八八战略指引下嘉兴市民营经济发展研究

王利东 刘梅娟

摘要：本文通过对嘉兴市民营经济进行深入研究，发现自“八八战略”实施以来嘉兴市民营经济取得了快速发展，并为地区的经济增长、就业、利润、财税等方面做出巨大贡献，但同时也存在民营经济组织制度不完善、经济发展质量不高、生产成本高等问题，结合嘉兴实际情况，提出帮助民营企业完善现代企业治理制度、拓宽行业准入、支持研发、税收鼓励、打通物流中介环节等措施，将民营经济做大做强。

关键词：八八战略;民营经济;规模以上工业企业

一、研究背景

习近平主席在2003年主政浙江时倡导的“八八战略”引领了浙江近年来经济的高速增长和发展，特别是 “大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展”理念，为浙江的发展开启了新篇章。嘉兴作为浙江农村居民人均可支配收入最高的地区，其民营经济的发展在其中起着重要的作用和地位。根据嘉兴市统计局数据，到2017为止，嘉兴市民营经济占全市经济比重为64.8%，对GDP贡献率达60%，民营经济从业人员占80%，带动税收占70%，对嘉兴地区的就业、经济增长和财税都做出了巨大贡献。因此，对嘉兴地区的民营经济的现状和发展趋势进行深入的调查分析和研究，有助于嘉兴地区更快更好的全面建成小康社会，而且也可以为其他地区的民营经济发展提供很好的借鉴，同时也可以更好地完善和发展中国特色社会主义制度，与习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承。

二、嘉兴市民营经济发展现状及对经济社会发展的贡献

为了解民营经济的相关情况，本次研究设计了针对嘉兴民营企业的调查问卷，采用随机抽样法共调查秀洲区企业100家，问卷回收率100%。

（一）嘉兴市民营经济整体现状

根据本次调查问卷整理，嘉兴市民营经济主要组织形式多种多样，，其中个体和私营企业占89%，其他类型占11%;在具体行业中，劳动密集型制造业占25%，餐饮娱乐类占21%，一般加工制造业占18%，建筑装潢设计类占14%，其他占22%;在制造业产品质量方面，中等质量占54%，中等以上占37，中等以下占9%;在企业成本增加方面，表示人工成本快速增加的企业占32%，生产成本快速增加的占25%，财务成本快速成本增加的占17%，销售成本快速增加的占15%，管理成本快速增加的占8%，研发成本快速增加的之占3%。

对民营企业的长远发展的调查显示，只有9%的民营制造企业的产品研发投入是逐年增加的，在知识产权保护方面有21%的企业表示重视，在现代企业制度建设方面有33%的企业初步建立，38%的企业表示有自己的经营哲学或者企业文化，29%的企业表示有企业的长远发展的详细战略规划。

（二）嘉兴市个体经济发展情况及对经济社会发展的贡献

根据嘉兴市统计年鉴，嘉兴市个体经济从2003年的115999户增长到2016年278941户，在13年间翻了一倍多，年均增7%;个体经济的从业人员从2003年的242814人增加到2016年的635214人，占嘉兴市就业人口比重从2003年的12.13%增加到2016年的19.26%，在13年间翻了2.5倍，年均增长率达7.7%，民营经济中的个体经济为嘉兴市的经济发展和就业做出了巨大贡献。

（三）嘉兴市私营企业经济发展现状及对社会经济发展的贡献

根据嘉兴市统计年鉴。嘉兴市私营企业在“八八战略”实施后取得了飞速发展，企业数量从2003年的21371户增长到2016年的113698户，13年间增长了5倍多，年均增长率达13.7%，对经济的贡献增长率超过全市的平均水平;同时私营企业对就业的贡献则更加显著，2003年有339890人在私营企业从事工作，2016年则有1212270人在私营企业从事工作，13年间增长了近4倍左右，对就业市场的贡献由2003年的16.98%增长到2016年的36.76%，尤其是在经济乏力的2008年和2016年就业人数仍然能够保持高速增长，表明嘉兴市民营经济中的私营经济对嘉兴经济和社会发展贡献巨大。

（四）嘉兴市规模以上民营工业企业的经济现状及对社会經济发展的贡献

“八八战略”实施以来，嘉兴市规模以上工业企业总数由2003年的2526家增加到2010年的7311家，年均增长率达16%，由2011年的3987家增加到2016年的5051家，年均增长率达5%，而其中民营企业的数量由2003年的1913家增加到2016年的5808家，年均增长率达17%，由2011年的2947家增加到2016年的4010家，年均增长率达6.5%，表明规模以上民营企业数量的增长速度显著快于规模以上工业企业总数的增长速度，且民营企业数量占所有工业企业的数量从2003年的76%提高到2016年79%，表明在“八八战略”指引下民营企业取得了快速发展。

“八八战略”实施以来，嘉兴市规模以上工业企业总产值由2003年的1113.53亿元增加到2010年的5102.85亿元，年均增长24.3%，由2011年的5763.36亿元增加到2016年的7882.94亿元，年均增长率6.5%，其中规模以上民营工业企业由2003年的778.3亿元增加到2010年的3314.89亿元，年均增长率23%，由2011年3532.2亿元增加到2016年的5076.89亿元，年均增长率7.5%，表明规模以上民营工业企业总产值的增长速度显著快于整体规模以上工业企业总产值的增长速度，且民营企业产值占所有工业企业产值的比重从2003年到2016年的13年间都保持在58%以上，表明在“八八战略”指引下规模以上民营工业企业对经济做出了巨大贡献。

“八八战略”实施以来，嘉兴市规模以上工业企业总利润由2003年的15.39亿元增加到2010年的321.1亿元，年均增长54.3%，由2011年的309.52亿元增加到510.59亿元，年均增长10.5%，其中规模以上民营工业企业利润由2003年的7.38亿元增加到2010年的169.10亿元，年均增长56%，由2011年的195.53亿元增加到2016年的343.40亿元，年均增长12%，表明规模以上民营工业企业的利润增长速度显著快于整体规模以上工业企业利润的增长速度，同时从2003到2016年13年间规模以上民营工业企业的利润占所有规模以上工业企业的利润由48%提高到67%，说明规模以上民营工业企业为整体规模以上工业企业利润的增长做出了巨大贡献。

“八八战略”实施以来，嘉兴市规模以上工业企业税收贡献由2003年的9.74亿元增加到2010年的161.6亿元，年均增长49%，由2011年的201.4亿元增加到2016年的282.14亿元，年均增长7%，其中规模以上民营工业企业由2003年的5.53亿元增加到2010年的101.72亿元，年均增长51.6%，由2011年的131.54亿元增加到2016年的191.24亿元，年均增加7.8%，表明规模以上民营工业企业对税收贡献的增长速度快于整体规模以上工业企业税收贡献，同时自2003年到2016年间规模以上民营工业企业的税收占整体规模以上工业企业的贡献由57%提高到68%，说明规模以上民营工业企业对税收做出了重大贡献。

综上所述，嘉兴市规模以上民营工业企业在所有规模以上工业企业中在就业方面、产值方面、利润方面和税收方面都占有重要地位，对嘉兴市近年来的经济和社会发展做出了巨大贡献。

三、嘉兴市民营经济发展存在的问题

（一）嘉兴市民营经济组织制度不完善

通过研究发现，目前嘉兴市89%的民营企业的组织类型是个体和私营形式，这种形式对于企业的成长和发展壮大不是最好的形式，并且承受风险的能力也较弱;同时很多民营企业知识产权保护制度建设、现代企业管理制度建设、企业经营哲学与文化建设、企业长远发展战略规划等方面还比较欠缺，这不利于民营企业的可持续和高质量发展。

（二）嘉兴市民营经济发展质量有待提高

目前嘉兴市民营企业民营企业从事的行业中虽然第三产业占比比较大，但是多数仍集中在餐饮娱乐装饰等相关行业，技术咨询类的高端服务业占比不大，同样在民营企业从事的制造业行业中高端制造业也占比极低，更为严重的是制造业生产的产品中等以上的占比只有37%，制造企业中对研发投入能够保持逐年增加的只有9%，表明民营经济的发展质量还有待改进和提升。

（三）嘉兴市民营经济发展要素成本较高

嘉兴市民营经济虽然对经济和社会发展做出巨大贡献，但近年来面临各种成本增加的问题比较突出，有32%的企业表示由于员工生活成本的增加导致人工成本增长过快，25%的企业表示由于上游原材料价格的涨价导致生产成本呈现较快的上涨，17%的企业表示由于融资、信贷方面的原因导致企业财务成本越来越大，有15%企业表示销售成本近年来也在缓慢增长，另有很多企业在调查中表示政府政策的不确定性也偶尔会导致运行成本增加，这些都严重影响企业的盈利能力和现金流，对民营企业的发展极为不利。

四、嘉兴市民营经济的发展提升对策

（一）引导民营企业完善企业组织制度

继续在“八八战略”的指引下，通过对民营企业家进行广泛的宣传、教育和培训等方式引导民营企业建立科学的企业组织制度，充分重视知识产权和专利，完善和建立现代企业管理制度，帮助企业建立经营哲学理念和培育企业长远发展战略规划理念，使嘉兴民营企业组织制度建设走在全国前列。

（二）提升民企经济发展质量

依据“八八战略”精神，首先，在市场准入方面对民营经济进一步开放，鼓励民营企业向高端制造业和高端服务业发展;其次，大力提升民营企业产品质量，并采用税收等优惠措施推动民营企业关注知识全权和专利相关制度建设，重视产品研发投入，为民营企业的高质量发展提供包装。其次，政府相关监督部门要做好监管职责，及时让企业的违法和违规行为付出代价，为市场的优胜劣汰机制保驾护航。最后，要鼓励民营企业将产品做到极致，创造更多嘉兴民营经济品牌，向全国民营经济领头羊的泉州学习更多经验和知识。

（三）降低民营经济发展中的成本

按照“八八战略”方略，首先，继续遵照习主席“房住不炒”原则，坚持房地产调控不动摇，逐步降低地价和房价，为企业用地成本和人工成本的降低提供保障;其次，多渠道获取企业生产经营所需的原材料，降低成本价，并打通物流运输环节，鼓励企业通过研发、并购和科研院校合作等方式逐步向上游产业链发展，多途径降低生产成本;再次，继续深化金融体制改革和强化信用制度建设，为民营企业和中小企业的融资和信贷营造更加公平的环境，降低企业的财务成本;最后，政府要按照“八八战略”指引保持政策的连续性和明确性，对于监督检查的内容要标准清晰、流程明确，减少寻租空间。

（四）加大民营企业的减税、降费力度

目前，民营企业在成本方面，有很大一部分是税费成本，应该在税收和相关费用方面要进行进一步的减免，特别是针对制造业的税收和费用，可以按照不同的行业进行定向的减免。首先，对于高科技行业，政府鼓励的行業可以实现一定的税收优惠，并减少相关费用负担。第二，可以采用税收抵扣形式，对于制造业企业，只要是企业的研发投入的费用，可以抵扣增值税，这样既可以为企业减税，同时也可以鼓励企业增加研发投入，进行技术创新。最后，根据单位就业指标进行返还，对于就业做出重大贡献的企业，进行适当的税费减免，鼓励企业雇佣更多的人员，扩大经营规模。

参考文献：

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[2]王树杞，王琦.进一步推动我国非公有制经济发展的对策[J].经济纵横，2002（11）：24-26.

[3]黄红光.加快山东非公有制经济发展的建议[J].宏观经济管理，2018（08）：74-78.

作者简介：

王利东（1986-  ），男，浙江嘉兴人，硕士研究生，研究方向：区域经济发展;

刘梅娟（1970-  ），通讯作者，女，杭州临安人，博士研究生，研究方向，农林经济管理。