高职院校教学督导工作的行动路径探索

刘思仪

摘要：高职院校教学督导是学校为适应教学改革和社会发展需求主动采取的以提高教学质量为目的的重要举措，它能够使高校人才教育和培养质量稳步提升，是提升高职院校教育质量的必由之路。目前高职院校教学督导工作的具体内容主要包括督教、督学和督管，其工作开展正面临着体制困境、人员困境和理念困境的三大现实困境。完善教学督导体制建设、建设专业化督导人员队伍、树立“以学生为中心”的督导理念，是促进高职院校教学督导工作有效开展的可行路径。

关键词：高职院校；教学督导；行动路径；督教；督学；督管；体制建设；队伍建设；督导理念

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1008-3561（2023）26-0017-04

在职业教育深化改革的背景下，高职院校的教学督导工作被提到了重要位置，它是高职院校教学管理的重要组成部分，与高职院校的师资队伍建设、教学质量监控和保障及学校整体的可持续发展均有着直接的联系。因此可以说，教学督导工作是高等职业教育领域一项非常重要的内容。但是，目前我国高职院校的教学督导工作，无论是理论上还是实践上的研究，都还处于探索和实践阶段。部分高职院校的教学督导制度还不够完善，缺乏健全的督导体制、充足的督导人员、前沿的督导理念等。为此，如何根据学校具体情况来提升高职院校教学督导工作实效，成为高职院校目前的重要研究和实践课题。

一、高职院校教学督导的行动逻辑

1.促进高职院校教育高质量发展

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，要大力提升中等职业教育办学质量，推进高等职业教育提质培优，稳步发展职业本科教育[1]。其对高职教育在现代职业教育体系中的地位和高质量发展的任务旨向进行了界定，并着重指出国家要将职业教育工作纳入到省级政府履行教育职能督导评价之中，各省要将职业教育工作纳入到当地的经济社会发展考核之中[2]。因此可以说，高职院校的教育高质量发展是我国高等教育高质量发展的一个重要方面，也是实施教育教学督导的一个主要方向。

要想办好一所人民满意的高等职业院校，就必须强化对高等职业院校的类别定位，使其在建立现代职业教育体系中发挥更大的作用，并优化高质量的技能型人才的成长路径。高职教育是高等教育的重要组成部分，其与科学研究和知识创新有着密切的联系。与此同时，高职教育作为职业教育中的一部分，其亟待突破常规教学督导所面临的种种困难，构建出一套可以充分反映高等职业教育特点的教学督导制度，从而更好地发挥其对教育高质量发展的引导和促进作用。

2.深化教育督导体制机制改革

要加强对各级教育工作的系统规划和顶层设计，就需要发挥各级教育工作的教育教学督导作用。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（《意见》），针对“督政”“督学”和“评估监测”三个方面的工作，从管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用和管理、保障机制等方面提出了24项改革措施[3]，这对教育教学督导提出了新要求，也为高职院校的教育教学督导提供了方向标。作为我国现代职业教育系统的中流砥柱、我国高等教育的中坚力量，高职院校迫切需要建立一套符合自身特色及實际情况的教育教学督导制度，并对“督什么”和“怎么督”进行精准回答。《意见》为高职院校构建常态化、全面化、规范化、科学化的教育督导工作体制，提供了方向性的指导思想。

二、高职院校教学督导的具体内容

1.督教

在学校教育中，教师是组织、引导学生学习的主体，教师的教学水平和教学质量将直接影响到学生学习的效果。因此，对教师教学质量的监督和指导就应该成为高职院校教学督导的主要工作。对教师教学工作的督导亦可以称作“督教”。督教主要是指在学校教学督导机构的合理规划下，由教学督导人员通过听课、评课和反馈指导等形式，对教师的教育教学工作进行全面和全过程的监督指导[4]。“督教”是贯穿于教师教育教学工作全过程的活动，它包含教学督导人员对教师的课前、课中和课后一系列教学活动进行监督指导的过程。其中，对教师实施课堂教学的活动进行教学督导，主要是指教学督导人员有计划地对教师的课堂教学进行跟踪督导，并将教师的专业素养、教学方式和教态等作为教学督导的依据。

教学督导人员分析教师在教育教学工作中存在的问题时，应做到系统分析问题产生的原因，并提出相应的改进建议，以提升教师的教育教学质量。另外，教学督导人员还应对教师的督教结果进行量化分析，并及时将结果与改进意见反馈给相关教学督导组织和教师本人，以促进教学督导机构专业化和教师素养专业化发展。

2.督学

在教学活动中，教师作为教的主体，在课堂上负责组织教学，引导学生学习。学生作为学的主体，是课堂上最重要的参与者。教师通过采取各种教学方式，帮助学生深入理解所学知识。教师教学质量的高低，与学生的学习状况有着直接的关系。学生的学习成效对学生本人、教师和学校来说，都至关重要。而督学则是检验和提升教育教学成效的关键举措，需要为教师和学生的发展严把质量关。

督学需要贯穿于学生学习的全过程，教学督导人员应通过调研、访谈、听课、检查等多种方式，掌握学生的学习成效、学习状态和学习满意度等情况。发现学生在学习中存在的问题时，教学督导人员应及时分析问题成因并给予学生帮助。还要与学生保持一定的沟通交流，帮助学生养成良好的学习习惯，比如合理安排学习时间、加强自我管理、培养自主学习能力等。另外，教学督导人员还要鼓励学生参加各种课内外实践活动，让学生在实践中发现问题、拓展知识，不断提升职业技能水平。

3.督管

教学管理工作不仅是高职院校管理中最基本的工作，也是教学督导的重要工作内容之一。因此，对教学管理工作进行的监督指导，即为“督管”。督管是指由教学督导人员对教学管理工作人员的管理工作实施全过程及全方面的监督、指导、评价。教学督导人员需要对教学管理工作进行日常和专项检查监督，并对存在的问题进行深入分析、提出相应的解决方案，同时将督导的过程、结果及时反馈给教学管理部门。此外，教学督导人员还需要将督导过程和结果反馈给教学督导部门，并由教学督导部门制定行之有效的改进措施，以促进教学管理部门及时改进。这样不仅能规范教学管理人员的工作行为，还能促进教学管理功能的延伸，提高教学管理人员的工作水平。

三、高职院校教学督导的现实困境

1.督导体制困境

当前，部分高职院校对教学督导人员的聘任，还没有明确的聘用标准，这就难以保证教学督导人员具备应有的素质与能力，也无法确保教学督导制度构建的专业性与合理性。在部分高职院校中，教学督导队伍建设尚处于起步和摸索阶段。虽然有些高职院校设立了教学督导机构，并建立了相应的教学督导体制，但多数都不够健全、完善。没有健全完善的教学督导体制，那么教学督导人员的专业培训质量就无法得到保障，以致影响教学督导工作的质量和学校的长足发展。

首先，部分高职院校还没有完全理解教学督导工作的独特作用与价值，导致教学督导工作可有可无。其次，部分高职院校的教学督导体制流于表面，没有进行实际的体制改革和创新，缺少先进的教育观念和现代化的教学督导手段，无法全面监督和评估课堂教学的质量与成效。高职院校的教学督导工作是一项综合性、系统性的工作，不仅需要一个作为载体的组织机构，更需要健全完善的教学督导制度来保证学校教学督导工作的有序运转。

2.督导人员困境

目前，对于教学督导人员的职业准入资格，国家还没有进行明确的规定。各高职院校都是结合自身的实际特点，自行制定教学督导队伍的聘任与管理制度。在新形势下，教学督导人员与实际教学的脱节现象日益突出，在某种程度上影响了教学督导的效果。当前教学督导所面临的督导人员困境主要表现在以下三个方面。

首先，督导人员数量匮乏。目前，由于没有相应的政策法规来规范高职院校的教学督导人员数量，因此高职院校教学督导人员的总体数量不足。在每个学期，教学督导人员的听课范围和听课次数并不能完全覆盖全校教师的教学活动。由于教学督导人员数量匮乏，很多高职院校往往更注重对理论教学的督导，而忽略对实践课程的督导。其次，教学督导人员队伍构成不合理。部分高职院校的教学督导人员大多是理论或研究型教师，他们缺乏实际工作经验和相应的实践知识，对“校企合作”“工学结合”等育人模式缺乏全面认知，不能很好地理解实践教学、行业发展趋势及市场对人才的需求情况等，在教学指导工作中容易脱离实际，落后于实践。最后，教学督导人员队伍不稳定。目前，部分高职院校教学督导队伍多采用一至三年或三至五年的聘任制度。然而，在对教学进行追踪和指导的过程中，由于受课程安排和学期的制约，教学督导工作无法满足其周期性要求，这使得教学督导工作缺乏连贯性，以致降低教学督导工作的实效性。

3.督导理念困境

在“决策—执行—监督”的教育管理体制中，教学督导属于“监督系统”，该系统突出的是教学督导的“行政职能”，并以此为理念指引教学督导工作进行自上而下的督学。同时，由于高职教育教学内容具有实践性和技术性的特点，因此教学督导人员不仅要从督导专家的角度进行教学督导，还需要具备一定的一线实践经验，能够进行实践课程的教学督导。此外，教学督导工作的另一个重要职能是为决策者出谋划策，为教师教学提供针对性的指导意见。教学督导人员的威望与其说是依赖于管理部门，不如说是来自督导人员自身的职业素养和专业水平。但是，部分教学督导人员秉承“督而不导”的理念，对教师和学生的指导缺乏有效性与针对性。

当前，部分高职院校还停留于以“教”为核心的教学模式，而以“学”为核心的教育改革却没有得到进一步推进。这导致教学督导工作在很长一段时间内始终秉承以“教”为本的理念，将注意力放在理论课教学上，忽略对实习、实训、实验教学等实践教学环节的督导，甚至单纯监督教师的“教学行为”，注重监督课堂教学形式、教学秩序和教师的教学技巧，而忽视对课堂教学内容和效果的反思与评估、对学生实际操作能力的培养与提升。高职院校是以培养高素质技能人才为目标的，在提高职业技术教育质量和人才培养质量上，则需要通过教学督导起关键作用。而以“教”为本的教学督导理念，忽略了学生的主观能动性，降低了教学督导的实际效果。

四、高职院校教学督导的可行路径

1.完善教学督导体制建设

首先，制定相关的政策体系和规章制度。完整的教学督导体系是由督导、评价和反馈等多个部分组成的。国家和有关教育主管部门应该有针对性地出台具有指导意义的督导政策与文件，明确界定教学督导的职责范围，将其拓展到高校内部教学体系中。各高职院校应根据国家教育主管部门关于教学督导的要求，结合自身条件和实际情况，制定有关教学督导的政策和管理办法。

其次，要对教学督导机构进行科学设置。高职院校建立内部机构的最重要的条件之一，是该机构必须有科学、专业的基础，且符合学校的实际情况，并能确保其在教学管理过程中发挥出关键作用。在当前高职教育总体规模不断扩大的大环境下，高职院校应建立“校”“院”两个层级的教学督导体系。高职院校要适应目前大规模、综合性的教学督导要求，就必须坚持“分工明确”的原则，构建院系并举的教学督导制度。唯有如此，才能对以前的校一级督导组织在学科、团队数量和专业背景等方面的薄弱项进行弥补，从而为高职教育教学督导工作的顺利开展打下坚实的基础[5]。

2.建设专业化督导人员队伍

高职院校要提高教学督导工作的实效性，那么對教学督导人员的选拔与任用标准则应当突出对教学督导人员思想水平、专业素养和实践能力的考评。教学督导人员要密切关注国家出台的相关教育政策和产业政策，了解政策背景，掌握热点话题，将其与高职院校的实际情况结合起来进行思考，增强科学教学督导的意识，以满足高等教育发展的新形势下督导工作的需求[6]。

高职院校在组建教学督导队伍时，要关注督导人员的年龄结构、知识结构和专业结构，做到老、中、青三个阶段的结合，专、兼职结合，跨学科与跨专业的结合。既要有专业造诣高、教学经验丰富的学术型教师，又要有教学管理经验丰富的管理型教师，更要有一线实践经验丰富的实践型教师。而在“双师型”教师数量较多的情况下，高职院校更要充分发挥这一优势，让“双师型”教师、高水平的教师负责开展教学督导工作。

3.樹立“以学生为中心”的督导理念

“以生为本”的教育思想，在欧洲高等教育中经历了一段漫长的、不平凡的发展历程，并最终推动了教学界从“以师为主”到“以生为本”的教育思想的转变[7]。事实上，“以生为本”的教育思想已逐渐得到广大高校教育教学工作者的认可。陶行知先生的“好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学”的教育思想以及学者韦国锋提出的“以学定教”的理念，均体现了“以生为本”的教育观。高职院校教学督导工作应与教学质量建设秉承同一种理念，坚持“以生为本”教育理念，把学生作为主体，充分发挥学生在教学质量生成过程中的价值共创作用。教学督导活动应以促进学生发展、提高学生专业素养为出发点，站在学生学习和发展的角度，对教师是否以提高学生的学习成效和培养学生职业素养为准则而做出教学调整的行为进行教学评价，对学生是否以教师的教学指导为依据来调整自身的学习方法与学习进程等进行教学评价[8]。这样，就能在“以生为本”教育理念的指导下，转变教师的教学理念，以此引导、激励广大师生主动担负起院校高质量发展的责任。

五、结语

综上所述，高职院校的特色发展对教学督导工作提出了更高的要求，特别是在高职院校高质量发展的关键时期，其教学督导的水平将直接影响到高职院校的高素质技术技能人才的培养和学校的高质量发展。高职院校要加大对教学督导工作的关注力度，构建出一套科学系统的教学督导机制，将重点放在对教学督导人员的培养上，不断提高教学督导人员的业务水平，树立“以学生为中心”的教学督导理念，进而提升院校教学督导工作水平，促进高职教育高质量发展。

参考文献：

[1]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》[EB/OL].（2021-10-12）[2022-04-10].http：//www. gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

[2]吴向明，陈晶晶.新时代高职院校督导评估的内涵特征及体系构建[J].中国职业技术教育，2022（22）：47-52.

[3]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》[EB/OL].（2020-02-19）[2022-04-10].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-02/19/content_5480977.htm.

[4]陈洁.新时代高职院校提升教学督导效能研究[J].淮南职业技术学院学报，2022，22（06）：36-38.

[5]王芳亮.高职院校教学督导运行机制的现实困境及出路[J].职业技术教育，2021，42（08）：21-25.

[6]童康.高校内部教学督导人员的政策素养对其督导成效的影响———基于倾向值匹配（PSM）的实证分析[J].教育发展研究，2019，39（05）：74-81.

[7]赵斌.“以学生学习为中心”视域下高校教师教学能力提升路径研究[J].武汉职业技术学院学报，2021，20（04）：74-79.

[8]丁明忠.基于教师发展的高校教学督导督教理念构建[J].教育理论与实践，2020，40（12）：3-5.

Exploration of the Action Path of Teaching Supervision in Higher Vocational Colleges

Liu Siyi（Institute of Educational Economics and Management， Shenyang Normal University， Liaoning Province， Shenyang 110034， China）

Abstract： Teaching supervision in vocational colleges is an important measure taken by schools to meet the needs of teaching reform and social development， with the aim of improving teaching quality. It can steadily improve the quality of talent education and training in universities， and is the only way to improve the quality of education in higher vocational colleges. At present， the specific content of teaching supervision work in higher vocational colleges mainly includes supervision of teaching， supervision of learning， and supervision of management. Its work is facing three practical dilemmas： institutional dilemma， personnel dilemma， and conceptual dilemma. Improving the construction of teaching supervision system， building a professional team of supervision personnel， and establishing the supervision concept of "student-centered" are feasible paths to promote the effective implementation of teaching supervision work in higher vocational colleges.

Key words： higher vocational colleges； teaching supervision； action path； supervising education； supervisor； supervision and management； institutionalconstruction；teambuilding；supervision concept