金砖“南非年”：合作共建更加美好的世界

齐力

当地时间8月22—24日，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行，这是三年来金砖国家领导人会晤首次线下举办。

中国国家主席习近平出席会晤并发表系列重要讲话，为金砖合作擘画蓝图，为南南合作指明方向。去年是金砖“中国年”，今年是金砖“南非年”。今年金砖会晤的诸多举措和成果，是“中国年”成果的延伸和落实。此次会晤达成《金砖国家领导人第十五次会晤约翰内斯堡宣言》，实现金砖国家历史性扩员，金砖合作取得突破性进展。

扩员是此次金砖会晤的焦点之一。当地时间8月24日上午，金砖国家领导人第十五次会晤召开特别记者会，宣布金砖国家扩员。阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋六国获邀加入金砖国家合作机制。

从经济体量来看，根据世界银行2022年数据，扩员前，金砖5国（ 中国、俄罗斯、印度、巴西、南非 ）GDP占全球总值的25.77%，扩员后，金砖11国的GDP将占全球总值的28.99%。国际货币基金组织预估，2023年金砖5国将贡献全球32%的增长，金砖11国增长预期将进一步加大。

这是“金砖”第二次扩员。第一次扩员发生在2010年12月，南非加入金砖合作机制。有消息称，超过40个国家希望加入金砖国家合作机制，此次会晤召开前夕，有22个国家已正式提出了加入申请。

金砖国家工商论坛是金砖国家领导人第十五次会晤的重要配套活动。习近平主席在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞中提出：当今时代，以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，正在从根本上改变世界版图。新兴市场国家和发展中国家过去20年对世界经济增长的贡献率高达80%，过去40年国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。“青山遮不住，毕竟东流去。”无论有多少阻力，金砖国家这支积极、稳定、向善的力量都将蓬勃发展。我们将不断深化金砖战略伙伴关系，拓展“金砖+”模式，积极推进扩员进程，深化同其他新兴市场国家和发展中国家团结合作，推进世界多极化和国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。今天，金磚国家同50多个国家聚首南非，不是拉谁选边站队，不是搞阵营对抗，而是打造和平发展的大格局。

以“金砖+”为代表的金砖国家合作机制将为更多的新兴市场国家与发展中国家参与多边对话与合作提供广阔舞台，正成为加强全球治理不可忽视的重要力量。

金砖国家不是封闭的俱乐部，也不是排外的“小圈子”，而是守望相助的大家庭、合作共赢的好伙伴。

中国倡导金砖合作机制的开放包容性。2021年，总部位于上海的金砖国家新开发银行迎来四位新成员：阿联酋、乌拉圭、孟加拉国、埃及。2022年，中方首次邀请嘉宾国出席金砖国家外长会晤。新成立的金砖国家疫苗研发中心明确开放性原则。

引入新鲜血液，将为金砖合作尤其是经贸合作带来新活力，也将提升金砖国家代表性和影响力。

金砖国家经贸合作不仅促进了金砖5国自身经济发展，也带动了更多区域发展。“2017金砖厦门峰会提出‘金砖+’以来，更多新兴市场国家和发展中国家得到‘金砖’的红利。本届金砖国家工商论坛还邀请了部分非洲国家企业代表参会，体现了‘金砖+’工商合作理念，进一步丰富了金砖国家工商合作内涵。”中国贸促会新闻发言人孙晓称。

埃及《金字塔报》在线网站刊发的埃及前外交部长助理穆罕默德·希贾兹的署名文章积极评价金砖扩员。希贾兹认为，金砖扩员将为新的全球经济和政治发展提供战略框架，为金砖合作机制内国家的贸易和投资打开新的窗口，各国可以根据共同利益与其他伙伴国家平等往来。金砖扩员后，将加强埃及与金融机构和有影响力国家交往的地位，强化埃及作为非洲、阿拉伯世界和发展中国家利益代表的作用。金砖扩员后，在国际谈判层面，将有助于第三世界国家在债务、剥削性融资机构的政策、粮食以及能源安全等问题上达成更公平的协议。

今年是中国与南非建交25周年，8月21日，习近平抵达约翰内斯堡，对南非进行国事访问，这是习近平第四次以中国国家主席身份访问南非。当地时间8月22日上午，习近平主席同南非总统拉马福萨会谈。

8月24日晚，习近平和拉马福萨在约翰内斯堡共同主持中非领导人对话会。

对话会上，习近平就下阶段加强中非务实合作、助力非洲一体化和现代化事业提出3项举措：发起“支持非洲工业化倡议”，实施“中国助力非洲农业现代化计划”，实施“中非人才培养合作计划”。

“本次金砖会晤的主题把金砖国家的合作与非洲大陆自贸区的建设直接关联起来，让金砖合作所带来的发展、机遇以及投资的机会，共享给非洲大陆自贸区的各个国家，促进非洲的发展。”对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任蓝庆新称。

中国是非洲最大的贸易伙伴国。据统计，2022年，中非贸易额达到2820亿美元，同比增长11.1%，同时，中国还对非洲制造业、基础设施和服务业等领域进行了投资。

在金砖国家工商论坛上，金砖国家和非洲国家工商业人士围绕“聚焦金砖国家农业发展”“释放金砖国家贸易投资机遇”等话题展开交流探讨。与会工商界人士表示，南非举办金砖系列活动聚焦非洲，拟定的五大重点领域也均与非洲密切相关，将有力推动金砖国家与非洲的合作更上一层楼。

非洲大陆自贸区秘书长梅内表示，不仅寻找南非发展的机会，而且要寻找金砖国家与非洲大陆其他国家之间携手发展、互惠互利贸易投资的机会。

南非工商界人士表示，本次金砖国家领导人会晤将推动中国和南非务实合作取得新成果。能源基建、贸易投资等领域的合作，将为南非经济增长和就业提供助力。

南非金砖国家工商理事会成员斯塔夫罗斯·尼古拉乌称，中国和南非两国之间的经济合作是在相互尊重、相互理解的基础上进行的，两国贸易和投资显著增长，他认为两国关系发展有着光明的未来，两国之间有着相互尊重和理解，而且双方的工商界人士都希望发展商业、发展经济。

除了扩员外，本次金砖会晤的另外一个重点议题是“共同货币”。金砖国家领导人第十五次会晤约翰内斯堡宣言强调鼓励金砖国家同其贸易伙伴在开展国际贸易和金融交易时使用本币的重要性，并责成相关机构推进金砖国家本币合作、支付工具和平台的研究。国际观察人士认为，在“全球南方”国家整体实力不断增强、占全球经济权重持续提高的背景下，推动国际金融货币体系改革，提升发展中国家代表性和发言权，促进国际货币体系继续朝着多元化方向迈进，反映了广大新兴经济体和发展中国家的迫切需求和共同期待。

就是否应开发“共同货币”，金砖国家内部已开展持续数月的热烈讨论。巴西总统卢拉公开表示支持金砖国家开发“共同货币”，以摆脱对美元的依赖。早在3月，巴西已同中国达成协议，不再使用美元作为中间货币，而是以本币进行贸易。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英认为，金砖国家已成为国际金融治理的重要力量。金砖国家自成立之日起就致力于推进国际金融体系变革，金砖国家创立了金融新组织、新机构。为加强成员国之间的绿色发展及经济合作，金砖国家机制成立不久就创设了注册资本1000亿美元的金砖国家新开发银行和1000亿美元的应急储备安排，通过建立新组织，创新和完善国际金融体系。金砖国家在共同货币、跨境支付、基金组织方面都有巨大的合作可能。特别是金砖5国的货币，即人民币、卢布、卢比、雷亚尔和兰特都是以R开头，R5在共同货币特别是数字货币方面的合作备受期待。

全球化智库（CCG）理事长王辉耀认为，作为在美元和欧元体系外的一个新选项，金砖国家建立的共同支付系统将增加当前国际货币体制的多元化，有利于降低国际贸易、汇率和储备货币等风险。但是，金砖国家尚未达成共识，就可操作性、技術和共识性问题，可能还需要更长的讨论周期。

金砖工商合作日益多元

中国长期保持俄罗斯、巴西和南非的最大贸易伙伴地位，为相关国家经济持续注入发展动力。

今年的金砖国家工商论坛，邀请了金砖5国政府部门、工商界，及国际组织负责人共1000人与会。其中，中国贸促会牵头组织了上百名中国企业代表参会，涵盖能源、金融、农粮、基建等众多行业。中国积极参与论坛，推动金砖工商界经贸交流合作取得务实成果。中国贸促会副会长张少刚出席会议时指出，金砖国家是促进世界经济增长的建设性力量，为全球发展提供强劲动力，应加强政策协调、采取务实合作、推动机制合作，以不断促进金砖国家内贸易投资进一步发展。

根据中国海关统计，2022年中国与金砖国家双边贸易额超5500亿美元，同比增长12.9%，合作领域也在不断延伸。除了传统的贸易投资、金融、基建等议题以外，今年，科技创新、数字经济、绿色发展也是各国工商界关注的重点。

金砖国家领导人第十五次会晤期间，金砖国家工商理事会中方主席、中国工商银行董事长陈四清表示，今年是金砖国家工商理事会成立十周年。十年来，金砖工商合作日益多元、经贸往来日趋紧密。他介绍说，会议期间，五国理事会共同审议通过《金砖国家工商理事会2023年度报告》，围绕贸易投资、农业发展、市场联通等主题，向金砖国家政府提出了30余项专业建议；发布《关于推动金砖国家贸易投资的联合声明》，为金砖国家与非洲共同繁荣提供助力。

本次金砖会晤期间，多家中资企业赴南非参加会议相关的系列活动。国家电网与南非电力公司签署的《中国国家电网公司同南非电力公司战略合作备忘录》被纳入国事访问成果清单。

南非国家电力公司表示，目前南非电力部正通过对南非电力公司进行改革、加强电力系统管理、吸引更多私营部门参与投资、加快可再生能源领域发电项目建设及屋顶光伏建设等举措，全力缓解电力供应不足问题。同时加大投资力度，加快电网规划建设，更好推动新能源发展。

国家能源集团与南非国家电力公司（Eskom）在南非约翰内斯堡签署合作谅解备忘录。双方表示将在项目开发建设、改善运营管理、节能降耗、减少污染物排放等相关方面加强技术交流与合作，共同助力提升南非火电能源保障能力与风电、光伏等新能源发展水平。国家能源集团将为南非国家电力公司提供多元化的培训项目，分享国家能源集团成熟的建设、运营和管理经验，实现互惠互利、合作共赢。

此外，会晤期间，国家开发银行签署《中国国家开发银行与南非国有企业部合作框架协议》《南非贸工部和中非发展基金合作备忘录》，两份协议被纳入国事访问成果清单。国家开发银行在参加由南部非洲开发银行主办的金砖国家银行合作机制2023年年会暨金砖国家金融论坛期间，分别与巴西开发银行、南非标准银行签署了5亿美元和2亿美元授信协议。