“八八战略”中高质量发展共同富裕思想及浙江国资国企改革实践探析

陈赟

摘？要：2003年7月，时任浙江省委书记习近平在分析世情、国情和省情后提出“八八战略”。20年来，浙江坚定不移、一以贯之地推进“八八战略”深化细化具体化，不断开创浙江现代化建设的新局面，为全国提供中国式现代化发展道路的“浙江模式”。“八八战略”中蕴含着共同富裕的鲜明价值取向，高质量发展下的共同富裕是“八八战略”在中国式现代化背景下探索的新命题。浙江国企忠实践行“八八战略”，在深化改革、创新强企、优化布局等方面聚焦、发力，勇扛高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，积极探索有效路径和模式。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中，浙江国企要在体制机制改革、创新驱动发展、推动共同富裕等方面展现更大作为。

关键词：“八八战略”；20周年；共同富裕；国企；改革

“八八战略”是坚持和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的生动典范，闪耀着马克思主义真理光芒，彰显出无穷的思想魅力、强大的实践力量和宝贵的时代价值。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记、党中央赋予浙江的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。“八八战略”中蕴含着共同富裕的鲜明价值取向，推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题，也是“八八战略”在中国式现代化背景下探索的新命题。浙江国企以“八八战略”为指引，深化改革，推进高质量发展，助力高质量发展共同富裕示范区建设，强化国企功能担当。

一、“八八战略”丰富内涵及生动实践

（一）“八八战略”提出背景

“八八战略”的提出是历史性关口的历史选择1。从世界来看，21世纪初，经济全球化深度发展，世界科技革命日新月异，各种生产要素在全球范围内配置和重组，发达国家在世界范围内特别是向广大发展中国家加速产业转移和布局。从国家来看，一方面，我国正面临经济结构调整、产业升级、体制机制创新的问题；另一方面，2002年11月，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，要求有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。从浙江来看，改革开放以来，浙江率先进行市场取向的改革，经济发展一路高歌猛进，创造了引起国内外广为关注的“浙江模式”。然而，到21世纪初，浙江发展遇到“成长的烦恼”，经济结构低小散、社会发展不平衡、生态环境恶化、政府管理水平不高等，亟待需要新的发展理念和发展战略为浙江引路导航2。

面对世情、国情和省情的变化，习近平认为，浙江发展的“关口”已经提前来到。他说，我们正处在重要的战略机遇期，这一时期既耽误不得，更失误不起。2003年7月10日，习近平在省委十一届四次全体（扩大）会议的报告上第一次明确提出，进一步发挥“八个方面的优势”、推进“八个方面的举措”的“八八战略”，形成了浙江新发展的顶层设计和系统谋划。由此，浙江开启了21世纪以来以“八八战略”为指导思想的生动实践。

（二）“八八战略”丰富内涵

“八八战略”内涵丰富，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，包括不断完善社会主义市场经济体制，提高对内对外開放水平，推动城乡一体化和欠发达地区跨越式发展，加快发展海洋经济，走新型工业化道路；加强法治建设、信用建设和机关效能建设，构建服务型政府，建设“法治浙江”；积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省；建立为民办实事长效机制，提高城乡居民生活水平，建设“平安浙江”；创建生态省，打造“绿色浙江”等。这些方面相辅相成、相互促进，构成了一个有机整体3。

“八八战略”还为我们提供了历久弥新的思想方法和工作方法。“八八战略”是指引浙江人民“干在实处、走在前列、勇立潮头”的世界观方法论，特别是作为“八八战略”核心和精髓的聚焦优势与短板的这一套系统化的思想方法和工作方法，是我们认识分析解决问题的有力思想武器。无论做决策还是抓落实，都要紧紧围绕发展优势做足文章，在补齐短板上狠下功夫，真正把贯穿“八八战略”的科学方法论作为干事创业、攻坚克难的“金钥匙”4。

（三）“八八战略”生动实践

“八八战略”犹如一把“金钥匙”，开启了深化经济转型升级、统筹城乡区域协调发展、优化发展环境和生态环境的通达道路。20年来，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，始终贯穿“八八战略”这根红线，不断以新的实践和成果彰显“八八战略”的强大生命力。如在发展目标上，先后提出“创业富民、创新强省”“物质富裕、精神富有”“美丽浙江、美好生活”“两个先行”等；在转型发展上，先后打出了“腾笼换鸟”“五水共治”、浙商回归、“四换三名”“三改一拆”“数字经济”“凤凰行动”“415X”等一系列组合拳；在改革开放上，推进“四张清单一张网”“最多跑一次”、数字化改革等，获批建设浙江海洋经济发展示范区、设立舟山群岛新区、开展义乌国际贸易综合改革试点、设立温州市金融综合改革试验区，全面落实长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”，构建新发展格局开路先锋；在促进均衡发展上，实施的山海协作工程，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措；在文化建设上，建设基本公共文化服务设施，创建全国文明城市，弘扬伟大建党精神、红船精神和浙江精神，申请非遗名录等；在生态文明建设上，实施“千村示范、万村整治”“诗画江南、山水浙江”，推行河长制，构建碳达峰、碳中和体系等。

在“八八战略”指引下，浙江实现了从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度融入全球、从总体小康向高水平全面小康的历史性跃迁。“放管服”、要素市场化配置、平台经济监管创新、“县乡一体、条抓块统”等重大改革取得明显成效。新能源、新一代信息技术、前沿新材料、高端装备、人工智能等一批未来产业加速聚集，专精特新“小巨人”和单项冠军企业数量居全国首位。创新能力明显提高，国家实验室、大科学装置实现零的突破，研发投入强度大幅提高到2.9%，科技进步贡献率达68%，每万人高价值发明专利拥有量达13.9件。建成全国首个生态省，空气质量在全国重点区域率先达标。2022年，全省生产总值为77715亿元；进出口、出口、进口分别为4.68万亿元、3.43万亿元和1.25万亿元，其中，出口的贡献率居全国首位，进出口、进口贡献率居全国第2位；全体及城乡居民人均可支配收入分别为60302元、71268元和37565元，城乡收入比1.90，城乡居民人均可支配收入继续稳居各省区第1位5。

“八八战略”是推动浙江走上全面、协调、可持续的科学发展的行之大道6。浙江须坚定不移、一以贯之地推进“八八战略”深化细化具体化，不断开创浙江现代化建设的新局面7，为全国提供中国式现代化发展道路的“浙江模式”。

二、“八八战略”蕴含高质量发展共同富裕理念

（一）赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区使命

2021年5月20日，中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。这是在建党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。

习近平总书记提出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。他指出，现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。他强调，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕；要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排8。

浙江为全面落实高质量发展建设共同富裕示范区工作，于2021年7月出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，从战略定位、发展目标、实施路径等方面对高质量发展建设共同富裕示范区做出了明确规划。

战略定位——把浙江建成高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区。

发展目标——率先基本建立推动共同富裕体制机制和政策框架、率先基本形成更富有活力创新力竞争力的高质量发展模式、率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构、率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享；人文之美更加彰显、生态之美更加彰显、和谐之美更加彰显。

实施路径——打好服务构建新发展格局组合拳，推进经济高质量发展先行示范；实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，推进收入分配制度改革先行示范；健全为民办实事长效机制，推进公共服务优质共享先行示范；拓宽先富带后富、先富帮后富有效路径，推进城乡区域协调发展先行示范；打造新时代文化高地，推进社会主义先进文化发展先行示范；建设国家生态文明试验区，推进生态文明建设先行示范；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理先行示范。

（二）“八八战略”蕴含高质量发展共同富裕理念

1.坚持以人民为中心

高质量发展的共同富裕坚持以人民为中心的发展思想，实现全体人民共同富裕，而“八八战略”阐述最充分的执政理念就是坚持以人为本，坚持相信群众、依靠群众、带领群众，充分发挥人民群众的主体作用，强调浙江“起步于民、兴盛靠民、潜力在民”，努力让改革开放的发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多的获得感9。

2.包含内容丰富全面

高质量发展的共同富裕是“五位一体”的全面富裕，不仅包括物质上富裕富足，还包括精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦等，要实现人的全面发展和社会全面进步，充分彰显人文之美、生态之美、和谐之美。这些在“八八战略”中都有体现，如“八八战略”提出加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路，大力发展海洋经济培育新经济增长点，这是不断夯实富裕的物质基础；创建生态省，打造“绿色浙江”，这是实现环境宜居宜业，彰显生态之美；积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省，这是实现精神自信自强，实现人的全面发展和社会全面进步等。

3.重视体制机制改革

高质量发展的共同富裕重视体制机制改革，推动有利于共同富裕的体制机制不断取得新突破，着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措。“八八战略”已明确提出，进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设等。

4.强化区域均衡发展

高质量发展的共同富裕坚持共建共享，更好发挥政府作用，体现效率、促进公平，坚决防止两极分化，城乡区域协调发展程度更高，收入和财富分配格局更加优化，在发展中补齐民生短板。“八八战略”也已明确提出，发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化，推动欠发达地区跨越式发展，积极推进基础设施建设等。部署实施山海协作、百亿帮扶、欠发达乡镇奔小康等重大工程，为推动共同富裕先行示范提供了思想指引和实践基础。

总之，21世纪之初，习近平在深入调研基础上，以战略家的眼光审视浙江的资源禀赋，制定的“八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是具有前瞻性、科学性的改革思想观点和战略决策。

（三）高质量发展下的共同富裕是“八八战略”在中国式现代化背景下探索的新命题

“八八战略”是全面系统开放的理论体系10。“八八战略”随着时代前进和实践深入而不断丰富发展，具有开放包容、与时俱进、不断发展的宝贵品质。在第一个百年目标即将完成、开启第二个百年新征程的历史性时刻，习近平总书记、党中央把推动共同富裕作为现代化建设的重要目标作出重大战略部署。高质量发展建设共同富裕示范区是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任務，是扛起“五大历史使命”的总牵引11。

共同富裕是人民群众的共同期盼，更是深化“八八战略”新实践的探索命题。浙江已经成为城乡区域发展最均衡、群众最富裕、社会活力最强、社会秩序最优的省份之一；百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一；全国唯一一个所有设区市人均收入都超过全国平均水平的省份。2020年，浙江GDP为6.46万亿元，人均可支配收入5.2万元；城乡居民收入比为1.96，是全国最低的地区之一。但浙江发展还有一定的短板和优化空间，如人均GDP，2020年，浙江突破2万美元，而发达国家中最高的卢森堡达到105803美元，最低的捷克也已达20152美元；城乡居民人均可支配收入差距理想状态是1至1.5倍，但2020年时，浙江为1.96。浙江城乡、山海兼有，省内东中西部的共同富裕探索，将有利于成功经验在全国推广复制。2020年，习近平总书记在浙江考察强调，浙江要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记、党中央交给浙江的沉甸甸的政治责任，也是浙江前所未有的重大发展机遇。浙江勇扛使命、勇闯新路，率先探索建设共同富裕美好社会，体系化推进共同富裕示范区建设，基本形成统一话语体系、重点工作体系和重大改革体系。已构建了高质量发展建设共同富裕示范区的“1+7+N”重点工作体系、“1+5+n”重大改革体系。区域城乡协调发展迈上新台阶，城乡居民收入倍差缩小到1.94、地区居民收入最高最低倍差缩小到1.61、家庭年可支配收入20万元到60万元群体比例提高到30.6%，基本公共服务均等化实现度超过98%12。

高质量发展建设共同富裕示范区是续写“八八战略”的必然篇章。今后，浙江需持续放大“八八战略”推动共同富裕先行的独特优势，应进一步推动“八八战略”与高质量发展建设共同富裕示范区的体制机制、重点领域相衔接，在缩小城乡发展环境差距、高质量发展实体经济和深化专业化分工等方面作出重大部署，实现经济社会更全面、更均衡、更可持续发展13。更加注重富民与强省相结合，在重民生、办实事、促和谐中暖人心、聚民心、筑同心14。

三、浙江国企忠实践行“八八战略”

（一）国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量

习近平总书记多次强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。生产资料公有制决定了国有企业是社会主义国家发展经济、进行物质生产活动应采取的基本方式。追溯我国革命和建设历程，正是依靠国有企业，我国完成了新民主主义向社会主义的转变，建立了庞大的工业体系，积累了雄厚的工业基础。国有企业在关系国家安全、国民经济命脉和重要国计民生领域占据主导地位，不仅仅是市场经济条件下国家实施宏观调控的需要，更重要的是巩固社会主义制度、促进地区发展平衡、保证国家政治经济正确的发展方向、维护国家安全的必然选择。国有企业是厚植中国特色社会主义制度优势，践行五大发展理念，推进国家现代化，保障和提高人民福祉的重要支柱和保障。因此，浙江国企必然是浙江省委省政府的重要支柱和依靠力量，应坚决落实省委省政府的重大战略部署，忠实践行“八八战略”，积极推进国资国企高质量发展。

（二）浙江国企忠实践行“八八战略”

1.在深化改革上聚焦、发力

在2003年提出“八八战略”后，2004年6月召开的浙江省属国有企业改革座谈会提出，通过三年左右的努力，实现以产权多元化为核心的改革目标，在发展多种所有制经济中搞活国有经济。党的十八大后，省级层面出台改革配套文件55项，各地制定相关文件340余项，形成全省深化国企改革“1+N”政策体系。

坚持以管资本为主，加快推进全省各级国资监管机构职能转变，建立全省“一盘棋”的指标体系、工作体系、制度体系和考核体系，完成经营性国有资产集中统一监管，建成国资国企在线监管系统。完善中国特色现代企业制度，截至2022年底，省属企业全面完成公司制改制，全面完成“外大于内”董事会建设，全面实现经理层成员任期制和契约化管理，全面推进市场化选人用人机制。积极发展混合所有制经济，相继完成物产中大集团整体上市、浙商证券首发上市、组建浙江省石油公司、参股舟山绿色石化基地等一批重大混改项目；“十三五”规划期间，浙江全省有1000多户国企实施混合所有制改革，截至2020年底，省属企业混改面达77%；2022年，省属企业新增混改项目134个，引入社会资本308亿元。大力推进企业上市，截至2020年底，全省国有控股上市公司56家；2022年，全省国企新增上市公司7家，省属企业资产证券化率超71.6%。去产能去库存成效明显，杭钢半山基地平稳关停成为全国去产能典型，全省 160多户国有“僵尸企业”完成处置。高水平推动浙江杭州区域性国资国企综合改革试验，突出“混改+数字化”特色，大力推进区域内各级各类国企合作，开放式推进资本有效融合，不断优化区域内改革创新发展环境。

2.在创新强企上聚焦、发力

瞄准以大数据、云计算、人工智能、新材料、新能源和生命科学技术为代表的新一轮科技革命与产业变革前沿，鼓励和引导企业加大研发投入，加强产学研协同创新和企业联合创新，在科技创新的基础上，全力推进产品创新、品牌创新和模式创新，进一步提升企业核心竞争力。聚焦三大科创高地建设，积极参与全域创新体系建设，实施浙江国企“省级科改示范行动”，打造一批高能级科技创新平台，参与省市各级专业化科技园区建设，打造众创空间、创新孵化器。浙江国资国企创新联合会于2022年成立，省属企业研发投入88亿元，重点制造与创新类企业研发投入强度达3.67%。截至2021年底，浙江省共有34家国企资产总额或营业收入超千亿元，其中有4家企业资产总额超7000亿元，3家企业入选《财富》世界500强15，全省国有企业资产总额超16万亿元。2022年末，浙江省市兩级国资监管企业资产总额7.43万亿元、净资产2.27万亿元。

3.在优化布局上聚焦、发力

“十三五”规划期间，浙江国资国企积极服务国家和区域重大战略，着力实施数字化改革、加快战略性重组，建设重大工程、保障重大活动，累计完成投资超1.2万亿元，建成一批重要基础设施和重大产业项目。全省港口、机场资源和省属高速公路、铁路资产等重大重组深入推进，海陆空三大省级交通产业平台搭建完成。整合盘活基础设施、社会事业、商贸旅游等领域资源组建一批集团公司，有效服务地方经济社会发展。在“一带一路”沿线国家建成或者筹建的重大项目有42个，涉及项目总投资1460多亿元。截至2021年底，浙江国有企业承担了全省约80%天然气供应、约 75%保障房建设及旧区改造、约70%高速公路和铁路投资、70%以上自来水供应和污水处理、50%以上公共交通16。

浙江正全力推进“两个先行”建设，各级国资监管机构和国有企业应忠实践行“八八战略”，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，瞄准世界一流企业，？推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。

四、浙江国企助推高质量发展建设共同富裕示范区的探索

（一）国企助力高质量发展共同富裕的逻辑基础

国企助力共同富裕具有重要的理论基础、历史基础和实践基础。国有企业特殊性质和功能定位，决定了在实现共同富裕中具有不可替代的重要作用。国企是以生产资料公有制为主体的经济组织，是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，为实现共同富裕提供了可能。国企是国家财政收入的重要来源之一，还通过社会公益、扶弱济困、慈善捐赠等社会责任履行在第三次分配中的重要作用，促进共同富裕的实现。

改革开放40多年以来，国有企业成为名副其实的“先锋队”“生力军”“稳定器”和“压舱石”，在脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴、援疆援藏、疫情防控、服务“一带一路”建设及维护国家安全等共同富裕方面发挥了不可替代的作用。自2013年以来，仅中央企业帮助248个国家扶贫县脱贫摘帽，承担完成1.2万个扶贫点任务，累计在贫困地区直接投入和引进各类资金超过千亿元，援建产业扶贫项目5万多个，扶持乡村龙头企业和农村合作社1.2万个，引进扶贫企业2400多家，带动投资200多亿元，共同设立的扶贫基金，累计滚动投资340亿元，投资项目132个。2012年至2020年底，93家中央企业和中央金融机构划转国有资本总额1.68万亿元充实全国社保基金，成为我国社保基金财政性收入的重要支柱17。

（二）浙江国企助力高质量发展共同富裕建设的探索

浙江省国资委2021年9月制定发布《国资国企助力高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2021—2025年）》，明确了今后五年国资国企助力浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的总体要求和重点任务，强化国有资本推动共同富裕战略功能，促进国有企业发展成果全民共享。强化交通基础设施建设运营、能源资源和粮食安全保障、公共服务公共产品供给、实体经济产业引领、金融服务实体经济、创新驱动助力三大科创高地建设等方面担当作为。聚焦区域协调发展、绿色低碳发展、新就业增长点培育、国企收入分配优化、“善行浙江”建设等方面，突出国企社会责任。

浙江国企牢记“国之大者”、把握“省之大计”、回应“民之盼者”，发挥自身优势，积极开展支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实践探索。浙资运营公司设立共同富裕基金，探索党建引领谋富、改革创新造富、布局优化促富、基金引导带富、靶向帮扶增富的“五富路径”；省交通集团落实高速公路纾困优惠措施，2022年，减免货车通行费超23亿元；浙能集团按照“帮户扶村、联村带乡、全面提升”的工作思路，努力打造全省“村企”合作共赢示范地，下属7家公司党组织与新昌乡10个村党支部开展党建共富联盟签约；杭钢集团与丽水市青田县和庆元县签订了全面战略合作协议，推进以抽水蓄能电站为核心的绿色能源开发；省国贸集团推出“整乡帮扶”模式，帮扶江山市1个乡11个村，深入推进产业投资、乡村旅游、民宿农家乐、农业规模种植、乡村道路建设等项目，与江山市共同设立1亿元的“乡村振兴产业基金”；浙江旅游投资集团全方位推进“诗画浙江·百县千碗”工程，将美食与文化旅游深度融合，发挥“诗画浙江·百县千碗”这张金名片的作用来带动乡村农业和旅游经济增长；省农村发展集团打通农产品“最后一公里”，为全省11个地市近5000家单位提供一站式消费帮扶服务；物产中大集团推进“浙里康养”养老体系建设，将在淳安县、平阳县、磐安县、柯城区、衢江区等12个县（市、区）建设20个共富养老项目，推动优质养老资源下沉。2022年，省属企业在山区26县基础设施、产业发展、民生服务等领域投资，已入库重点项目291个，项目总投资额超2800億元；举办省属企业与26县合作项目对接会，集中签约项目19个，签约额达857亿元。浙江省国资委牵头的1项标志性成果、1项重点工作、2项重大改革纳入浙江全省共同富裕系统架构2.0版。

五、浙江国资国企新一轮改革落实“八八战略”建议

20年来，浙江国企忠实践行“八八战略”，服务省委省政府的重大战略部署，持续深化改革，创新强企推进高质量发展，积极探索助力高质量发展共同富裕的路径和模式，取得了显著成效。党的二十大提出，从现在起，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案18。新阶段新形势下，国资国企地位日益重要、使命更加光荣，特别是现代化和共同富裕示范区为国企发展打开了新天地，数字化改革赋能国企发展新空间。浙江完整、准确、全面贯彻新发展理念， 服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，稳进提质、除险保安、塑造变革，坚持党建统领，强改革、强创新、强功能、强责任，进一步搞好国有企业，充分发挥国有经济战略支撑作用，在新的赶考之路上展现国企更大担当、作出国企更大贡献19。

（一）在体制机制改革上展现更大作为

坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。建立健全改善困难员工生活的政策体系和长效机制，对员工要体贴爱护，与员工共享企业发展成果。主动对照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议相关规则、规制、管理、标准，深化国企相关领域改革。

（二）在创新驱动发展上展现更大作为

培育創新文化，弘扬科学家精神，营造创新氛围。瞄准世界先进水平，加强低碳、零碳、负碳重大科技攻关，参与节能减排领域的国家实验室、重大科技创新平台建设，大力推进智能电网、储能、氢能、碳补给等技术的研发应用。加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。国企要力争成为链主、链长，围绕“415”产业集群和网络通信、智能装备、生物医药等标志性产业链，加强产业链上下游企业协同联动，加快构建现代国资产业体系。支持专精特新企业发展。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

（三）在推动共同富裕上展现更大作为

共同富裕是一个长期的历史过程。我们要着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。浙江国企要面向未来、面向现代化，谋划实施一批具有全局性、战略性、带动性的大项目、好项目，为经济行稳致远、社会长治久安提供战略支撑。加快推进以宁波舟山港、杭州空港为双核心，全域海陆空港智能协同的世界一流物流枢纽建设。要坚持项目投资与产业合作并举、精准帮扶与内生发展并重，加大在山区26县基础设施投资和产业布局，深化细化省属企业与山区26 县结对帮扶，深入实施“千企结千村”行动，推进乡村振兴。要以人为本，营造关爱、包容、平等、尊重的氛围，倾听员工心声，关心员工切身利益。赋予员工责任与机会，使员工在工作中不断成长，为员工提供价值实现的广阔平台，培养员工终身就业能力。探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，加快推进科技企业分红、项目跟投、股权激励等政策，不断提高员工的收入水平。

“八八战略”不是管一地一域、管五年十年的，而是管全局、管长远的，是必须长期坚持的指导思想和总纲。在中国式现代化背景下，浙江国企要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子奋勇前进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勇扛高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，强化战略支撑功能，做优化布局、高质量发展、公平正义等方面的示范者和引领者，踔厉奋发、笃行不怠，在新赶考中为全省人民交上优异的答卷20。

（作者单位：浙江省国有资本运营有限公司国资研究院）

1 黄 平.顺应发展规律的战略谋划——写在浙江实施“八八战略”15周年之际（上）[N].经济日报，2018-7-18，第1版.

2 郭占恒.习近平的“八八战略”思想与实践———纪念“八八战略”提出15周年[J].浙江学刊， 2018（4）：5-17页.

3 夏宝龙.“八八战略”：为浙江现代化建设导航[J].求是，2013（5）：12-14页.

4 浙江省委党校中特理论体系研究中心.“八八战略”的科学理论意义[N]. 浙江日报，2017 -06 -26 日，第 010 版.

5 浙江省统计局 .2022年浙江GDP达77715亿元 同比增长3.1%[EB/OL].http：//district.ce.cn/zg/202301/19/t20230119_ 38356024.shtml，2023-1-19/2023-2-16.

6 习近平.干在实处走在前列———推进浙江新发展的思考与实践[C].北京：中共中央党校出版社，2006年版，第108页.

7 中共浙江省委党校课题组. 十八大以来浙江深入实施 “八八战略”的生动实践[J].党政视野，2015（6）：11-18页.

8 习近平.扎实推动共同富裕[J].求是，2021（20）：4-8页.

9 浙江省委党校中特理论体系研究中心.“八八战略”的科学理论意义[N]. 浙江日报，2017-6-26，第 010 版.

10 施力维、戴睿云.省委新闻发布会问答摘要[N].浙江日报，2022-7-14，第3版.

11 袁家军.忠实践行“八八战略” 奋力打造“重要窗口”扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区[J].政策瞭望2021（6）：11-20页.

12 袁家军.忠实践行“八八战略” 坚决做到“两个维护”在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行——在中国共产党浙江省第十五次代表大会上的报告（2022年6月20日）[EB/0L]，https：//z.hangzhou. com.cn/2022/zjddh/c o n t e n t / c o n t e n t _ 8 2 9 1 1 6 2 . h t m l ， 2 0 2 2 - 6 - 2 0 / 2 0 2 3 - 2 - 1 3 .

13 金祥荣、杨丹萍.以“八八战略”继续引领浙江共同富裕先行[N]，浙江日报，2023-1-30，第6版.

14 沈轩.共同富裕 大道先行[J].政策瞭望， 2022（03）：33-39页.

15 浙江省国资委：忠实践行“八八战略” 奋力投身“两个先行” 在新的赶考路上展现浙江国资国企更大担当[EB/OL]. http：//www.sasac.gov.cn/n4470048/n22624391/n26505260/n 2 6 5 0 5 2 7 0 / c 2 6 5 5 9 1 8 7 / c o n t e n t . h t m l ， 2 0 2 2 - 1 1 -2 3 / 2 0 2 3 - 2 - 1 5 .

16 夏丹.截至 2021 年底，全省国有企业资产总额超 16 万亿元 浙江国资亮家底[N].浙江日报，2022-12-14，第1 版 .

17 国务院国资委党委.在脱贫攻坚中彰显国资央企使命担当[J].求是，2021（4）：35-40页.

18 习近平.当前经济工作的几个重大问题[J].求是，2023（4）.

19 袁家军.在新的赶考之路上展现国企更大担当作为[J].政策瞭望，2022（4）：4-8页.

20 陈贇.国企要做共同富裕的示范者和引领者[J].企业研究，2022（04）：37-39页.