国有煤炭企业建立健全廉洁风险防控体系的研究与探索

文/米凤祥 吴文华

国有企业要形成清正廉明的发展环境、实现长治久安，必须构建廉洁风险防控的长效机制。因此，国有煤炭企业在运营过程中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕一体推进“三不腐”战略目标，及时查摆纪检工作中的薄弱环节，并针对查摆出的问题建立健全包括监督制度、纪检队伍建设多个方面的廉洁风险防控体系，为企业高质量发展保驾护航。

一、坚持问题导向，完善纪检工作策略

抓好安全生产，为国家的能源安全保驾护航是国有煤炭企业的担当和使命，作为负责常态化安全生产监督监管的纪检部门责任重大。为此，纪检干部要深入生产一线，将安全生产责任制和激励约束机制全要素全流程覆盖，并耐心倾听员工的建设性反馈意见，继而修正纪检工作策略，提升纪检工作质效。

1.定期开展干部自查

定期开展干部自查是发现问题的重要途径，也是了解实情的重要举措。可以通过问卷调查、座谈会等方式进行。要求干部对自身工作中存在的问题进行认真反思，并将问题详细记录下来，形成问题清单，制定科学合理的整改措施，紧盯问题整改落实，切实起到“治病救人”的作用。

2.建立健全监督机制

建立健全监督机制是防止问题再次发生的重要手段。可以通过设立专门的监督小组或者由纪委牵头，建立适合企业自身实际的监督机制，定期或不定期地对干部工作进行全方位监督和检查，发现问题及时处置，有效遏制问题蔓延。

3.经常深入基层组织检查

深入基层检查是了解问题和防止问题扩大化的重要举措，也是掌握重要实情的重要途径。要经常深入基层与职工群众近距离、心贴心沟通，取得职工信任，这样才能了解问题实情，发现问题，提前谋划，及时遏制问题的萌发。

二、坚守职责定位，提升监督效能

国有煤炭企业纪检监察机构要切实履行监督职责，不断增强监督全覆盖和有效性，推动企业党委践行“两个维护”、落实全面从严治党责任，保障党中央各项决策部署不折不扣地贯彻执行到位。

1.明确监督机制，构建“大监督”工作格局

在职责定位上向监督聚焦，在强化监督中协助、支持、推动党委发挥主体作用，做到不缺位、不错位、不越位；全面梳理监督工作事项清单，形成分工负责、统筹衔接的监督合力。在力量投放上向监督聚焦，把更多的机构、编制调配到监督工作上，如建立纪检监察机构负责人工作联系制度，常态化开展约谈提醒、调研检查、督促指导，协助企业党委开展纪检监查体制改革，形成大抓监督的氛围，为做实监督提供组织保障。在目标导向上向监督聚焦，在纪检监察工作谋划、过程管控、考核评价过程中，明确目标任务，把准工作方向。

2.抓住监督重点，提高监督的精准性和有效性

要紧盯“关键少数”，健全分析研判机制，制定落实加强对“一把手”和领导班子监督任务清单，定期梳理分析“四风”表现、剖析病因，经常性对党委班子成员坚持党的领导、加强党的建设、履行主体责任等情况进行分析，坚持有案必查、有腐必惩。要紧抓“典型警示警醒”，健全通报警示机制，对顶风违纪问题一律通报曝光，对违反中央八项规定精神的问题深挖细查、优先办理，督促党员干部时刻紧绷纪律作风之“弦”，抓早抓小、防微杜渐，提高一体推进“三不腐”能力和水平。

3.把握专责监督与其他监督的关系，推动各类监督贯通融合

要以做实专责监督为基础，围绕企业主责主业，防范化解重大风险等专项监督，推动深化改革、创新发展，健全“三不腐”机制，完善工作闭环，推动政治监督具体化常态化开展。发挥专责监督协助引导推动的功能，制定加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”统筹衔接的具体举措，与巡视机构在深化政治巡视、强化整改监督、做好成果运用等方面加强协同配合，使监督制度优势更好地转化为治理效能。同时，要积极推动其他各类监督贯通融合，加强与企业党建、人事、审计、法务等部门的常态化沟通，发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，推动监督工作全面深入开展。

4.加强工作统筹和业务指导，推动监督向基层延伸传导

严格执行纪委领导班子集体学习制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹分级分类全员培训，制订计划安排，增强基层纪检干部担当使命、敢于监督的自觉性。改进工作方法，一级抓好一级、一级带动一级，具体化开展业务指导和监督检查。制定调研检查清单和工作流程指引，深入基层蹲点调研，帮助查找在发挥职能作用、业务工作、队伍建设等方面的问题。完善闭环整改，既指导问题基层组织立行立改，又督促举一反三对照整改，推动纪委提高履职能力，提升监督整体质效。

三、加强企业纪检队伍建设，锻造纪检监察“铁军”

纪检干部队伍承担着监督执纪问责的重要职责，责任重大、使命光荣。加强纪检队伍建设，改善纪检干部的工作作风和能力，对国有煤炭企业建立健全廉洁制度体系尤为重要。

1.深入开展廉洁教育，有力提升纪检干部的思想认知

企业要全面规范和加强队伍廉洁建设，将廉洁文化建设作为强本固基的重要工程，扎实开展教育整顿、党史学习教育等活动，组织学习党章党规、学习先模人物、学习优良传统，通过强化正面教育引导，持续锤炼党性，筑牢思想根基。同时，纪检干部必须进行自主学习，理解掌握党的重要理论，深入了解党的历史，深入学习贯彻纪委工作条例，树立正确的工作观念，秉持“从群众中来，到群众中去”的工作作风，以身作则，做反腐倡廉的带头践行者，更好地履行纪检任务职责。

2.开拓纪检监察工作新思路

随着碳达峰碳中和目标的推进，国家能源结构的转型调整，煤炭企业纪检工作者也要与时俱进，贯彻落实产业政策，转变工作作风，不断学习其他企业成功经验，取长补短创新纪检工作模式，进一步优化完善廉洁文化建设的责任、考核、保障、参与等相关制度，推动廉洁精神的传承弘扬和创新发展，形成统一规范、多种特色的廉洁文化长效机制，提高企业管理水平。

3.提升纪检干部个人素能

开展好纪检监察工作对国有煤炭企业实现健康稳定发展举足轻重，这要求纪检干部要锤炼过硬本领、提升个人素能，更好地肩负起自身的职责。企业要督促纪检干部努力提升政治素养，明辨政治是非，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当，永葆纪检监察干部的政治本色；努力提升理论素养，把加强党的理论素养作为必修课，以党的创新理论武装头脑，在知行合一中主动担当作为；努力提升人格素养，培育高尚的革命情操和气节，做一个勇于承担责任、道德高尚、有益于人民的人；努力提升能力素养，提高发现问题能力、具体办案能力、总结问题能力，不断增强纪检监察工作的针对性、系统性、科学性、客观性和有效性。