休闲渔业产业中，服务业占据了相对较高的比重，实现休闲渔业的高质量发展，必须重视不断提升行业的服务质量。首先，应该注重强化休闲渔业产业从业人员尤其是经营管理人员的服务意识，准确评估从业经营主体的接待能力，在确保服务质量的基础上提高接待数量，注重服务质量和口碑的塑造提升，积极树立休闲渔业产业的正面形象。其次，应该注重加强对休闲渔业产业经营者的培训教育，结合其文化层次、年龄学历等开展针对性的培训，重点提高从业渔民的科学文化素质及相应的管理服务等职业技能，不断提高经营主体的素质能力水平，并全方位加大行业领域内的服务质量监督检查力度，以确保休闲渔业项目服务可靠，不断提升游客满意度，推动休闲渔业项目品牌形象的塑造。

（五）延伸休闲渔业产业发展链条

在休闲渔业产业发展中，应该注重做好产业链条的延伸，增强休闲渔业产业的集聚能力。既要注重在上游的船舶制造维修、渔港设计建设、钓具生产销售等产业项目积极拓展，也要注重在下游的码头经营管理、船艇租赁服务、导钓食宿服务等下游产业项目积极延伸，充分利用区域的资源特色，带动上下游产业之间的联动发展，进而形成休闲渔业的产业发展集群。在休闲渔业具体的产业发展项目上，可以结合地方的实际情况，积极打造精品休闲渔业示范基地，发展共享渔庄产业；可以结合渔业产业基础，打造海钓垂钓等赛事基地，发展休闲垂钓产业，打造休闲渔业牧场；可以培育打造渔业小镇以及美丽渔村，开展一系列的休闲渔业精品赛事以及渔业节庆活动，持续扩大休闲渔业产业知名度；可以积极发展渔业资源保护和旅游相结合，积极发展精品休闲渔业旅游，培育休闲渔业消费市场。重点突出产业融合，尤其是渔业养殖与文旅等产业的融合发展，打造集渔民生活体验、户外海钓垂钓拓展、渔业养殖文化展览等多项内容于一体的文旅服务，实现休闲渔业发展的规模化集约化。

（六）增强休闲渔业产业品牌塑造

推动休闲渔业产业良好持续发展，必须注重结合不同区域休闲渔业产业特色，强化品牌形象塑造力度，形成品牌优势和品牌影响力。首先，应该深入分析地方的渔业产业特色，深入挖掘渔业文化内涵，结合文化民俗等设计打造休闲渔业产业项目，尤其是注重做好渔家历史文化的挖掘，充分结合渔港渔村的人文资源，以及地方的沙滩、滩涂、岛礁、河湖等丰富的自然资源，构建多元化、精品化的休闲渔业产业优势，尤其是注重积极开发利用渔具、渔场以及渔歌、渔曲、渔汛、渔场等原生文化资源，发展形成特色休闲渔业产业，形成休闲渔业产业文化品牌，进而以品牌来引领休闲渔业的高质量持续发展。

四、结语

乡村振兴战略背景下，推动休闲渔业产业发展，应该结合不同地方的实际情况，建立完善休闲渔业产业融合发展机制，打造休闲渔业产业发展的新业态，完善休闲渔业产业发展基础设施建设，强化从业人员队伍建设，积极打造休闲渔业产业发展品牌，进而以休闲渔业的高效优质发展，推动渔业产业实现高质量发展。

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（作者单位：山东省淡水渔业研究院）