小学教师命题能力的提升策略研究

芦 垚

（沈阳市教育研究院）

教师的教育教学工作离不开命题，命题能力一直被视为教师的必备素质和基本功。但是，目前在小学阶段，教育者对教师命题能力的关注普遍不足，无论是教师命题能力的理论研究还是实践探索都相对薄弱。本文以实践为基础，力求找出小学教师命题的突出问题与症结所在，探索促进小学教师命题能力提升的有效策略。

一、提升小学教师命题能力的现实意义

（一）有助于“双减”及相关政策的落实

2021 年7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），对教育生态产生了广泛影响。《意见》明确提出“提高作业设计质量”。作业的质量与教师命题水平密切相关。如果教师的命题能力有限，只会不加筛选地采用成型题或练习册来布置作业，不仅难以发挥作业应有的作用，还容易增加学生的负担。同年8 月，教育部办公厅印发了“双减”工作重要性配套措施文件——《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，强调“各地各校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平”。如果教师命题能力有限，编制出一道道偏题、怪题、难题或机械记忆性试题，极易使学生陷入学习误区，造成学生负担过重、应考压力过大，从而损害其身心健康。因此，新时期的教育教学工作对教师命题能力提出了更高要求，而小学教师命题能力的提升是提高作业设计质量和学校命题质量的重要保障，对落实“双减”及相关政策具有推动作用。

（二）有助于教育教学质量的提高

国家近年来印发的多个教育文件，都对学生在校时间、作业时间、考试次数等作出明确规定。对此，人们往往存在疑问，担心作业负担减下来了，教学质量也降下来。因此，在强调减负的同时，如何提高教学质量的问题更受关注。而提高教师命题能力，无疑是把好教学质量关的一项重要举措。教师命题水平高，擅长精选、精编习题，能够用高质量的作业代替“题海战术”，自然会事半功倍；教师命题水平高，能够科学设计考查要点，精准把握重点难点，在次数有限的考试中体现科学的教育导向，发挥学校考试应有的诊断学情教情、加强改进教学等功能。此外，高水平的命题还能够在一定程度上推动教育教学改革，让核心素养落地。众所周知，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的教育教学方向。因此，一旦命题真正由“知识立意”转向“素养立意”，教师的教与学生的学也将发生积极变化，这些对于学校教育教学质量的提高皆有益处。

（三）有助于促进教师专业发展

教师作为履行教育教学职责的专职人员，其专业发展程度对教育质量提升的重要性不言而喻。2012 年2 月，教育部印发的《小学教师专业标准（试行）》从教师的专业理念与师德、专业知识、专业能力三个方面，为小学教师的专业发展指明了方向。其中强调，小学教师必备的专业能力之一是激励与评价。而在现有的学生评价方式中，考试是最常见也是最常用的一种评价方式。因此，命题能力无疑是小学教师必备的专业能力，是教师基本功的重要组成部分。教师命题水平的高低，与其对学科知识的掌握、对课标教材的把握、对学情的了解等息息相关。提升小学教师的命题能力，有助于促进小学教师专业发展。

二、小学教师命题能力的概念界定

不同版本的工具书大多将命题界定为出题、拟题等。《中国考试大辞典》则对命题作出更具体的解释：考试活动中编制试题、组配试卷的工作过程；有经验命题和科学命题之分；科学命题须在一定测量理论指导下进行，通常包括设计试卷蓝图、编制试题、审查和修改试题、通过试测或专家评估给出题目参数、组配试卷、评价和修改试卷、提出试卷清样等具体工作过程。可见，命题的概念具有编制试题和组配试卷两种不同的行为指向。基于这两种不同的行为指向，人们对教师命题能力的理解也各有不同。例如，若将命题能力直接理解为组配试卷，那么教师的命题能力便是其“按照各类考试要求，遵循一定的命题原则，编制出一套结构合理、题量适中、难度适中、题目新颖、内容正确且有高区分度和检测度的试题的能力”。若对命题能力的理解不局限于命制一套完整的试卷，而是也关注到试题的编制，那么教师的命题能力便是指其“能够按照课程标准与现行教材，结合学生学习情况和测验等具体要求，筛选、改编乃至原创试题并合理组卷的能力”。

相对于单纯地将命题能力理解为组配试卷，本文更倾向于从广义上界定教师的命题能力，因为这种能力并不仅仅作用于某一次考试，而是与整个教学过程息息相关。因此，小学教师的命题能力是指小学教师基于特定目标，依据课程标准和学情，科学设计考查要点、测试题目及评分标准的能力。

三、小学教师命题实践中的典型问题

如前文所述，提升小学教师命题能力是减负、提质、促发展的有力抓手，其重要性毋庸置疑。但是，目前小学教师的命题实践中虽然有亮点、有创新，但尚存一些问题有待改进。

（一）认识层面有偏差

2023 年5 月，研究组开展了一项关于小学教师命题情况的问卷调查，通过网络平台共回收有效问卷585份。调查结果显示：有68.03%的教师认为“教师命制高水平试题对学生的学习很有帮助”，其中语文、数学、英语学科教师赞同这一观点的比例为72.09%。而2019 年一项类似的问卷调查结果显示，有83.61%的教师认为命制阅读试题对学生学习是很有帮助的。可见，目前尚有部分教师未意识到命题能力的重要性。此外，对于“我所任教的学科中教师会不会命题并不重要”这一观点，明确持反对态度的教师比例为63.07%，且在不同学科之间存在一定的差异：约70%的语文、数学、英语学科教师不赞成这一说法，而不赞成该说法的体育、音乐、美术等教师比例只有50%。显然，部分教师特别是在体育、音乐、美术等非传统意义上的纸笔测试学科中，教师并没有将命题能力视为其必备的专业能力之一，在认识层面上存在一定偏差。

（二）积累层面有不足

从命题知识储备方面来看，参与本次问卷调查的小学教师中，仅有37.10%的教师表示，自己求学期间曾相对系统地学习过命题或教育测量等方面的课程；仅有24.45%的教师表示曾多次参加过命题或教育测量等方面的专项培训；仅有34.97%的教师表示会经常浏览有关命题或教育测量等方面的学习资源。可见，无论是职前的学历教育，还是职后的业务培训、自主学习，命题或教育测量方面的知识都不是教师普遍关注的重点内容，教师有限的学习经历难以为其命好题提供坚实的知识储备。

同时，研究组通过调查与访谈发现，一些教师在教学中逐渐意识到自身命题知识储备不足。例如，有的教师在参与表现性评价工作后，对相关内容非常感兴趣，不仅主动寻找专业书籍和文章进行学习，还主动研制新的评价工具来改进校内的学生评价。再如，一项调查数据呈现两个“小高峰”，即教龄在“0～5 年”和“15～20 年”的教师经常浏览有关命题或教育测量等方面内容的比例较高（如图1 所示）。这也与研究组掌握的信息相符：新教师在入职初期，命题经验不够丰富，对“如何命题”这一类的信息需求较大；随着专业的发展，经验丰富的教师也常常会遇到发展的瓶颈期，为寻求更好的发展与突破，教师会希望自己在成为“教学能手”的同时也成为“命题能手”，因而对“如何命好题”这一类的信息需求较大。无论哪种原因，都体现了教师对命题知识储备、命题能力提升的需求。

图1 不同教龄教师浏览命题或教育测量方面文章、视频的比例

（三）技术层面有缺失

实践发现，小学教师命题技术层面的缺失主要体现在多维细目表或评价指标框架的设计、题目设计等方面。

1.缺少多维细目表或评价指标框架设计不合理

科学编制多维细目表是规划、规范考试命题工作，提升试题命制、试卷编制质量的重要环节，也是提升教师命题能力的重要内容。本次问卷调查的结果显示：有70.83%的语文、数学、英语学科教师在命制试卷时会制定多维细目表；参加过市级命题工作的教师，制定多维细目表的比例为100%；参加过区级命题工作的教师，制定多维细目表的比例为92.31%，而具体到校级层面的命题，这一比例往往会降低，特别是当学校没有明确的命题要求且命题时间有限时，教师往往会跳过多维细目表的设计而直接命题。

此外，根据近年来的一些多维细目表及评价指标框架，研究组也发现了一些典型问题。一是教师课标意识相对薄弱，会出现依据教学内容而非课程标准来命题的现象；二是评价指标结构不够清晰，会出现评价指标缺乏层次或与测试题目对应不上的现象；三是难易程度把握不到位，会出现设计的考查内容、考查形式与预估难度不匹配的现象。

2.题目设计的科学性、规范性有待提升

从教育测量学的角度来看，命题的科学性涉及信度、效度、难度、区分度等基本指标。通俗而言，高质量的命题要能够相对稳定地测量到试题想要考查的内容，具有与测试性质相符合的难易程度和区分度，符合测试对象的年龄特点、认知特点等。但教师在实践中会遇到一些不科学性的题目。

例如，有这样一道音乐单选题：

以下哪首诗句中没有出现乐器？

A.牧童归去横牛背，短笛无腔信口吹。

B.千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。

C.孤帆远影碧空尽，唯见长江天际流。

D.中军置酒饮归客，胡琴琵琶与羌笛。

这道音乐试题单从形式上看，进行了音乐和语文学科间的跨学科融合，颇有新意。但问题在于，该题目原本旨在考查小学四年级学生对民族器乐的了解情况，显然这一设问并不能准确地测量出教师想要考查的内容。因为即便学生不了解短笛、琵琶、胡琴、羌笛这些乐器的外形与音色等基本特点，也能够通过诗词本身的语义选择出正确的答案。

此外，研究组从搜集到的教师命题材料中还发现了一些比较常见的问题。例如，题干表述不清晰、不准确；问题创设情境体量过大，或是创设情境与题目本身关系不大；选择题正确选项过长，或是干扰项与其他选项明显不同；评分细则缺少梯度，可操作性差等。这些问题难免会影响测试、练习的检测效果，使命题工作事倍功半。

四、提升小学教师命题能力的策略建议

针对实践与调研中发现的问题，研究组采用以教师研究为核心，市、区、校多级联动与多维支持的方式，作为提升小学教师命题能力的基本思路。具体而言，市、区、校不同层面可各有侧重地参考以下策略来助力小学教师命题能力的提升。

（一）开展专题培训

培训无疑是促进教师专业发展的有效路径之一。本次问卷调查结果显示：有44.10%的小学教师认为，目前有关教师命题能力的培训无法满足自己的实际需求，存在实用性差、数量少、针对性不强等问题。对此，市、区、校各个层面不仅应在教师培训项目中增加命题专项培训的比重，同时也应注重提高专题培训的实效性，通过有效的专题培训，引领教师命题工作更加科学、规范。

在培训课程的设置方面，市、区、校要兼顾培训内容的系统性和针对性。一方面，教师命好题离不开相关的知识储备，相对系统的培训能够为教师命题奠定更为坚实的专业基础。另一方面，教师在命题工作中会遇到各种实际问题，而开展有针对性的培训能够更加直接地解决教师所面临的现实问题，更快地体现出培训成效。

在培训师资的选择方面，市、区、校要兼顾培训的理论性和实践性。因为单纯的理论讲授对一线教师而言，接受度和操作性偏低，而以往教师反馈效果较好的专题培训都是培训者在理论分析的基础上结合大量的实践案例所开展的。

（二）丰富活动形式

除上述以集中讲授为主要形式的专题培训外，市、区、校不同层面还应积极开展形式更为丰富的命题活动，既调动教师的兴趣和积极性，也助力教师在活动的过程中不断提升命题能力。这些活动包括但不局限于教研活动、命题大赛、说题、评题、工作坊等。

多年来，教研工作一直是保障基础教育高质量发展的重要支撑。2019年11月，教育部印发了《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，提出要加强考试评价改革研究，提高考试命题质量，推动建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。可见，在各级各类教研活动中开展命题研究，既是教研工作的题中之义，也是提升教师命题能力的有效路径。

自2020 年起，沈阳市已先后组织开展了三次教育质量监测工具研发暨命题比赛。教师的参赛作品中有不少亮点，这离不开个人努力和专题培训。例如，面对命题比赛的新内容、新要求，不少教师感到既新颖又陌生，他们在提交参赛作品之前往往要先给自己“充充电”，以便顺利完成命题作品。又如，有的区县以命题大赛为契机，组织区域内的教师进行命题专题培训，教师参加培训后再提交参赛作品，既对培训效果进行了检验，又在培训和实践的双重作用下提升了个人能力。因此，研究组认为，以赛代训、赛训结合，亦是提高教师命题能力可参考的有效形式。

此外，说题、评题、工作坊等形式的核心在于能够帮助教师在交流的过程中获得命题能力的提升。例如，通过说题，教师可以更加深入、全面地审视与梳理自己的命题思路，同时也能在展示自己的命题思路后，与其他教师进行探讨并从中获得新的启发。评题则是对现有试卷或试题进行点评，可以多名教师共同点评一套或一道题。因为不同教师的关注点各有侧重，有的关注考查要点、有的关注问题导向、有的关注评分细则等，这些多角度的交流与碰撞有助于打破教师个人命题研究的局限性，开拓其命题思路。工作坊或工作室一般是教师基于共同目标或共同兴趣而组成的合作体。围绕命题组建的工作坊，不仅研究主题更加聚焦、研究成员相对稳定，而且有计划的、多样性的专题研究也更有助于教师命题能力的提升。有实践研究表明：通过命题工作坊项目的实施，更新了教师的命题理念，提升了教师的命题技术，丰富了教师的命题策略。

（三）充实学习资源

随着信息化的发展以及生活节奏的加快，教师的学习时间与学习空间日渐从连续、固定、封闭，走向灵活、开放、多元，呈现碎片化的特点。小学教师群体的职后教育更是如此。因为在职教师很难抽出大段时间系统地学习某一领域的专业知识，实用与便捷是他们对专业学习资源的基本要求。例如，“互联网+教育”的产物慕课，便因其具有网络课程的开放性特点，满足了教师学习便捷的需求。

为进一步解决学习资源的实用性和针对性问题，研发微视频课程是一项颇为有效的方案。首先，从技术层面来看，在自媒体时代录制微视频对教师而言并非难事；其次，从内容层面来看，微视频课程的主题更加灵活，既可以作为系统课程的组成部分来呈现，也可以针对某一实际问题单独录制。2022年，为进一步加强教师命题能力建设，研究组组织小学教师围绕命题工作录制了一系列微课视频。每一节微课视频均由学科负责人、上传责任人与主讲教师共同研究和打磨，这一过程既完善了微课资源，也带动了教师的专业成长。这批微课内容来源于小学教师命题实践，对教师命题过程中遇到的问题具有针对性，因而为小学多个学科教师进行命题提供了实用且便捷的学习资源。

此外，积累、构建优质题库也是丰富小学教师命题学习资源的路径之一。本次问卷调查结果显示：小学教师命题材料的三大主要来源分别是教材、试卷练习册和网络资源，其中教材占比最高，达到80%。这一调查结果一方面体现出小学教师命题时对教材的依赖性，另一方面也反映出教师对优质试题的积累不足。因此，若能构建起以课标为核心、以学科为单位、以内容和能力为基本架构的动态更新的题库系统，不仅有助于丰富小学教师的命题资源，也能充实小学教师的学习资源。

当然，以上这些策略都属于促进小学教师命题能力提升的外部驱动力，而更大程度地提升小学教师的命题能力离不开内部驱动力这一核心要素。只有当小学教师充分认识到“命好题”的重要性及现实意义，并内生出参与命题、改进命题的积极性与主动性时，他们才会更多地关注到命题相关问题，更多地参与到命题相关工作中。在这一前提下，市、区、校多级联动所采取的多举措与所提供的多维支持才能更大程度地发挥作用，从而有效促进小学教师命题能力的提升。