『七大举措』推动广东校园足球高质量发展

广东省青少年校园足球工作领导小组办公室

为深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6 部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，广东省于2015 年6 月成立了广东省青少年校园足球工作领导小组，并于2016 年1 月印发《广东省关于推进青少年校园足球发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），积极响应国家政策，全力推进校园足球工作，促使广东省青少年校园足球持续、稳定、有序发展。

近年来，广东省在踏实做好规定工作的基础上，充分结合广东省的实际情况，深耕细作，在观念引导、健全组织、明确责任、落实任务、狠抓实效、彰显效果等方面持续发力，构建了系统的校园足球推进机制，逐步建立起一套行之有效的制度体系，初步形成了广东省校园足球高质量发展的“七大举措”。

一、强化顶层设计，夯实发展基础

广东省依据《广东省关于推进青少年校园足球发展的实施意见》文件精神，成立了广东省青少年校园足球工作领导小组，并确保各部门职责清晰、分工明确，建立了相互配合、齐抓共管的协同机制。各级地市校园足球工作领导小组切实发挥“统筹兼顾之谋、组织实施之能”的作用，确保“到学校就要看校园足球”成为各成员单位下基层的广泛共识。为保证校园足球发展基础，截至2023 年，省级财政投入校园足球专项经费超过9 亿元，专项用于开展校园足球工作，每年有超千万元的经费用于举办“省长杯”青少年校园足球联赛，且带动各市校园足球资金投入超过20 亿元。

二、构建协作机制，形成工作合力

广东省不断加强体教融合，确保教育部门和体育部门合力开辟出一条培养优秀足球竞技人才的通道。其中，教育部门负责校园足球工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，完善教学、训练、竞赛体系的建设和组织工作，落实足球课程开设和足球活动实践；体育部门发挥人才和资源优势，组织体校教练员及优秀退役运动员进入校园，开展足球训练和指导工作，为校园足球发展提供技术支撑和服务。近5 年，广东省各级体育部门共派出1300 多人次到各级具有校园足球特色的学校进行指导或训练。同时，广东省积极争取社会各界特别是高水平俱乐部的大力支持，推动校园足球快速发展。此外，广东省坚持立足国情，加强内外交流，借鉴先进经验。近5 年，全省共选派65 名校园足球教师、教练员赴英国或法国交流学习，各地经常邀请国内外著名专家到当地学校深入指导校园足球工作，并与国外足球俱乐部展开合作，培训足球教师、教练员和指导学生进行足球训练。

三、强化科研力量，提升治理能力

多年来，广东省十分注重科研引领，以此明确校园足球的发展方向。近5 年，广东省各市、县（区）组织1000 余次教科研活动。在每年“省长杯”青少年校园足球联赛期间，举行校园足球高端论坛，邀请全国足球专家、名宿、学者一起为广东校园足球“把脉问诊”、出谋划策，保障广东省校园足球的发展方向不偏、道路不歪。同时，广东省积极实行数据管理，优化治理环境。为提高校园足球综合管理水平，广东省针对具有校园足球特色的学校创建了绩效平台和数据采集平台，以此了解和掌握全省校园足球的开展情况，从而制订相应的发展规划，保证校园足球工作有序发展。此外，广东省成立了省青少年校园足球专家委员会，以校园足球专家为引领，破解推进校园足球工作中出现的困境和难题，围绕广东省青少年校园足球的重点发展环节和关键领域，提出建设性意见和建议，为校园足球健康发展提供智力支持。

四、加大普及力度，筑牢教学根基

广东省践行“足球从娃娃抓起”的理念，以具有校园足球特色的学校每周1 节足球课为基础，以广泛开展足球大课间活动为辅助，激发学生对足球运动的兴趣，不断扩大校园足球的普及面。至2023年，全省超过500 万中小学生进行了较为系统的足球专项学习。同时，组织开展了近百场次校园足球送教下基层及宣讲活动，参加活动的体育教师达2万多人，活动受益学生超过200 万人，有效提升了广东省校园足球课堂教学效率和质量。同时，广东省通过“请进来”与内部挖潜相结合的方式，不断加强校园足球教师队伍建设。近5 年，广东省各级学校新增3000 余名足球专项教师，2500 余名外聘足球教师、教练员、精英指导员。此外，广东省以省级校园足球师资培训为引领，带动市级、县级校园足球师资培训。近年来，累计开展各级校园足球师资培训1000 余次，累计培训体育教师、教练员、裁判员、教研员和行政管理人员等4 万余人次，大幅度提升了校园足球教学、训练、竞赛水平。

五、完善竞赛体系，促进水平提升

“教学是基础，竞赛是关键。”广东省在不断完善校内班级足球联赛的基础上，初步形成了县（区）级小学联赛、地市级初中联赛、省级高中联赛和省级高校联赛的校园足球四级联赛制度。在“省长杯”青少年校园足球联赛的示范带动下，省内各市陆续开展“市长杯”“县长杯”“校长杯”等不同层级的校园足球联赛。每年进行各级各类校园足球比赛场次从2015 年的4 万余场增加到2023 年的8 万场次，参赛人数也从2015 年的39 万人增加到2023 年的近80 万人。争取到 2025 年，广东省具有校园足球特色的学校参加足球训练及竞赛的学生人数占全体学生的40%，形成“学生积极主动参与足球训练、训练方法更加丰富、训练水平显著提升、足球竞技水平明显提高、高水平足球队员不断涌现”的良好局面。

近5 年，广东省各级各类学校获得40 余个全国各类足球比赛冠军。仅2019 年，就有广东工业大学获得CUFA 全国大学生校园足球联赛大学男子校园组总冠军、华南师范大学附属中学获得全国青少年校园足球联赛高中男子组总决赛冠军、湛江市第八中学获得中国中学生暑期足球协会杯高中女子组亚军。广东省通过扎实开展青少年校园足球竞赛，涌现出一大批竞技水平高、综合素质高的“双高型”足球后备人才，近年来已为各职业俱乐部梯队、U系列队伍输送苗子3000 余人，5000 余名学生以足球特长生的身份进入各级各类高校继续深造。2016年以来，各有1 人入选中国U12、U14 和U15 国少队，累计超过10 人入选中国青少年校园足球国家集训队，有一大批成长于广东校园足球的球员在中甲、中乙赛场踢球，更有近10 名球员征战于中超赛场。2022 年，广东省有21 名初中、高中学生通过竞赛获得足球项目“国家一级运动员”资格证书。

六、加强校园宣传，营造浓厚氛围

多年来，广东省积极建设校园足球文化，营造了良好的氛围。如，鼓励各所学校通过拍摄校园足球宣传片，举办主题班会、手抄报、摄影摄像展、宣传板报、嘉年华等系列足球文化活动，使越来越多的学生参与足球、了解足球、熟悉足球、热爱足球。如今，广东省近90%的具有校园足球特色的学校开展了校园足球文化建设工作，每年有近7000 所学校组织校园足球文化节或嘉年华活动，部分学校每年开展2 次校园足球文化节，使校园足球文化建设成为推动校园足球持续发展的重要力量。同时，广东省不断加大校园足球宣传力度，扩大校园足球影响力，充分发挥舆论和新闻媒体的宣传作用，通过新华社、《中国教育报》《南方日报》、广东电视台、广州电视台、广州日报等媒体，全方位报道广东省校园足球发展情况，营造“领导重视、学校主导、学生热爱、家长支持、社会参与”的校园足球氛围。

七、聚焦立德树人，彰显育人功能

广东省以校园足球为载体，不断突出校园足球的育人功能。近年来，广东省将开展校园足球作为推动学校体育综合改革的抓手，把足球文化节、嘉年华、社团活动、各级联赛等作为落实“立德树人”的育人手段，以校园足球为载体，锤炼学生意志、健全学生人格、提高学生思想品德，促进学生德智体美劳全面发展。2022 年，广东省通过对全省参加校园足球训练比赛学生的语文、数学、英语三科平均成绩与全校学生的平均成绩对比发现，超过90%参加足球训练学生的文化课成绩达到全校学生的平均成绩，充分说明只要把育人作为开展校园足球的主要目标，正确处理好学习与训练的关系，一手抓学习、一手抓训练，就可以办好让社会放心、校长宽心、家长开心的校园足球。此外，广东省以校园足球为突破口，通过积极开展校园足球活动，带动学校体育工作改革发展，确保学生在校园足球氛围的感染下，积极参加体育活动，逐步养成锻炼习惯，以此有效提升学生的体质健康水平，促进学生的身心健康发展。

校园足球是党和国家领导高度关心、社会大众密切关切、人民群众渴望改变的一项改革试点工程。今后，广东省将继续按照《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》要求，进一步增强责任感和使命感，始终坚持立德树人，坚持遵循规律，坚持改革创新，坚持系统发展，坚持依法治理，坚持融合发展，加快推进校园足球治理体系建设和治理能力现代化，进一步完善广东省青少年校园足球竞赛体系，强化足球运动文化建设，凸显足球竞赛育人功能，加大赛事宣传力度，努力谱写广东省校园足球改革发展新篇章，助力广东省学校体育快速、健康、高质量发展。